中国铁路呼和浩特局集团有限公司 内蒙古自治区呼和浩特市 010057
摘要：铁路行车调度指挥安全工作的有序规范开展，对于保证铁路运输活动的正常进行具有重要意义。现今我国铁路调度指挥工作还存在着一些不合理问题，制约了调度工作效用的发挥，为运输安全埋下了隐患。本文将对这些问题展开具体分析，并提出相应的解决对策。
关键词：调度指挥；安全；问题；解决措施
一、提高调度指挥安全工作的四个关键点
1.1调度命令的规范严谨
调度命令是制约调度安全的最大问题，其是否规范高效影响着整个调度工作安全的实现。调度人员要保持严谨认真的工作态度，对于安全信息具有高度敏感性，做好每一条调度命令的发布工作，并且提出已发生问题的解决措施，防止事态扩大。调度人员要学会应用新的设备设施，掌握新的组织指挥办法，善于发现问题、解决问题，在已有经验的基础上总结出一套科学的工作体系，促进业务水平提高。调度人员要做好列车调度台工作的把关，在发布命令时应设立卡控措施，施工调度命令、装载超限货物车辆命令、停送电命令、限速命令的发布要有专人负责进行把关。
1.2应急指挥的及时得当
应急指挥关系到突发状况的处理解决效果。有经验的应急指挥避免了事态进一步扩大，反之就会严重危害行车安全。重视培养铁路调度员灵活机动的应变能力，扎实他们的专业基础，有计划派有经验的老调度员指导他们进行实践，定期组织模拟操作及考核，贯彻“安全第一、预防为主”的思想，提高调度员应急指挥能力，并设立专人进行应急处置盯控和帮扶工作，是确保行车安全的必要途径。
1.3组织施工的安全有序
施工、维修作业对正常运输生产的影响不容忽视，如何在保证生产运输活动顺利进行的同时完成施工任务，考验着铁路调度员的工作水平。首先，调度员必须对施工具体内容有一个大致的了解，调度部门组织员工进行班前学习，使员工对于施工流程、时间等与调度工作息息相关的信息熟稔于心，做到进行调度操作时从容有序。相反，只在交接班前后草率进行的施工交代工作给调度安全带来重大隐患。第二，做好安全卡控工作，计划调度员要走到列车调度台对施工安排、列车运行计划发布、列车运行限制等方面做好卡控，监控管辖区内施工是否安全有序进行。第三，增加施工作业量大辖区调度人员数量(集中修期间)。施工作业密集地区的作业量大、内容复杂，仅靠少数调度员难以清楚、准确的摸排情况，发布命令，组织施工，协调秩序，过于繁重的工作任务影响工作人员的质量，分毫的疏漏就可能导致工作隐患，设置施工盯控人员可以有效减少发生错误的几率。
二、铁路行车调度安全工作存在的问题
2.1铁路调度人员综合素质不够高
责任心是铁路调度人员履行职责，做好本职工作的内在驱动力。缺乏高度的责任心，会使铁路指挥调度出现重大安全隐患。近年来，重大铁路安全事故时有发生，究其原因，多为操作调度工作的懈怠。并且，专业技能的缺乏也使得调度员不能对突发状况做出及时反映。疏于对新调度员的上岗培训、对全体调度员的安全督导检查、业务训练，都导致铁路调度人员的综合素质有待提高。
2.2铁路调度命令不够规范
调度命令纰漏是调度安全工作存在的最严重问题，是制约调度安全生产的最大障碍。尽管近年来我国铁路各部调度命令工作不断完善、加强，但是仍在平日工作中存在错漏发令、违章发令的情况。调度员不了解现实情况，简化调度操作程序，错发命令，越权行事，严重威胁调度安全。比如，漏发超限、限速运行命令，导致超限列车开出、限速车辆放行；错发接触网命令停电范围，导致带电机车进入无电区；发布调度令前不进行核对，命令与实际工作内容不符，造成现场工作混乱。这些不合格调度命令为整个调度安全带来了严重的危害，造成调度工作的安全处于失控状态。
2.3调度安全管理制度不够完善
调度安全管理制度缺乏标准化、流程化的责任体系，缺乏对铁路调度人员的具体工作计划设计，工作流程缺乏具体，可操作细则。并且，模棱两可的责任体系、工作设计造成了责任落实不到头，形成了职责盲区，出现了事故责任互相推诿的恶性后果。除此之外，调度安全管理缺乏有力的制度监督。制度的实施效果要靠有力的监督机制来保障，没有了监督，制度定的再严谨无缺，也会是一纸空文。现阶段调度安全管理制度的监督工作存在不按规章办事、参杂个人情感的问题，不公正的监督使人员安全责任感下降，认为无论做的好与坏，只要和监督人员处好关系，就能过关的不端心理，严重消磨了调度工作人员的责任心，阻碍了安全高效调度作业目标的实现。
三、提高铁路行车调度指挥安全工作的措施
3.1加强班组建设，规范调度命令
把列车调度台作为工作出发点，加强对安全重点环节的控制，建立及完善安全自我控制、相互控制与他人监督体系。对于需要跨调度台进行的工作，要保障相邻调度台间的有效联系，督查彼此工作，相互卡控，阻塞纰漏。计划调度员要对所管辖列车调度台的调度命令、阶段计划、行车组织、施工组织等关键作业环节进行卡控，按时上台巡视，及时发现情况解决问题，一旦列车调度台有错漏时，及时弥补防止。现场受令人员接收命令后，要检查确认，发现命令与实际情况不符时，立即报告调度员处理。以班组为单位加强建设，一线每个班组指派一位安全员（可依情况由值班主任担任），专门负责班组安全，协同联系计划员加强对行车台超速运行情况、列车限速运行情况、施工与正常运输生产协调等重点环节进行把关。
3.2提高调度人员的综合素质
从思想认识层面，要培养铁路调度人员的责任意识、忧患意识，要使他们树立高度的调度安全责任感，不疏忽、不懈怠，在责任心的驱动下辛勤工作，保障旅客的生命财产安全。并且，可以通过严明奖惩的手段对工作认真负责的职工进行奖励，对由于自身疏忽造成安全隐患的人员进行处罚。要形成榜样效应，党员、管理人员应起好模范带头作用，做好自己的本职工作，不找借口，不搞特殊化，不独立于制度体制之上，积极学习业务技术，落实责任追究制度，形成榜样效应，使调度人员整体素质得到提升。
3.3完善调度安全管理制度
加强管理制度的法制性，切实落实制度执行，不寻私情、一视同仁，党员、管理层在制度面前也不能例外。科学设计责任制度规章，是每个人负有的责任与其职权相匹配，保证责任落实到头，出了事情可以具体问责到个人。要做到制度的完善合理，必然要求制度制定者透彻的业务理解，系统性的规划思想和高度的责任感。在制度完善的基础上，加强对制度的监督，奖罚分明，严谨高效，不搞形式主义，不偏向任何个体。以“高标准”强化调度安全基础管理，对各级调度人员尤为重要。所谓“高标准”就是从思想上、从行动上牢固树立安全第一的思想、养成遵章守纪、严格执行标准化作业的良好习惯，把被动的调度安全意识进一步上升到“安全文化”建设上。切实增强宣传思想工作的感召力。
结语
保障行车安全是行车调度指挥工作永远的主题。现阶段我国铁路行车调度指挥安全工作还存在着诸多问题，根据已有经验，结合实际情况，分析调度工作中存在的问题，积极探索解决问题，必将促进铁路调度指挥工作的长效安全稳定。
参考文献
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