贺州市正赢富钟高速公路有限公司
摘要：高速公路是国民经济的重要基础设施，体现了一个地区的经济实力和发展潜力。高速公路建设项目具有建设投资额大、周期长、参与主体多等特点。涉及到很多不断变化的不确定性因素，因此风险管理便成为高速公路项目管理中重要的组成部分，一旦对风险处理不当或预计不周，便会导致目标无法实现，进而带来亏损，甚至企业破产。所以，高速公路建设项目的风险管理是极为重要的。
关键词：高速公路；风险管理；措施
1风险分类
1.1环境风险
一般是指自然环境带来的风险和政策环境带来的风险两类。高速公路工程建设项目的建设环境复杂，存在的客观自然风险较多，因此在工程在建设时须对项目所在地的气候、地形、地质条件、植被状况等进行综合评估，以预测可能存在的自然环境风险；此外政策风险对工程项目的施工进度，资金来源等也会产生较大的影响。所以在项目建设时也应时刻关注政策变化，以尽可能规避政策变化带来的财务风险。
1.2社会风险
社会风险是指工程项目在建设过程中遇到的各种社会性的人为风险。如有些项目在建设时项目团队可能会与当地群众产生冲突产生风险；也可能会因破坏当地的生态环境而受到质监环保部门的处罚或被强制停工等产生的风险。对此项目在建设时必须要加强对人员的管理，协调好与地方政府和群众的关系，规范施工，减少废弃物污染，保护好环境。
1.3经营风险
经营风险主要体现在公路运营和维护以及项目收入等方面。因此，政府可以考虑在数据调查的基础上，满足公路运营最小通行量的要求，通过签订最小通行量协议，由项目部门与政府沟通承担这部分风险，由项目公司负责项目的运营和维护。在高速公路项目中，若缺乏稳定持续的交通流量，便会导致高速公路资源的闲置，进而造成难以达到公路最初设计的日均车流量，如果类似情况发生，高速公路很难保证完成项目收益。此外，在经营财务方面，应该引入与高速公路项目相匹配的固定资产计算方法以及成本核算方法，项目的财务信息应做到定期公开，应持续优化高速公路项目公司的股权结构和债权结构，使项目融资成本尽可能处于低水平，从而保证现金流畅通，减轻项目公司偿债负担，保证投资回收。
1.4技术风险
技术风险是指在复杂环境中施工时可能遇到的各种无法解决的技术难题所造成的工期延误，成本增大等风险。针对技术风险，项目在建设之前必须要加强分析论证，准确预判累次风险，制定相应的应急预案。
1.5管理风险
管理风险是指对人力资源、设备、安全等方面的管理出现问题时会造成管理和作业效率低下，工程不能如期完工做带来的合同违约和财产损失风险。公路工程建设项目涉及的管理要素多且杂，在管理时必须要建立完善的管理体系，运用现代管理方式加强对每个环节的管理。
2高速公路工程建设项目风险管理特点
2.1复杂性
在对高速公路工程建设项目进行风险管理过程中须协调各种管理要素，包括人员、设备、原材料、物资耗材等。因项目分支部门较多，部门之间职责不同，所以协调的难度很大，协调的周期很长。所以在项目风险管理时，必须要做好各项防范工作，尽可能做到对各种可能发生的风险有一个比较准确的预判，以降低风险管理的难度。
2.2多样性和层次性
高速公路项目规模大、周期长，风险因素种类繁杂且数目较多，所以在整个特许经营周期内面临多种多样的风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、完工风险以及经营管理风险等等，以上风险因素又分别包括了多个二级因素，在不同的风险因素间，还滋生出复杂的内在关系，显示出多样性和多层次性。
2.3客观性
高速公路工程建设项目风险管理具有客观性，项目风险存在不以人的意志为转移，本身是客观真实存在的，高速公路建设项目，需要经过工程项目设计、实施、验收等几个环节，不同阶段存在的风险类别也不尽相同，所以作为高速公路工程建设项目的管理者一定要提前预防风险，正确看待风险，认识风险存在的属性，将风险具体分为可以控制的风险和不可控制的风险，对不同存在的风险合理的预测，将项目实施过程中的风险系数尽可能的降低。
2.4阶段性特点
高速公路项目融资的风险体现出明显的阶段性。在高速公路建设阶段，不断投入大量的资金，项目的风险也不断上升，在高速公路完工阶段，资金风险达到峰值；在高速公路运营阶段，随着现金流量的回收，项目风险又会渐渐降低。其次，在高速公路建设项目不同阶段，不同的参与方也面临不同的风险，政治风险、金融风险存在于项目的各个阶段；完工风险、运营风险只存在于项目的某阶段。
3高速公路工程建设项目风险管理措施
3.1对于项目存在风险进行识别
开展高速公路工程建设项目风险管理，首先要进行项目存在风险的识别工作，由于高速公路工程项目风险存在于多个阶段，所以不确定性较强，在识别风险因素的时候一定要熟悉掌握整个建设项目的实际情况，了解工程项目的建设背景，预期后果等等，对风险做好分类工作。高速公路工程项目风险识别过程，还需要借助技术工具，提升风险识别的准确性。可以利用头脑风暴法，SWOT分析法，PHA预先分析法等等。
3.2风险评估
在风险评估时须建立完善的风险评估体系，在此体系下首先要评估整体风险，然后再评估局部风险。评估风险时要为每个评估要素设定具体指标和可量化的标准，对已知和未知的风险进行综合整体评价，以防范或减少风险产生的可能性。风险评估的第一个阶段是风险预测，在预测时须建立一套完整的模型，将预设的风险置于模型中进行推演并得出一个量化的标准值。
3.3风险应对
风险评估完成之后就要针对已评估完成的风险制定应对方案，目的是将风险发生和造成的损失降到最低。降低或减轻风险的策略是否能达到既定的目的关键在于风险是否可被预测。具体实施措施是，在减轻风险时针对不同等级的风险通过与技术团队和专家沟通对项目实施的整个过程进行监督和控制。对于可预测的风险可提前做好防范预案或将风险转化为不同类型的风险，将不可控风险转化为可控风险。除了减轻风险外，还应回避或预防风险。回避或预防风险的实现手段主要有两个，一是通过教育手段，二是通过技术手段。通过教育方法回避或预防风险是指工程建设项目通过加强对工程项目技术人员和作业人员的培训教育，使其掌握更多的风险识别、风险防范知识，能在自身工作岗位上规范作业，遵守安全管理制度，以降低风险发生的可能性；通过技术手段是指运用技术工具或风险管理模型对每个细分环节的风险进行识别和评估，确定不同的风险影响因素，并运用各种可实现的方式消除各风险因素。高速公路工程建设项目产生风险诱因是很多的，风险管理的难度是很大的，在这种前提下即使制定了各种风险识别、分类、评估及应对机制，但仍不可能完全规避、转移或杜绝风险。所以当发现有风险存在时就应接受风险，采取积极的应对措施，通过过重方式减少或降低风险造成的各种损失。须特别说明的是接受风险一般适用于风险较小的情况。
4结束语
综上所述，高速公路建设项目具有建设投资额大、周期长、参与主体多等特点。涉及到很多不断变化的不确定性因素，因此风险管理便成为高速公路项目管理中重要的组成部分，因此，必须采取行之有效的措施，进行高速公路工程风险识别和分析评估，在此基础上制定一系列有针对性的风险防范措施，以保证顺利进行项目目标控制。
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