摘要：对招投标过程当中存在的主要问题进行全面详细的探讨，并且提出一些解决策略，能够让我国的招投标行业能够健康发展。本文对电力工程招投标风险分析和管理进行分析，以供参考。
关键词：电力工程；招投标风险；管理
引言
当前，中国的工程项目招投标受到了工程项目建设领域的广泛重视。但是，在实际的招投标工作当中依然存在着很多问题。这些问题的存在严重的阻碍了我国工程项目的进度，进而影响我国经济的发展。
1电力工程招投标风险的类型
1.1自然环境风险
自然环境危险包括地质条件、暴雨、闪电等极端天气等引起的危险。这种危险属于不可抗拒的外部因素。电力工程在招标阶段要求相关合同文件中明确自然环境风险的隐患，阐明自然环境风险发生时的不利后果，明确责任负担的程度和对象，并要求责任承担者根据文件适当处理风险后果。
1.2社会风险
电力工程招标阶段的社会风险主要表现为电力工程建设引起的拆除安装问题的风险。电力工程的规模一般很大，建设工程占用了很多土地资源，施工现场的大楼要拆除，人口要转让。在设计计划工作中，电力工程出现问题，如果需要临时调整，建设周期可能会延迟，安装空间转移补偿问题可能会受到阻碍。因此，为了避免电力工程的社会风险，需要在投标阶段明确限制批量处理问题的合理解决方案。
2电力工程项目招投标存在的主要问题
一些招投标企业由于法律意识薄弱、对《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规认识不足、缺乏法律及招投标领域的专业人才、企业内监督机制不健全等原因，导致其在进行招投标活动时为了追求不当的经济利益而采取一些违规、违法的手段规避招标。比如，对一些依法必须进行招标的项目不招标，而是通过将工程直接发包的方式进行工程项目的承包，或者通过对项目采取拆分、肢解等方式将单项合同项目化整为零，使被拆分、肢解后的单项合同项目招标限额低于必须招标项目需要达到的规模、标准或价值。又如，隐瞒事实真相，故意混淆资金和建设羡慕性质，或者利用各种手段提供假信息，以项目技术复杂、供应商和承包商有限为借口规避公开招标的。这些情况的发生极大地破坏了我国招投标市场的秩序，也破坏了守法企业的竞争环境，同时阻碍了企业自身的良性发展。因此，建立健全及完善招投标企业招投标管理制度，对于保障招投标工作依法有序的开展、促进企业自身在良性竞争中不断的发展壮大有着至关重要的意义。
3电力工程招投标风险分析和管理
3.1投标文件的编制与投标报价
把控通过对发包人或业主的资信调查和项目合法性调查，投标人决定投标该项目时，投标工作的重点就是编制投标文件、参与项目投标，以期通过合理的投标价中标，达到企业的盈利目的。投标单位应成立由质量、技术、安全、生产、材料、经营、财务、信息等多职能跨部门团队，负责投标文件的编制工作，编制过程中的主要风险有：工程量清单和有关图纸研究不仔细，存在缺项、漏项；套用定额错误、税费率使用不合理等，导致报价错误；施工方案和施工组织设计不合理，无法保证“质量、安全、工期、成本”四大控制目标的实现；材料价格、劳务价格波动较大，导致目标利润无法实现；投标报价过低，挤压项目利润；投标报价过高或报价方式不合理，造成投标失败等一系列风险。投标过程中的主要风险，投标人在仔细研究、分析工程量清单和有关图纸的基础上，合理套用施工定额、科学组织施工方案、采取先进的施工工艺和先进设备、认真调查市场价格信息并判断未来发展趋势、科学运用各种报价方式等，通过风险转换的方式降低相关风险。同时，根据价值链理论选择优秀的供应商和分包商分担有关风险，将有关风险转移给第三方，以达到项目风险管控的目的。
3.2完善招投标制度
某地a电力企业在建设项目投标中，企业的基础设施部门负责投标工作，b公司的投标负责人向电力公司负责人征求投标信息。明确投标的秘密信息，b公司提出了最接近投标价格的价格，最终中标。通过健全招标系统的电力监督功能，依法将a电力企业的投标负责人送交司法审查，宣布此次中标也无效。可以看出，招标投标系统需要完善相关系统的指导和规范。因此，完善招标系统，通过系统的电力监督功能，确保招标工作的规范性，同时电力工程可以在预期的建设周期内完成，有必要有效地提高电力工程建设的整体质量。在投标过程中，投标企业职员可能泄露投标机密信息，从而破坏投标工作的秩序。
3.3转移和分散风险
电力公司在特定地区电力项目招标工作中加入项目保险，以有效规避电力项目招标风险。此后，在此次项目中中标的企业从电力企业发出投标邀请书后，结束了未经授权的投标。未经许可中断投标会给工程建设造成巨大的经济损失，保险公司可以根据双方签订的保险合同向电力公司作出一定的赔偿。投标实施前的风险预防和控制，电力工程投标风险转移和分散。可以采取向保险公司支付小额保险金的方式，换句话说，减少电力工程项目风险造成的实际损失。电力企业可以在保险相关文件中找到保险保护范围根据电力工程项目的实际情况和自身的发展情况选择合适的保险方案。
3.4加强招标前期监管
招标条件审查在项目招标前监管机构要重点对招标条件、招标组织形式、招标方式、标段划分、发包范围等重点环境进行合法合规性监督检查，同时还需加强对招标项目的现场进行踏勘，主要核查是否有先施工后招标的虚假招标行为以及是否具备进行场施工条件等信息进行全面掌握，为确保招投标活动正常开展把好第一道关。3.2招标文件（含招标公告）备案审查首先审查招标文件（含招标公告）是否依法在指定的媒介进行公开发布。其次对招标文件的完整性、开评标程序合法性、投标人资格审查办法、评定标办法以及合同核心条款进行重点审查。最后在审查中发现有不符合现行法律法规以及规范性文件的条款，监管机构要求招标人对已发出的招标文件进行澄清或者修改，同时向所有招标文件受收人发出书面通知。
3.5定标监督
根据招标人提交的招投标情况书面报告，对招投标活动整个过程和环节进行合法性监督，主要包括招投标程序是否合法、时间是否符合法定要求、评标委员组建是否符合规定以及招标人确定的中标人及理由是否与评标结果一致等方面重点进行监管。
3.6完善和规范招投标市场
要想保证招投标工作能够公平的进行，首先就应该加强对招投标市场的建设，不断地完善招投标市场，加强对招投标市场的监督，对可能出现问题的环节加强监督和管理，保证严格落实相关的法律法规，营造一个规范化的市场氛围。其次，建立完善的激励机制，鼓励投标单位结合具体的情况进行投标，减少了不正规情况的出现，对于违约行为，要进行诚信等级降级处理。最后，加强合同管理，建立完善的合同管理制度，进一步加强对中标单位的监督和管理，保证公平公正。
结束语
加强电力工程招投标监督管理工作水平是维护好电力市场健康发展的首要任务之一。实行招投标制是打击建设领域商业贿赂和预防腐败的重要举措，在推动施工企业守法经营、诚信体系建设以及维护好电力市场的良好秩序等方面也起到了积极作用。
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