摘要：本文介绍了国际民用航空组织（ICAO）提出的空中交通安全电子人员基于胜任能力的培训和评估的方法；主要探讨了在民航中南空管局通信导航监视专业的培训中应用该方法的可行性，并给出了一个具体应用的示例。
关键字：胜任能力、绩效、培训、评估
基于胜任能力的培训和评估是目前国际民航组织建议的标准化的培训程序，ICAO/EASA已建立起较为成熟的面向岗位胜任能力的培训与评估体系。目前CAAC民航电信人员的培训和评估主要以执照管理方式为主，资质能力排查刚刚起步；虽然培训类型基本上符合ICAO的培训类型，培训要求也基本相同，但是目前国内培训未引入基于胜任力的培训。
本文提出了中南空管通导运行单位对员工开展岗位胜任能力培训和评估时应遵循的原则和程序。主要内容包括胜任能力框架的制定，培训和评估流程，评估和证据指南；并给出了一个可供参考的基于岗位胜任能力的培训和评估的示例。
1中南空管通导人员胜任能力框架
胜任能力框架是岗位胜任能力评估成功开展的基础和关键。本节制定的中南空管通导人员胜任能力框架，应包括中南空管通导专业所有岗位必须具备的胜任能力的合集，运行单位在做不同岗位的胜任能力评估时，应根据岗位说明书及本单位的实际需求，选取其中的部分或全部胜任能力要素即可。
本能力框架包括胜任能力单元CU、胜任能力要素CE和绩效标准PC，如表1所示。中南空管通导人员胜任能力框架包含工程、情景意识、服务提供、协调、管理非常规情况、问题解决和决策、自我管理和持续学习、工作量管理、团队合作和沟通10个CU。每个CU下面包含若干个CE，每个CE对应若干个PC。由于版面限制，表1只给出2个CU的详细实例，表2给出了其余8个CU的定义。
表1 中南空管通导人员胜任能力框架详细示例
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2基于岗位胜任能力的培训和评估流程
中南地区通导人员基于岗位胜任能力的培训和评估应包含以下四个步骤：
a)步骤1——制定中南地区通导人员具体某个岗位的岗位说明书；
b)步骤2——根据岗位说明书制定岗位资质说明书，将培训知识模块联系到岗位说明书中的岗位设置目的；
c)步骤3——将胜任能力单元、胜任能力要素和绩效标准联系到岗位说明书的工作职责和任务；
d)步骤4——制定基于胜任能力的培训和评估计划；
3评估和证据指南
对于通导员工来说，评估提供了激励和动机，并确认已经得到了学习和胜任能力。从教师的角度来看，评估表明培训目标是否已经达成。评估的唯一目的是衡量培训人员是否已经达到培训目标和相关胜任能力。表3说明用于进行基于胜任能力的评估的原则。
证据指南提供了在某些条件下可以观察到的特定胜任能力和绩效标准的实际例子。证据指南提供了胜任能力的评估标准。它确保教师和评估人员对绩效标准作出一致解释，并收集有效和可靠的证据。通常包括：
胜任能力检查单：用于记录在训练期间的不同阶段进行多重观察的证据。应收集足够数量的检查单，以确保培训人员表现出一致和综合的胜任能力。
评估表：详细说明了胜任能力和进行评估的条件。评估结果符合或不符合。
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4示例
本节以中南空管通导专业维护维修岗为例，给出应用第2节基于岗位胜任能力的岗前实习培训和评价流程的示例。
4.1步骤1——制定维护维修岗的岗位说明书
4.2步骤2——根据岗位说明书制定岗位资质说明书，将培训知识模块联系到岗位说明书中的岗位设置目的
根据岗位说明书中的岗位设置目的，联系到以下预先设定的知识模块，详见表4
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4.3 步骤3——将胜任能力单元、胜任能力要素和绩效标准联系到岗位说明书的工作职责和任务
将维护维修岗的工作职责和任务联系到表1中南地区通导人员胜任能力框架中的胜任能力单元和要素，见表5（仅以CU3“服务提供”和CU4“协调”示例）。
表5维护维修岗胜任能力单元和胜任能力要素
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然后将绩效标准联系到上述胜任能力要素，见表6（仅以CU3和CU4为例）。
表6维护维修岗胜任能力要素与绩效标准的对应
4.4 步骤4——制定岗前实习培训的培训和评估计划
根据上述4.2步选择的培训知识模块制定培训计划，根据上述4.3步选择的绩效标准设计岗前实习培训的评估计划。
下面的“表7培训内容表”，展示了根据“表4维护维修岗培训知识模块”编制的培训课程。
表7培训内容表
评估计划详细描述了通导人员在培训结束时，是否具备胜任能力的评估事件和工具。下面的“表8证据指南”显示了在培训结束后，所有胜任能力应以综合方式展示的可观察可评价的证据。
下表以CU3“服务提供”胜任能力单元为例展示证据指南的制作。证据指南是以上述表6中确定的维护维修岗的绩效标准为依据，根据一线运行单位的管理经验，来描述可观察可评价的能力标准。
5结束语
国外的实践表明，基于胜任能力的培训和评估能提高培训的针对性，能将培训成果最大化转化成员工岗位绩效指标的提升，提升培训成果转化率，确保在运行、管理和保障未来的航空运输系统中，有足够的具备资质和胜任能力的航空专业人员。
本文提供了一种在中南空管通导专业实施基于胜任能力培训和评估的方法，为空管及民航其他单位的培训提供了借鉴和参考。