（广东电网有限责任公司惠州供电局 516000）
摘要：本论文主要阐述了电力企业安全工作与纪检监察的关系，电力企业安全管理强调事故事件风险的防控，而纪检监察注重的是人的职业廉洁纪律等的风险，本质上二者都是风险管理范畴；安全管理与纪检监察工作进行联系的意义、必要性，提出将安全生产工作与纪检监察工作深度融合方式，互取长短，形成合力，进一步强化安全及廉洁风险管理，降低事故、腐败发生概率。
关键词：电力企业；安全；联系；纪检监察；融合
引言
一、安全管理理念与纪检监察工作的关系
（一）电力企业安全管理理念的内涵
无“危”为“安”，无“损”为“全”，“安”是过程，“全”是结果。安全是电力生产的前提，必须坚持“安全第一”的原则；安全生产，重在预防，风险管理是现代企业安全的基础。其中，安全监察是保证安全生产的一种基本手段，通过检查及时发现生产过程中存在的不安全因素；制度管理的优化，对人的教育，对隐患的整治，都是从根本上、源头上遏制事故发生的重要举措。
安全生产的目标是企业生产经营不出事故、员工不受伤害，主要强调职业廉洁纪律的防控。
（二）电力企业纪检监察的内涵
纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。分别负责监督检查党的机构和党员、公职人员的公务行为。
电力企业纪检监察的目的是倡导职业廉洁、预防腐败、惩治和消除贪腐、保护员工尤其是关键领域重要岗位员工的职业生命和荣誉，主要强调职业廉洁纪律风险的防控。
（三）安全管理与纪检监察的关系
安全管理与纪检监察管理归根而言，都是运用各种手段、方法，预防伤害、消除隐患、保护财产与人员不受损失、伤害的风险管理过程。传统安全主要强调物质领域的安全，从本质分析，廉政与反腐败属于意识领域安全，同样属于安全建设范畴。安全生产和廉政是电力企业需要牢牢把住的两条“底线”，两者的理念有许多共同之处，如底线思维、基于风险，预防为主，问题导向、问题整改及应用机制等。
二、安全管理与纪检监察融合的意义、必要性
（一）意义
安全管理与纪检监察融合融合的意义，一是相互启发和借鉴，相互促进完善和发展，二是同步发展，形成合力。
1.可以探索丰富安全及纪检监察理论。在实践中不断提高对两者的认识，找到两者互通互融之处，相互启发借鉴，经实践验证，可以固化为一种理论。用安全管理的系统化思维、体系审核思路看待纪检监察，则能丰富廉洁风险防控的理论。
2.可以强化对安全生产制度的执行力度。履行纪检监察“监督的再监督”职责。当以政治监督的高度和手段去监督安全生产各项制度的执行，则能形成有效的震慑力，以纪检监督保障制度刚性执行，与专业监督形成合力。
（二）必要性
1.把安全管理与纪检监察深度融合，是贯彻落实中央纪委十九届四次全会坚持和完善党和国家监督体系的积极创新举措。习近平总书记在十九届四次全会上提出，“要强化政治监督保障制度执行，使监督体系融入国家治理体系，推动各类监督有机贯通、相互协调。”
2.安全管理与纪检监察深度融合，是深化安全意识、运用多种手段防治腐败及不正之风的需要。运用安全管理的理念，能够有的放矢，找到本质所在。
三、电力企业安全管理与纪检监察融合的具体运用
（一）完善基层人员配备与职责
完善和固化基层安全监督、纪检监督力量，明确职责、岗位责任，防止安全监督、纪检监督边缘化、淡化、虚化。目前基层安全、纪检监督力量不足，安全监督员、纪检委员（廉政监督员）多为兼职，职责标准不明确，。可将基层安全（纪检）管理岗位的职能融合，通过明确管理职责，落实激励考核机制，使之在基层中发挥重要的监督作用，使安全与廉政工作在基层同步发展。重点同步开展以下监督内容：梳理运用安全生产（廉洁）风险库，开展日常安全（纪检）监督，加强安全（廉洁）教育，开展以案治本、以案促改工作。
（二）借鉴安全教育管理的方法抓员工廉洁从业教育
借鉴安全教育的经验成果开展员工廉洁从业教育，如设置廉洁方面红线题，确保员工都熟悉廉洁从业底线；开展情景式、体验式的教育，提升震慑警示作用；又如邀请员工家人参观了解廉洁文化，认识到腐败违纪对家庭的危害，充分发挥家人监督提醒的作用。
（三）借鉴安全风险评估的方法对廉洁风险进行评估
现代企业的安全风险评估已经形成了一套科学、成熟的理论和方法，通过定性和定量相结合，对各种类型的安全风险进行评估，具体方法有工作危害分析法、风险矩阵分析法、作业条件危险性分析法等。由于缺乏“物”的定量与直观考衡，故在实践操作中，纪检监察工作的手段、方法多倾向定性，企业可借鉴安全风险评估的方法形成一套有效对廉洁风险定性定量的方法，使纪检监察基于风险评估结果，有重点地开展。
（四）深化安全与廉洁以案治本，以案促改工作
注重发挥典型案例对员工安全、廉洁警示教育的作用，围绕影响恶劣、屡查屡犯、多发频发、普遍存在的典型案例，以典型案例暴露出的具体问题为导向，选取有代表性的安全事故（腐败）典型案例开展专题学习。学习应深入剖析典型案例暴露的问题，分析原因，有针对性地提出和制定具体防范措施，通过案例学习促进和优化管理。
（五）政治巡察对安全巡查的启发
巡察本质是政治监督，电力企业的安全巡查是安全检查的一种，是业务监督，两者有很多相近之处，十八大以来，持续深化政治巡视，形成了完善的政治巡视巡察制度，很多方面值得安全巡查业务借鉴融合：1、发挥政治巡察的震慑利剑作用，从讲政治的高度抓好问题整改，纪检监察机关通过加强监督执纪问责，督促推动生产部门履行好安全生产政治责任抓好问题问责；2、借鉴巡视巡察人才管理措施和评价与激励机制，完善巡查人员纪律、巡查工作质量成效评价及激励机制，推广以巡代培、以干代练，促使巡查问题质量提升；3、借鉴巡视巡察协作机制，建立有效促进安全巡查各专业相互协作配合，系统开展巡查及整改工作，使发现的问题根源剖析更有深度；4、借鉴巡视巡察成果应用机制，加强对安全巡查的结果应用，梳理提炼形成突出问题、重复性问题清单和典型问题典型整改案例等，作为开展安全检查及整改的重点，实现以查促改，推动本质安全、完善制度，
（六）在安全事故调查处理方面的相互融合
立足纪检监察机关职责定位，履行电力安全生产事故事件调查监督责任，力求精准问责。从纪检监察角度查清事故报告、善后处置和事故调查方面存在的问题，准确判定事故责任，并运用监督执纪“四种形态”进行谈话取证，做到纪法衔接、纪法贯通。
此外，用安全事故处理的方式对腐败与不正之风进行惩处，如借鉴事故管理的“四不放过”原则：事故原因不查清不放过；责任人员未受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。做到举一反三，防微杜渐，使违纪教训贯穿到预防、处理的全过程。
四、结束语
综上所述，电力企业的安全生产与纪检监察在很多方面是异曲同工，相辅相成的。要促进安全生产与纪检监察有效融合，应坚持系统辩证的工作方法，找准两者互通互融的“切入点”，基于优势互补原则，建立起合作发展、共同受益的良性循环，产生更大的效用。
参考文献：
[1]习近平，在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的报告。
[2]付润，探析用本质安全理念开展国企纪检监察工作[A].经济管理，2017，（8）。
作者简介：
颜广介（1988.4.6），性别：男；籍贯：广东陆丰；民族：汉；学历：本科、学士；职称：工程师；职务：巡察业务员、安全监察专业助理技术专家；研究方向：政治监督、安全监察。