摘要：随着输变电工程建设行业的蓬勃发展和EPC项目管理模式的广泛应用，越来越多的输变电工程项目建设采用EPC项目管理模式，进行项目全过程的动态管理。本文就在这样的背景下，对输变电工程EPC项目的设计管理有关内容进行分析，希望能够给有关工作人员提供一些值得参考的内容，以帮助促进输变电工程EPC项目的设计管理工作的顺利开展。
关键词：输变电工程；EPC项目；设计管理
引言
目前，大部分输变电项目涉及国计民生和国家安全，主要输电线路及变电站所均由国有电网公司出资建设，设计和施工分别由专业的设计咨询单位和施工单位负责，电网公司二级单位负责项目的建设管理工作。由于建设管理单位在项目建设阶段投入的管理资源有限，项目建设过程中存在成本控制和技术方案比选的短板，因此亟待在输变电工程建设过程中引进EPC项目管理模式。输变电工程采用EPC项目管理模式建设尚处于起步阶段，其发展前景广阔。
1有关EPC项目管理的概述
EPC(Engineering Procurement Construction)，即设计-采购-施工，是工程项目总承包的一种管理模式，指的是业主通过选择一家总承包商或总承包联合体来负责整个项目的设计、设备和材料的采购、施工及试运行，通过竣工验收最终向建设单位交付一个符合合同约定并可交付使用的工程项目的建设模式，也被称为“交钥匙”工程建设模式。EPC项目管理适用在:工程项目规模庞大、工期耗时很长、业主方缺乏对建筑工程技术、质量、安全的管控能力的项目。
2输变电工程EPC项目管理特征分析
近几年来，随着电网的构建以及运转日趋稳定高效，输变电工程已经开始使用EPC模式来实施管控。输变电工程的EPC项目管理形式不仅是单价承包抑或总价结合承包，自身的特色性功能也逐渐的凸显出来，具体分析如下：
2.1提升了输变电工程的管控实效
输变电工程从项目种类上分为规划、采购、动工；从工程种类上分为输电线路项目、变电站项目、调试项目、光纤通讯项目；从动工模式上分为新建项目、扩建项目、技改项目等等。因此，以往的项目管理形式，不但要关注输电线路项目、变电站项目、调试项目、光纤通讯项目的专门管控；还要重视工序间的调配。而EPC管理形式，跳过了建筑方的中间管控步骤，建筑公司只要将建筑意愿以及需求阐明，其他的环节都可以通过EPC承包商来订立和管控。这同样跳过了工程方与业主间的协商环节，而且解决了规划、采购、动工各环节的冲突或矛盾，达到互补互助的目的。
2.2工程项目管控职责清晰
输变电工程构建必须质量过关、投资力度够强、专业能力过硬。其电力配套装置繁杂、协同作业的单位数目庞大，参建公司水准参差不齐。而在EPC监管的情况下，输变电工程建筑方的风险能够降到最低（除不可抗拒力之外）。输变电工程总承包商的职责范畴极为清晰，允许总承包方将建筑项目实施分包；并且也能够对建设安装等项目实施分包。而这样的分包作业将由总承包方担负起职责，业主与分包商间没有协约约束。建筑总承包方在此前提下担负了全部职责，所以对建筑的项目管理会更为严苛。
3输变电工程EPC项目管理策略分析
3.1转变设计思想理念，适应EPC项目发展需求
在EPC模式下，工程设计不是独立单一的工作，而是与采购、施工、试运行等阶段相互交叉、相互配合的有机整体。输变电工程EPC项目建设为项目设计人员提供了更为广阔的发展平台，需要设计人员重新认识传统项目设计工作在EPC项目建设过程中的作用和地位。作为一个系统工程，输变电工程EPC项目以实现EPC项目投资效益为根本目的，各专业间开展协同设计有助于发挥设计咨询单位优势，实现EPC项目建设投资效益。
较传统的项目设计工作而言，EPC项目的设计工作需要设计人员灵活运用丰富的专业技术知识，同时还需打破设计工作专业局限性，以有效推动EPC项目建设整体运作为前提，解决设计及项目建设过程中出现的问题。
3.2健全法制规章
输变电工程的总承包方在招商投标阶段就应权衡到建筑现场的安全问题，并第一时间参考中国驻外领事馆的意见。在调查和研究的时候，应加强收集要动工的国家的政治环境、建筑投资环境、社会安全情况、地理环境以及全球关系等。另外，对有协助作用的法制规章要极为熟悉，解读建设所需的必要信息。尤其是法制规章中有关外方投资建设、环保、事故补偿、劳务人员的权利和利益等条例应解读透彻，解析该投资项目隐藏的风险及与当地法制规章有没有冲突；同时跟踪、解析、完善应对举措，对工程的招投标做到严格审查。
3.3加强分包商的选择标准
由于需要考虑沟通和管理方面的问题，通常人们都会选择国内信誉度高的分包商和供货商。在进行选择的时候，总承包方不仅仅要对分包商在国内的业绩多多关注，还应该对其施工经验进行考察。工程经验丰富的分包商对于各项工程的标准都比较熟悉，在调研、投标、勘察、验收、试运行方面，能够为工程节省资源和成本，甚至还可让分包商帮忙分担一些任务量，例如需要报审批的施工方案、质量保证措施等。在进行分包商的筛选工作时，承包商应启动分包方安全资格预审流程。先严格审核分包商的安全资格表等相关证件，剔除证件不合格的分包商；再删除一些资信等级不高，安全业绩数量少，建筑质量出现问题和业务能力较低的分包商；最后根据分包商以往的业绩和此次工程的具体项目选择分包商。
3.4加强EPC项目总承包的合同管控
在输变电的EPC项目管理中，总承包合同的订立标志着承建方与承包方间的利益业已绑定。在合同协商的流程中，因为两方权益有别以及视角相异，通常会产生或大或小的矛盾，需要若干次协商才能订立合同。
3.4.1合同的订立步骤
合同构架以及通用范本的协商包含建筑总承包范畴、项目规模及工程造价等，主要参与人是业主方以及总承包商的核心领导层、项目经理。
3.4.2合同专属条目协商
主要是合同细则的协商，包含建筑项目款项的结算模式、进度款付款以及两方的责任、权利以及义务、验收配合条例等。海外的输变电项目投入方对EPC承包模式的顾虑多是我国输变电公司的变数太大。因为项目管理上与全球先进水平还有差距，我国的EPC公司的认知平台还不够公开，这给建筑方掌握EPC项目的履行流程以及态势带来一定的不确定性，流程管控以及风险估测以及预防就有所阻滞，这也是甲方订立合同时较为关心的疑问。因此，合同中应注明工程概况、技术源头、竣工验收时间、工程质量标准、合同价格以及交付款货币以及它类有关的通用条例的概念以及阐释等。
4结语
总而言之，我国输变电项目总承包公司应吸取国际国内的输变电EPC管理模式的可取部分，订立出输变电项目的EPC管控关键点及目标管控策略，特别是总承包方的管理和控制应以建筑现场项目管理为中心，与承建方通力合作并制定救援方案以及应急预案，让EPC项目的优化成为可能。
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