【摘要】1949年9月5日，中国人民解放军进驻西宁，马步芳家族对青海的反动统治宣告结束，青海宣告解放。1951年5月23日，西藏和平解放。在青藏高原宣告解放之时，许多藏族地区的解放与建政工作成了青藏两省区新生政权的一项重点工作。本文就围绕青海果洛藏族地区的解放和建政的历史过程、以及对青海全域解放做出的贡献和历史意义作了分析探讨。
【关键词】 青海 果洛 解放 建政
1949年9月5日，中国人民解放军第一野战军副军长王尚荣率部进入西宁，西宁回到了人民手中，青海进入解放时期。随着新生政权在青海的诞生，我党我军团结各族各界人民，齐心协力，维护社会治安，清剿和招降散敌，青海各地相继解放并建立地方政权，在党的带领下，广大青海人民安居乐业，地方经济社会全面发展，青海进入一个全新的历史社会时期。
由于青海地域较广、位置偏远、民族复杂，加之马步芳残余力量的骚扰等原因，青海在解放过程中，并没有在较短的时间内完成统一，尤其是以藏族为主的果洛地区，在青海解放后的三年才完成了解放、五年后建立了政权。研究果洛建政的历史，是对青海解放史的有力补充，具有重大的历史意义。
一、果洛解放和建政的历史图谱
（一）“风雨送春归，飞雪迎春到”——果洛解放事业的前奏
青海解放后，果洛解放已是大势所趋，党中央、政务院对果洛解放高度重视，在全国解放浪潮的政治形势的影响之下，果洛部分开明部落头人审时度势、积极向我党靠拢，康赛部落头人康万庆先生通过开明人士，先后两次与我党联系接触，表示非常欢迎共产党来解放果洛。1951年秋，果洛另一部落头人，然洛先生派尕尔万、尔金索南父子代表果洛多数上层人士到西宁，请求青海省委解放果洛。
1951年冬，青海省委派扎喜旺徐同志带领尕尔万父子进京，受到朱德总司令、邓小平副总理、李维汉部长的亲切接见。中央领导同志并召见扎喜旺徐等同志，征求他们对解放果洛的意见。
1951年12月，党中央、政务院电召西北局、西南局和青川两省有关同志进京，会商解放果洛及其隶属等问题。中央决定：(一)果洛隶属青海省；(二)由西北局组建果洛工委和果洛工作团；(三)对果洛实行特殊政策。
1952年2月，中共中央西北局根据中央的指示精神，正式建立了中共果洛工作委员会和西北军政委员会果洛工作团，马万里任工作委员会书记，扎喜旺徐、张国权、王育英、刘明德、郑锡纯、涂占奎同志为委员，扎喜旺徐同志任工作团团长。
（二）“朝暮弥琼宇，征马嘶北风”——果洛解放事业的征途
1952年7月1日建党节，果洛工委、果洛工作团和骑兵支队的全体同志，从高原古城西宁浩浩荡荡地出发，踏上了光荣而艰苦的行程。在这一个月当中，他们三渡黄河、漫过草原、屡迎风雨、攻坚克难深入果洛腹地。
1952年8月4日，工作团胜利到达查郎寺（今达日县县属所在地吉迈镇附近），全寺僧侣和当地头人、牧民,以藏族人民的最高礼节欢迎工委和工作团成员，中华人民共和国国旗在果洛草原上冉冉升起，果洛宣告解放。
（三）“山上山下，风展红旗如画”——果洛建政的历史
1952年8月24日，果洛工作团联合果洛各界人士在查郎寺召开了第一届民族联谊会，出席会议的民族宗教代表271人。马万里同志做了题为“关于加强民族团结”的报告，扎喜旺徐同志作了题为“恢复发展生产”的报告。着重阐明了党的民族平等、宗教信仰自由和保护现有经济制度与生活方式的政策。揭露了马氏家族压迫果洛人民、制造民族分裂、剥削人民的罪恶，号召果洛人民在党的领导下，为恢复和发展生产，逐步改善生活，走上幸福的道路而奋斗。
1952年12月间，果洛工委组织“果洛藏族参观团”，邀请57位各方面的代表人物，由扎喜旺徐同志带队，前往祖国各地参观。
1953年12月，召开了果洛第一届人民代表会议，讨论果洛建政的议题。1954年1月1日，青海省果洛族自治区正式宣告成立。会议民主选举扎喜旺徐同志为自治区主席，旦增尖措、康万庆、康克明、伊尹旺杰、祁姜宫、尕道如(以上均为藏族)为副主席，马万里、索南、果青智格、扎喜然旦、昂亲多杰等18人为自治区政府委员。果洛自治区政协也同时成立，马万里同志担任政协主席，然洛、多日昂、俄合保等任副主席。自治区政府、政协及下属各单位安排了一大批民族宗教界上层人士。
1955年7月2日至8日，果洛藏族自治区第一届人民代表大会召开，根据《中华人民共和国宪法》的规定，果洛藏族自治区改为“果洛藏族自治州”，与会代表一直推选扎喜旺徐同志为自治州州长，旦增尖措(藏)、马有成、康万庆(藏)、康克明(藏)、伊尹旺杰(藏)、祁姜宫(藏)、尕道如(藏)等为副州长，卜巴任宫(藏)、王善举等17人为州人民政府委员。
1955年，在原来工作分团的基础上，达日、甘德、久治、班玛等县以及县一级政权下属的区一级政权，也先后经过民主协商逐步建立起来，并根据具体情况，对各民主爱国中上层人士一一作了妥善安置，使其各得其所，安心为果洛的繁荣昌盛做出努力。
二、果洛解放和建政事业中党政干部的高贵精神以及工作经验
果洛藏族地区的解放和民族区域自治政权的建立，是中国共产党在继和平解放西藏之后，实行正确的民族政策，从实际出发解决民族问题又一范例。在此过程中，党中央高瞻远瞩，从顶层设计解放方案，青海省委和果洛工作团克服重重困难，从青海藏区实际出发，团结各族人民，实施各类利民惠民政策，解决各类民族宗教问题、以及清剿马步芳残余力量等大量工作，果洛得以和平解放，涌现了许多可歌可泣的英雄事迹，提炼了许多民族地区优秀的工作经验，彰显了中国共产党的伟大。
（一）“军民团结如一人，试看天下谁能敌”——用民族政策团结少数民族，形成民族统一战线
新中国成立后，西北、西南广大少数民族地区相继解放，尤其是西藏的和平解放，给果洛各阶层藏族人民以极大的震动。但由于历史上长期形成的民族隔阂，他们对中国共产党不甚了解，且有疑虑，对共产党的各种传闻将信将疑，议论纷纷。党中央对果洛解放要求实行特殊的民族政策，使部分藏族民主人士真正认识了中国共产党，他们看清天下大势，积极向新中国看齐，为果洛解放事业做贡献。康万庆先生首先与我党接触，对共产党解放果洛表示支持。接着，然洛先生派尕尔万父子代表果洛上层人士到西宁，请求解放果洛。并由扎喜旺徐同志带领尕尔万父子进京，受到朱德总司令等党和国家领导人的亲切接见。期间，中央商讨解放果洛及其隶属等问题。并形成果洛隶属青海省、由西北局组建果洛工委和果洛工作团、对果洛实行特殊政策等有关解放果洛的决议。
这种新中国大的政治影响，给了青海果洛地区部落头人新的希望，客观上影响了他们对新中国的渴望，正是基于这种情况，党中央实施的实行特殊政策、团结藏族人民、形成统一战线、和平解放果洛的决策是完全正确的。在党中央的部署下，青海省委和果洛工委工作团全力执行和平解放果洛的决策，得到果洛藏族地区上层人士和广大人民群众的支持，果洛得以和平解放，各项政策得以实施。果洛和平解放再次证明，民族政策是中国共产党解放少数民族地区、领导少数民族人民有力的法宝。
（二）“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”——共产主义精神赢得了果洛，赢得了民心
在果洛解放和建政过程中，果洛工委工作团各级干部不怕牺牲，发扬艰苦奋斗精神、革命乐观主义精神，用自己宝贵的青春和生命谱写了一曲又一曲可歌可泣的英雄史诗。
在果洛工作团组建时，从西北民族学院、青海民族公学和省级党政机关、银行、邮电、商业、畜牧、文教、卫生等部门抽调一批干部和业务骨干组建工作团，共200多人，组织工作极为顺利，应调干部无一人讨价还价。
在行进途中，高原缺氧、风雨无常。茫茫草原脚下无路、过河无桥，步步艰难，尤其是三渡黄河时，船少浪大，但是，这支党的部队克服困难，甚至牺牲生命，完成了党交给的任务，用革命的大无畏精神不辱使命，完成了任务。
在建政期间，果洛工作团面临很多问题，如对我党的到来既表示欢迎又有疑虑，部落之间、部落内部矛盾不断，牧民群众仍然生活在极度贫困当中。面对这种状況，工委迅速做出部署，加强党的政策宣传、深入牧户了解民意、用真情实感解开心结，用党的政策调解矛盾，消除各牧民之间的隔阂，为民族团结，稳定的社会秩序创造充分条件。工作团克服重重阻力和艰苦条件，用良好的工作作风和艰苦奋斗精神完成了各项工作任务。
1、调节纠纷。当时，因为各部落文化的落后，积怨很大很深，要解开心结和矛盾、促进团结，难度特别大。据工作团初步掌握的重大历史纠纷就不下百起，有的纠纷还在继续发酵，当时果洛部落的纠纷最为尖锐，伤人伤物，无异于民族的自杀。不解决纠纷问题，果洛就不会安定、发展生产和改善生活就无从谈起。但是，解决的办法，却颇费周折，部分民族人士依然坚持按旧制执行，如命价的赔偿不但极不公平，还相当繁琐，一般牧民解怨一次，就会倾尽家产。工作团在调解各类矛盾时，本着有利团结、有利生产、有利减轻群众负担的原则，适当考虑当地风俗习惯，灵活掌握方法方式，多做说服引导教育工作。当时许多干部为调解纠纷，不辞劳苦，奔走各方，晓之以理，动之以情，先后调解平息了38起较大的械斗纠纷，其中有死亡55人、伤残77人、损畜数万头、拖了多年的9起重大纠纷。造成了“团结光荣、纠纷耻辱”的气氛，充分显示了党的民族政策的正确。
2、解决瘟疫。进驻果洛后不久，冬季临近，达日、上贡麻一带发生牛瘟，疫情十分严重，群众十分恐慌。工委立即作出了全力抢救的决定，组织了藏汉干部20多名，以及仅有的3名兽医奔赴疫区，采取分群隔离、牛粪消毒、八方封锁等有效措施，并急电省委、西北局和党中央请求派飞机投药。党中央、西北局和省委给予了极大的关怀和支持，空投药品。在取回药品的过程中，部分同志手脚冻伤、眼睛受伤，但同志们不怕牺牲，在短短两个月内，彻底将疫情扑灭。活生生的事实再一次教育了果洛人民，也对工作团在果洛立稳脚跟起了重要作用。
3、剿清马匪。一系列艰苦细致富有成效的工作，使得果洛人民更加拥护中国共产党，积极配合果洛工作的开展，尤其是在剿匪方面。1952年冬，康赛头人康万庆先生出动200多名骑兵，配合解放军剿灭流窜到果洛边境的马良、马元祥残匪，长达半年之久。1953年3月，果洛藏族参观团满载而归，带回了党中央和政务院的关怀，带回了新的思想观念，许多上层人土有了很大的转变。莫巴头人伊尹旺杰参观回来不久，接到其他地方头人将逃窜的反革命分子派人护送去新疆的消息，伊尹旺杰当即派人向工作团报告，工作团立即派兵将刘振华等5窜匪追捕归案。
（三）“埋骨何须桑梓地，人生无处不青山”——工作团干部的初心与使命
为了进一步在果洛建立各级政权打基础，工委决定，于1958年5月组织4个工作分团，分赴各部落开展工作。各分团走访了全果洛210多个大小部落。每到一处，访问贫苦群众、开展医疗救助、贸易和发放救助物资，扶持牧户发展生产，并广泛宣传党的民族政策、团结各级人士，分別成立“团结治安委员会”，向各阶层广泛宣传党的政策。调解了大量历史纠纷，增强了民族内部团结。据当时统计数据显示，在半年时间内，各分团先后召开由民族宗教、爱国人士代表参加的会议67次，各牧民群众大会78次、听取宣讲政策的牧民群众达4万多人次。各文工队、贸易队、医疗队满含热情为各阶层人士和广大贫苦群众服务，作了许多艰苦而有意义的工作。文工队每到一处，就用展览图片、放映电影、节目演出等各种文体活动，向果洛人民非常传神地传达了新中国气势磅礴的伟大变化。贸易队正确执行党的民族贸易政策，公平交易，大大方便了群众，受到了他们的赞许。医疗队深入群众家中，送医送药上门、免费诊病扶伤，挽救了一批又一批的重危病人，他们的精神深深地感动了群众，他们的事迹在民间被广泛传播。他们不约而同地说:“草原上飞来了金风凰，共产党给我们派来了世上最好的曼巴（医生）。救了我们的生命，治了我们的病。这样的大恩大德，比天高，似海深，我们世世代代忘不了!”
工作团走到那里，那些讨饭的赤户都蜂拥而至，他们为这些赤户发放了大量救济款和物资。但由于听信谣言，部分群众不敢拿，甚至出现退回来的现象，对工作团的信任反复。在经过踏实的工作之后，工作团给群众办了很多实事，他们才相信中国共产党是对他们真的好。仅1953年就发放救济银元15700余元，粮食197000余斤，茯茶1000封，羊皮300张，铁锅57口，以及帐房、石磨等，解决了群众的很多困难。这些草原上的无产者，长期挣扎在死亡线上，过着流浪生活，许多部落不愿意收留他们。安置这些赤户是工作团的责任，也是争取群众、开展群众工作的一个重要方面，但是部分牧主头人不赞成。为了解决这个问题，工作团深入地做部落头人的工作，晓以大义，说明这些人再穷，总是自己的同胞，如同一母兄弟，十指连心，安置他们义不容辞。经过说服动员，终于做通了各界人士的工作，划出了一些草场，安置了一大批赤贫游民。
果洛地区平均海拔在4000米左右，冬天气温常在零下二三十度，当时生活条件极为艰苦，口粮缺乏，人畜物资要干部们到40公里处拉运，取暖要靠牛粪，或者自己上山打柴。因为要长途跋涉，同志们经常出现昏迷，在寒冷的高原，出现冻破手脚、耳朵是常有的事。由于缺乏氧气和营养，许多同志的手指甲塌陷。女同志月经不调，怀孕后常常流产。第一年冬天，工作团成员住在单布帐篷中，每天早晨，被子上都会蒙上ー层冰、脸上满是霜。第二年，盖起了草皮土房，但是也经常漏雨。有些同志下帐入户遇到大雪，迷失方向，得了雪盲。1955年初，大雪封山，交通中断，粮草危急，但大家安然若素，依然固守岗位。青海省委求援派飞机空投了大量粮食和物资，才解除了危困。在这非常艰苦的岁月里，党员干部们上下一心、患难与共、乐观向上。闲暇时分，同志们还开展篮球赛、马术赛、扭秧歌和歌舞会等文体活动，表现出了革命乐观主义精神。很多藏汉青年在草原成家立业，成了开发建设果洛的骨干力量。他们为民族团结、郭络建设贡献了青春，甚至献出了宝贵的生命。
就如马万里同志在他的回忆录里所说：“我们在很短的时间里，能在果洛打开局面，站稳脚跟，赢得人心，一个很重要的原因是靠全体共产党员、干部和人民解放军指战员忠于人民，忠于党，不怕牺牲，艰苦创业的献身精神。”
在那个时代，果洛能够迅速解放并受到藏族人民的拥护和爱戴，是因为为果洛奉献的共产党人不忘初心、忠于革命，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想指导工作实践，他们坚持群众路线，不忘为人民服务的宗旨。他们在工作中不怕牺牲，勇于面对各种艰难险阻，迎难而上。在工作和生活中，他们艰苦朴素、乐观向上，不唯私利、只为大义。时代选择了这批共产党员，他们也用一颗红心回馈了时代、回馈了党和人民。
三、果洛解放和建政的重大历史意义
果洛实现民族区域自治，结束了千百年部落割据、分裂的封建制度，把果洛引向了祖国各民族团结和睦的大家庭中。果洛藏族人民开始走上了进步、繁荣、幸福之路。这是果洛地区历史性的重大转折。
这一历史阶段，中国共产党在果洛各项政策的制定和贯彻，都建立在充分的调查研究、实事求是地考察民族地区特点、着眼少数民族的当前利益和长远利益的基础之上，而且在具体贯彻执行中是准确而坚决的。由于党的政策的正确，各级干部、部队指战员和各族人民的共同努力，果洛的各项工作都进展顺利，果洛地区的社会发生了重大质变，有力地证明了只有中国共产党才能正确解决民族问题，各族人民只有在中国共产党的领导下才能过共同富裕的好日子。
结束语
2019年，共和国走过了70载、青海解放历经70年、果洛建政65岁月，70年前的中国共产党人为共和国奉献了青春和生命，为青海这篇土地带来了光明与希望。果洛解放和建政的这段时光中，这些红色子弟坚守初心，不惧艰辛，“风卷红旗过大关”，用共产党人高贵的精神，将一穷二白、四分五裂之地照耀在红日之下。70年间，代代共产党人奋发图强，青藏高原已旧貌换新颜，古城西宁光辉灿烂、三江水塔郁郁葱葱、圣域果洛富足安康、高原儿女其乐融融。
站在新的历史起点上，我们这代人将不忘初心、牢记使命，为新时代新征程新使命奋斗不息！
吴成银，男，汉族，中共党员，中共久治县委党校，讲师，研究生。
荣获青海省委党校“庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年”理论研讨会入选论文；
参考文献
1、《马万里同志回忆录》，马万里；
2、《果洛年鉴》；
3、《65年前西宁解放的故事》；
4、《曲折的道路，光辉的道路》，华贡杰，《果洛报》2009年8月15日；
5、《跟着红军走到如今的扎西旺徐》，李志刚、李泰年，《炎黄春秋》1996年11月15日；
6、《现代中的法——现当代藏族“赔命价”习惯法之实证分析》，淡乐蓉，《民间法》，2013年5月31日；
7、《藏族“赔命价”习惯法研究》，淡乐蓉，《山东大学博士论文》，2010年8月16日。