摘要：近年来，随着我国非水可再生能源的迅猛发展，风电项目的装机规模达到历史新高，在对风电项目进行管理的过程中，风电投资着要进行正确的工程造价管理，确保工程投资发挥最大经济效用，让风电项目发挥更多的投资效果。本文对风电项目全过程造价控制进行探究，并提出科学的管理措施。
关键词：造价控制；全过程；合同管理；风电项目
前言
近年来，随着我国非水可再生能源的迅猛发展，传统的发电方式不仅浪费能源，而且造成生态环境的污染。因此，我国非常重视风电项目的发展，在发展的过程中扩大风电项目的建设，让风力发电得到充分的应用。然而风力发电成本也较高，所以风电项目投资者要在风电项目投资过程中，科学进行工程造价管理，在保证质量的基础上，降低建设成本，这样才可以提升风电投资者在市场上的竞争力，并为其创造更多的经济利润。
1、关于风电项目全过程造价控制存在的问题
根据对我国风电项目建设的现状分析，从中可以发现，我国对于风电项目的建设缺乏准确的经济判断。在投资决策阶段，大部分风电投资者都严重忽视我国风力资源的分布情况、生态红线、电网消纳能力、土地成本及选址工作，一味地追求大规模装机容量，从而在风电项目推进过程中受到一定的阻碍和影响，造成投资浪费的现象。
在项目设计阶段，风电投资者没有对多方案比选引起足够的重视，没有优化外送线路路劲，缩短外送线路长度，减少不必要的建设投资。设计单位和人员的知识水平和业务能力对工程造价的影响也是客观存在的。设计人员在设计过程中没有综合考虑业主、承包商、监管机构、咨询单位等利益相关者的要求和利益，导致设计变更和后期工程造价的增加。
在风电项目发承包阶段，大部分项目发承包双方均不按照《建设工程工程量清单计价规范》开展招投标工作，而是按照传统方式以固定价格方式进行发承包，没有充分利用风电行业工程定额和预算定额积累的优势，进而导致风电项目后期工程造价较难控制。
施工方案和施工技术也是影响风电项目全过程造价控制的因素之一。据调查显示，风电项目的施工人员大多都缺乏良好的工艺技巧和熟练经验，而且相关施工人员的素质也偏低，这样就导致建设人员在施工的过程中缺乏良好责任感和安全防范意识，这不仅会给风电投资者造成巨大的经济损失，同时，也可能会产生安全事故，造成人员伤亡。这也充分说明风电项目施工方案的重要性和必要性。要想做好全过程工程造价，风电企业必须要做好充足的准备。风电项目全过程造价控制存在的问题不仅是施工人员技术水平和经济成本这两方面，同时，项目预算和成本定额也是影响风电项目造价的主要因素。有效进行风电全过程造价控制，风电投资者或风电施工企业需要完善定额体系，根据不同的项目特点选择不同的定额方法，但风电投资者或风电施工企业却没有做到这一点。这样风电企业就没有形成强有力的竞争优势，也无法在市场竞争中占得先机。
2、针对风电项目全过程造价控制提出的管理措施
2．1、做好项目决策和设计阶段工程造价工作
在项目决策阶段选择合理的建设规模，以达到规模经济的要求。深入分析研究我国风电资源分布情况，选择风资源较好、土地成本较低、不在生态红线范围内、电力消纳能力良好的地区进行风电项目投资。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低，建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。
在风电项目设计阶段，做好总平面设计工作，总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。正确合理的总平面设计可大大减少建筑工程量，节约建设用地，节省建设投资，加快建设进度，降低工程造价和项目运行后的使用成本，并为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境。
在风电项目中，风机和塔筒设备占工程造价的比重很大，因此建筑材料和设备的合理选择，不仅影响到工程质量、使用寿命，而且对施工费用、工程造价有很大的影响。设备选则的重点因设计形式的不同而不同，应选择能满足生产工艺和生产能力要求最适用的风机和塔筒。另外加强对设计单位和设计人员的管理，提高现代设计理念，运用科学的设计方法优化设计方案，充分和项目相关利益方进行沟通，并通过利益诉求的平衡以达到和谐的目的，避免设计变更导致工程造价的增加。
2．2、做好项目发承包阶段工程造价工作
在项目发承包阶段，充分利用国家颁布的工程量清单计价规范，编制施工招标文件、招标工程量清单。依据拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布招标工程的最高投标限价。投标企业充分利用自身经验优势和积累的企业定额，根据招标工程量清单进行投标报价，充分发挥市场竞争作用。尽量避免采用固定总价合同而造成后期成本矛盾，导致工程造价不可控。
2．3、加强合同管理
合同的管理可以充分体现风电项目招标的主要情况。因此，发承包双方都需要加强对合同的监管。在签订合同的过程中，要能规范合同的格式，文字必须要具有严谨性。合同价款是合同文本的核心要素，建设项目不论是招标发包还是直接发包，合同价格的具体数额均必须在合同协议书中载明。在全过程工程造价控制理念下，风电项目鼓励实行工程量清单计价，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。合同版本优选《建设工程施工合同示范文本》，关注合同价款的调整办法和结算方式，采用定额类型，合同价款支付，工程量计算规则，索赔的相关规定和竣工验收的标准等。
2．4、做好项目施工阶段工程造价工作
风电项目投资者要与施工单位加强合作，借助施工企业的工程施工经验优势，在项目施工阶段加强工程造价管理控制，形成奖励机制，对施工单位在项目全过程工程造价中有突出贡献的，可以给予适当奖励。与此同时，施工单位也可以根据相关的资料，适当的增加建设内容，进而在出现问题时及时的解决，以避免造成经济损失。施工单位必须要对现场签证进行严格管理，坚持具体问题具体分析，以实际为主，保证现场签证具有良好的科学性和规范性。为了确保签证工作能顺利的进行，相关单位必须对现场签证进行核实，得到相关监督部门的认可后，再开展其他工作。要开展项目施工环节合同的监管，确保双方都能进一步巩固招标成果，促进风电项目整体经济效益提升。
2．5、加强工程造价咨询服务工作
为了达到理想的预期造价效果，风电项目投资者需要聘请专门的工程造价咨询企业进行全过程工程造价相关问题和管理方法的咨询。因此，工程造价咨询企业需要不断的完善全过程工程造价控制的管理程序，保证咨询服务能协助风电项目投资者进行项目全过程工程造价管理。风电项目投资者要借助咨询机构，加强工程造价信息化建设，加强交流协作，避免低层次低水平的重复开发。
3、结束语
综上所述，在进行风电项目全过程造价控制的过程中。风电项目投资者必须从风电项目全过程、全生命周期进行工程造价的均衡考虑，确保投资建设的风电项目能够整体取得较好的投资效益。同时，造成人员需要提升自身的业务水平和综合素养，这样才能充分的理解整个风电项目建设方案以及在风电建设过程的不同阶段，工程造价控制的重点，以及需要采取的主要措施。从而在全过程造价中进行有效造价控制，让风电项目产业链上下游企业均享受到全过程造价带来的更多效益。
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