摘要：工程造价管理机制只有不断地完善与创新，才能推动建筑工程的发展以及有利于市场经济的发展。文章就工程造价管理机制完善与创新来进行探讨，同时对工程造价管理机制的改革提出的几点见解。
关键词：工程造价；管理机制；完善；创新；
1完善、创新工程造价管理机制的作用
随着我国经济改革开放，大步迈入市场经济的步伐，所有的行业都在快速突飞猛进的发展，同时为了规范市场的行为，企业与企业之间能够公平竞争，各行业相继都出台了相关的管理制度。那么在这种情况下，工程领域也不甘落后，在经过不断完善、创新管理机制的前提下，对工程行业企业之间的公平、公开、合理的竞争、原材料掺假、漫天要价的不规范的市场行为起到一个抑制作用，进而推动工程行业的飞速发展。
2工程造价管理中存在的现象
现行建筑产品价格的构成基本上沿用了计划经济下工程计价的模式，一般由工程直接费、间接费、利润、税金等四部分组成。建筑产品价格的形成机制仍处在政府定价与政府指导价相结合的状态，没有完全摆脱计划经济的定价模式:(1)工程建设定额仍然由政府制定统一标准，仍然属于一种国家定价性质的法令性文件。定额内容过多过细，尚未真正做到量价分离。而且绝大多数施工企业由于长期依赖于统一的工程建设定额进行预算和报价，至今仍没有自己较完备的内部定额体系，这对企业提高自身管理素质，参与国际工程建设竞争也是极为不利的；(2)施工利润仍然采取计划利润模式，尽管实行了差别利润率，但仍然由政府统一规定；(3)工程取费的重要基础之一仍是工程直接费，在工程间接费等费用的计取上许多地方采取按企业类别实行差别费率，类别划分不尽科学；(4)人工、机械台班单价仍由政府统一定价，材料价格信息仍是由政府定期发布。人工、机械台班单价的调整工作不能及时准确地适应市场的变化。政府定期发布材料价格信息工作也存在发布周期较长、材料品种不全、材料价格不准、发布手段不先进等诸多缺点。在目前的建筑产品价格管理体制下，投标人的报价不仅仅依赖于他的实际生产成本，而在更大程度上取决于国家统一的工程建设定额。这样的建筑产品价格形成机制，使得通过工程建设招标投标、通过市场竞争合理形成建筑产品价格的机制难以充分发挥作用，亟待加以完善。
3工程造价管理机制的改革、创新
3.1创建完善的工程造价管理网络
创建一个合理、完善的工程造价管理网络，不仅可以对国内外的行业信息及时阅读，及时收到到最新行业动态，同时对当前市场上的工程的原材料、设备价格、工作人员工资都能了如执掌。工程造价管理网络可以设置多个页面，比如、国内外造价工程的简介、政府规定的工程定额、第三方评价机构的公司简介、等等，为建设单位提供更加全面、更加完善的信息，同时，要时时更新招标单位、招标要求、中标单位，进而更加凸显出政府项目的公平公正。第三方服务机构给政府和社会提供免费信息与网络平台，是为了让更多的大众去了解该项目的要求与工程内容，让大众起到一个监督的作用，有利于工程造价管理的的形成。
3.2改革建筑产品价格的管理办法和计价方式
完善建筑产品价格形成机制的目标是建立以市场竞争形成的建筑产品价格的机制。要做到企业自主报价，以市场竞争形成的建筑产品价格，需理顺建筑产品价格构成及计算方法。实践证明，采用国际通行的工程量清单报价法是一个有效的途径。为此，需改革、制定适应工程量清单报价的计价办法，计价依据，逐步按照国际通行的费用及方法确定建筑产品价格。
3.3完善工程造价管理制度
当前工程造价管理存在问题的主要根源就是工程造价管理制度不够完善，这在很大程度上是由于随着经济发展模式、经济发展速度、工程建设模式等方面的变化，传统工程造价管理制度在很多方面出现了较多漏洞。因此，应当完善工程造价管理制度。具体实施中，政府应当增强宏观调控工作，将市场需求作为导向，工程造价主要管理部门应当确定，转变传统多头管理情况。其次，对于工程造价咨询服务应当完善，工程造价咨询服务作为政府政策的具体执行者，必须进行统一管理，对于咨询人员的总体素质应当提出较高要求，必须保证咨询服务人员是懂法律、懂管理、懂经济的复合型人才。对于社会中存在的中介机构，应当对其资质等方面进行严格审查，对于不符合规定的应当进行坚决取缔，确保工程造价管理市场的规范性。
3.4增强工程造价管理全过程控制
首先，应当增强设计阶段工程造价控制工作。在工程施工与竣工验收的过程中，应当对设计方案进行全面审查，对于影响到工程造价的设计变更，应当由项目批准机关进行校核，对于没有批准的设计变更，不应承认，并对有关部门追究责任。其次，增强工程施工阶段造价管理控制工作。施工过程是工程造价控制的关键阶段，在具体实施中，应当采用动态化的施工造价管理，对施工阶段造价实际值与设计值进行对比，找出两者出现差异的原因，从而采取针对性措施给予解决。第三，把握好工程造价的竣工结算。针对当前很多工程结算高估冒算的情况，应当对结算书进行严格审核。具体为和图纸进行对照，对于现场签证、设计变更等进行认真审核，对于其中不合理的情况应当取消；对于定额套用项目应当进行严格审查，对于其中包含的项目应当认真核对；对于材料的价格应当对照市场行情进行分析对比，确保使用材料价格的合理性。
3.5提高工程造价管理人员的整体素质
随着建筑工程的快速发展，我国政府的相关部门可以创办一些免费型的培训活动或者知识竞赛，让工程造价的从业人员在活动中学习新的专业知识与技能。每年定期培训工程造价工作人员，实施技能考核，继续教育培训，对于技能没有过关的，要调销其从业证书，待考试合格之后，在重发其证书，才能够从事相关工作。只有不断的提高工程造价管理工作人员的整体素质，才能为完善工程造价管理体制打下坚实的基础，
3.6全面落实业主负责制
业主是工程造价管理机制中微观主体的一个重要方面，目前它们的发展很不成熟：法人主体资格缺位，有时集业主和行政管理者的身份于一身，约束机制弱化，受行政干预过多，无法正常履行其职能，发挥其市场主体功能。要真正落实业主负责制，形成业主对投资项目独立进行决策，独立承担风险，独立获得经济利益，符合市场要求的运行机制，首先应通过制度创新，理顺业主、投资方、行政管理部门的关系，排除外来因素的干扰，规范政府有关部门的行为，真正还权于业主；其次应使业主承担责任与风险。要通过有关法规使业主负担一定的责任与风险，要强化其微观主体的自我约束，使其行为市场化，真正成为工程项目责任的承担者。通过完善建筑产品的价格形成机制，规范介入工程造价管理各相关主体的行为，将会有效推进工程造价管理机制的改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
总结：推进工程造价管理机制的发展与完善工作，对于发展社会主义市场经济具有重要的推动作用。通过完善建筑产品的价格形成机制，规范介入工程造价管理各相关主体的行为，将会有效推进工程造价管理机制的改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制
参考文献
[1]孙家习.建筑工程造价管理机制改革与创新[J].山东工业技术,2013(9).
[2]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017(1).
[3]田畅顺,黄晨,郭树荣.浅析工程造价管理机制的发展与完善[J].门窗,2017(2).