摘要：伴随着社会经济的高速发展与城市化进程的不断加快，人们快节奏的生活给交通运输带来巨大的挑战。为此，城市轨道交通就成了人们出行的重要工具，它可以有效改善城市交通状况。但从目前来看，城市的不同交通方式未进行有效协调，在交通建设投资上也缺乏控制。为此，本文就主要分析了在城市轨道交通工程建设中，应该如何进行投资控制管理，希望可以让轨道交通建设投资达到最好的效果。
关键词：城市轨道交通；工程投资控制；工程造价管理
引言
在城市轨道交通建设实际过程中，工程造价的管理与控制为项目在施工成本与质量控制提供了全面性保障。为了能够进一步提升城市轨道交通专业的工程造价管理水平与质量，就必须要对项目工程造价的应用进行全过程、全方位的管理与控制，从决策阶段，设计阶段，施工阶段和竣工阶段等各个阶段建设成本进行控制，从细节入手，提升城市轨道交通工程造价管理的质量，最终获得更大的经济利益。
1城市轨道交通工程投资控制和工程造价管理的分析
城市轨道交通工程作为一项巨大的工程项目，其所需资金也是十分庞大的，因此为了实现对城市轨道交通项目的全面控制，首先就要对其工程投资以及工程造价进行全面分析与研究，这样才能有效保证城市轨道交通项目工作持续有效地进行下去。在对城市轨道交通项目的投资控制与造价管理进行分析之前首先就要了解其相关概念。工程造价主要分为两个方面：（1）整个工程项目完成下来实际所花费的费用；（2）第二种就是把整个项目承包给承包商所需的资金。所以对工程造价进行管理也要分为两个方面：（1）整个工程的价格与实际耗用的费用进行管理；（2）对实施城市轨道交通整个项目使用是费用进行全面控制与管理。近些年来随着我国市场经济体制的不断完善与发展，对社会资源的利用也在成上升趋势，因此我国财政方面也面临着巨大的资金压力，所以对城市轨道交通工程项目实施造价管理与控制已是必然之举，力求在对工程造价的全面管理控制下实现经济利益的最大化。
2造价控制的基本原则
2.1合理确定建设规模
城市轨道交通建设需要依照所在地的城市总体规划、经济状况、客流预测以及交通现状等方面的条件，科学合理地确定建设规模。从城市现实条件的角度出发合理规划建设速度，切勿与其它城市盲目攀比，避免加重政府财务负担或浪费社会公共资源。
2.2合理确定建设标准
建设标准的合理化确定要求制定先进实用的设计标准，满足长远的土建规模需求，安全标准要实际可靠。总之，要分清主次，量力而行。尤其需要注意的是，作为一项具有公共性质的民生工程，城市轨道交通工程建设绝对不能搞面子工程，不能奢侈化，不能不顾造价合理性一味提高建设服务标准。从建设初期开始就要合理地将资金节省下来并应用于未来的设备更新和维护工作。
2.3城市轨道交通工程建设规划的合理性原则
建设规划是城市轨道交通工程的纲要性指导文件，对于城市轨道交通工程的实施有着重要的指导作用，这需要结合城市未来发展规划以及经济开发等实质性内容进行全面规划。对于沿线地区的拆迁以及征地进行详细的规划，降低工程项目的施工成本，提升交通沿线的经济发展，为城市的整体规划以及长远发展提供助力和保障。
2.4合理制定造价控制方法
充分考虑当前我国新的市场变化，合理制定配套的定额与预算编制方法，重点推动限额设计，在编制估算、概算以及预算时，可以摒弃传统的定额计价模式，采用新型的工程量清单计价模式，全面与市场接轨，通过公开招标的形式对接材料、技术供应市场。
3现阶段城市轨道交通工程投资控制和造价管理存在的问题
3.1缺乏长远的设计规划
在我国城市轨道交通工程项目建设也正处于发展期，各方面并没有很成熟，再因为整个工程项目规模巨大且实施工程也比较复杂，所以在工程投资控制与造价管理设计层面容易缺乏长远的考虑，也容易出现信息不对称或者断层的情况。所以，由于缺乏长远的考虑就会影响整个建设工程的顺利实施。
3.2工程造价重心问题
多数建设单位往往存在认知错误的现象，在工程造价控制过程中，将目光集中在城市轨道交通造价控制过程中，在前期决策阶段工程造价耗费了大量的时间与精力，这种情况严重导致工作重心偏移，部分重大决策在工程造价上并未体现，将重心体现在施工过程中。设计单位往往欠缺对整体工程项目的方案把握，将较多的精力投入工程各项细枝末节中，认为细节对工程整体方案产生重大影响，出现工程造价失衡现象，无法有效地开展资源管理，因此，造价控制效果较差，无法发挥相关的作用。
3.3程序执行力度不足
城市轨道交通工程项目都是在城市地区实施的，由于许多制度的不完善，都是上级派发的任务不能有效得到执行，甚至会出现一些项目管理人员不按照标准操作的情况，严重影响整个工程项目的质量与经济效益。
4城市轨道交通工程投资控制和造价管理的有效措施研究
4.1细化城市轨道交通工程的前期规划工作
城市轨道交通工程的前期规划工作十分重要，需要对城市交通体系进行模型的建立以及交通网线的细化和分析，这需要委托具有一定资质的规划设计单位对专题进行探究。鉴于当前城市轨道交通工程的线路极易受到各种意外因素影响的现状，就需要增加前期的资金投入，对于城市的未来发展规划进行科学的预测和探究，包括城区发展规划、客流量的预测、系统的制式标准、共享区域的划分等，并为城市的发展预留一定的条件，将城市交通的车辆状况以及热点线路进行数据的分析和整理，避免增加城市轨道交通工程的不必要支出等。
4.2严格城市轨道交通工程的审批立项环节
城市轨道交通工程的实施涉及到城市发展的方方面面，小到城市居民的出行，大到城市经济的发展以及交通网络的建立，都需要进行严格的审批和科学的规划。将城市轨道交通工程项目的可行性以及未来的收益进行衡量以及价值判断，经由省发改委或者国家授权的市发改委对项目计划进行审批。结合城市的发展前景以及土地资源的开发利用效率等因素，以经济适用为原则，夯实城市交通的基础设施条件，审批立项阶段的造价控制工作需要稳定线路的站点方案以及线路的敷设以及系统制式等。
4.3工程投资决策阶段的投资控制和造价管理
城市轨道交通是带动城市快速发展的重要部分，因此对一项工程项目的投资阶段要考虑的因素也有很多，例如：环保问题、城市的整体外观形象与整个城市的规划，只有做到这三个方面的相互协调，就会对整个工程项目投资带来巨大的经济效益。所以，为了大局着想，城市轨道工程的决策单位首先就要对近些年一些城市布局与城轨建设做出全面的分析与投资，并要在此基础上，根据自己所处的城市实际情况做出适当的调整投资规划与可行性的分析。在城市轨道项目工程的投资决策阶段就要把好关，做好投资控制与造价管理工作，同时也要和政府做好协调工作，才能为整个工程的投资决策打好基础，创造良好的施工条件与环境。
4.4工程设计时期的造价控制和管理
城市轨道交通项目的设计环节所涉及到主要内容包括以下几个方面：项目的施工图纸设计、施工技术设计以及施工初步设计等等内容，在所有的影响因素中施工的初步设计对于设计环节的影响较大，总体的影响比例大约是在80%上下进行浮动，就整体而言有着相对较大的影响。相对于工程的初步设计工程的技术设计所占的比例较小，通常而言施工技术设计对于投资环节的影响大约是在30%左右，除此之外施工图设计对于项目投资的影响较小，占到整体的10%左右，该项数值相对于以上两个内容较小。设计环节的质量非常重要，相关的投资企业应加强对设计企业的管理与控制力度，进一步提升设计的质量与水平。
4.5施工招标阶段
公开招标制度是降低工程造价、择优选拔施工承包商的有效手段。建设单位在该阶段的各项工作要严格按照施工图纸、取费标准、现行规范等方面的要求，对费用、质量标准以及工期等方面的要求进行明确地表述。尤其是对于商务部分的报价控制要在招标文件中得到明确的说明，工程量清单要做到不缺项、不漏项、全面并且标准。采用科学、成熟、合理的评标方法，将不平衡、不合理的报价方法清除掉，实现技术标与商务标二者相吻合，避免工程造价受到由工程量清单缺漏项和不准确所造成的负面影响。
4.6工程施工阶段的投资控制和造价管理
最后一个阶段就是施工阶段，在施工阶段也要重视整个项目工程的投资控制与造价管理。在整个施工阶段都要落实技术与经济的协调发展，以及施工进度等问题，要根据现场的施工情况及时做出正确的调整方案。另一方面，要严格控制整个施工阶段的质量问题，在施工阶段出现的小问题都要有所关注，严格把关。尤其是影响整个工程造价的施工所需材料与技术等问题，都要严格控制，并要及时听取施工人员积极的建议，提高整个工程项目的质量与效益。
4.7结算阶段
在轨道交通土建项目结算阶段，由于项目结算后，承包单位人员调入其他项目，面临结算工作无人负责的局面，造成结算资料迟迟无法申报;由于合同的纠纷，承包单位的一些诉求未得到建设方单位的批准，承包单位以此为由不及时申报结算资料;送审资料不完整。由于承包单位自身的管理水平不高，对资料整理、归档以及现场的照片、签证等佐证资料重视程度不够，再加上承包单位人员变动频繁，造成审计单位审计时发现，资料准备不充分，来回频繁补充资料，耽误审核时间或核减费用。
5切实加强造价工作的全过程动态管理与控制
城市轨道交通项目造价工作的动态管理与控制如果要更好地发挥他的作用，就必须把工作详尽的落实到工程的每一个阶段中，从建设工程的决策设计到施工竣工中的各个环节都做好造价的管控工作。决策阶段需要管理人员对项目整体做出科学的规划，精确分析工程的必要性和实施性，做好施工建设的预算工作，如果不能满足需求时对施工方案优化改善，在保证建设质量和利润的前提下，使施工过程能够顺利地开展。设计阶段需要设计人员结合标准和实际要求对造价进行控制，在确保质量的同时降低施工成本，将总体造价控制在合理范围内。施工阶段是造价控制工作的一个关键阶段，在施工时造价人员应该全面搜集数据，选择合适的材料供应商和设备提供商，科学分析施工数据，合理地优化施工方案使施工成本不超过预算，并及时统计成本中的每一笔支出，为造价管控工作提供一个坚实的基础。竣工阶段做好工程质量的审核和资金结算工作，造价人员一定要仔细核对每一笔支出，并与施工合同进行比较，确保审核与结算工作的正确。
结语
综上所述，城市轨道交通项目工程其复杂性与工程项目的庞大性由此可见，但是对此来说工程造价也是贯穿始终，也是一项系统而全面的工程，由于资金的耗用体现在工程项目的各个阶段。所以，无论在哪一阶段都离不开工程造价管理与投资控制，为了整个工程项目的有效性必须对其有所重视。
参考文献
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