广西壮族自治区烟草专卖局（公司） 广西南宁 530000
摘要：我国应急救援行业起步晚，部分专项救援技术领域缺乏成体系的行业技术标准和规范，而社会力量参与应急工作方面又存在着能力良莠不齐、水平差异巨大、建设发展缺乏规范等问题。若应急救援工作未能及时启动，应急措施无法保证科学、正确，一旦造成灾害事故发生，必将造成重大损失，对企业发展带来极为不利。所以注重企业应急救援体系的建设意义深远。
关键词：安全生产；应急救援体系；应急响应
一、应急救援体系建设的重要性
应急救援,是专门应对所有意外和突发事故灾害的应急处置行为和具体救援行动的管理程序与作业。开展应急救援体系建设的重要性主要体现在如下几点：
1、有助于形成系统化的事故响应保障机制。推进预防与应急相结合,常态与非常态相结合,在出现紧急情况或突发责任事故时,确保能快速获取事故信息，准确做出研判，做好预防整备、组织编组和应急任务的派遣等事务[1]，建立分工明确、责任落实、常备不懈的应急保障体系。
2、有助于保障员工生命安全。任何的突发意外事件、事故，都可能造成人员伤亡。通过整合现有突发意外事件应急处置装备资源，建立统一、科学、高效的指挥体系，及时采取快速有效的应急救援派遣措施，积极开展抢救人员的紧急行动，才能最大程度地避免和减少人员伤亡，充分体现以人为本的价值导向。
3、完善应急救援体系建设，有助于提升应急管理成效。根据突发意外事件的严重性、可控性、所需动用的资源装备和评估影响范围等因素，建立健全分类管理和分级负责，建立和完善联动协调制度，推行分级分类处置工作制度，加强部门之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运作高效的应急救援管理机制。
二、企业应急救援体系建设中存在的问题
1、基于应急救援体系完善性的问题分析。一些单位或者是企业，在应急救援体系建设相关工作的开展过程中，没有根据应急救援预案的基本原则与具体内容，完善组织机构职能，提高预防预警的准确性，加强体系可执行程度的深化；在与其他部门沟通过程中，没有及时的将监测信息、预防措施、队伍装备、通信保障等各项情况进行有效的转达；在应急处置的过程中，未能形成多方联动的作战机制。此外，由于信息传达速度较慢，各方主体在实际救援的过程中，不能实现科学合理的配合，就会加剧相关问题的出现。
2、基于应急救援队伍建设的问题分析。一些企业没有形成完善的应急救援队伍建设机制，主要体现在对整体队伍建设规划和人员配置的过程中。在对各项业务进行拓展的过程中，没有结合实际情况加强对人员的合理分配。比如，很多人员缺乏编制，在实际工作中就很难对具体业务进行负责。一些应急救援装备老化比较严重，没有制定有针对性的、具有可行性的配置管理方案。应急救援队伍人员的防护水平、响应能力也存在弱项。如果出现了较为特殊的问题，也很难及时通过实战能力的强化来提升应急响应速度。
3、基于应急救援物资储备规范性的问题分析。部分企业在对物资分配以及储备等相关工作进行有效开展的过程中，统一化、规范化、科学化方面还存在着一定的问题。经常出现储备物资的类别、种类不明确，对救援物资建档不规范，规格、型号设置不标准，导致无法通过信息共享有效查询物资储备状况，无法未应急救援物资的统筹部署提供有利条件。此外，很多单位的应急物资储备工作单纯依靠自身的经验进行，缺乏科学的、合理的、专业化的分析，没有形成动态化的精准管理，就会出现物资短缺、浪费、闲置或其他管理不善的情况。
三、企业安全生产事故应急救援体系建设
1、提高思想认识，加强隐患巡查。企业应急救援中心应当统一思想站位，严格落实安全生产主体责任，结合实际，制定时段式的工作计划，组织成员每天定时对企业内各个安全风险点进行巡查，检查周边应急物资的有效性，自觉抓好安全工作落实，确保安全生产稳定。
2、成立应急指挥部加强管理模式。应急指挥部也称“现场指挥部”或“应急处置指挥部”。这种组织模式在事发后可以立即启动，统一由指挥长（事先任命或临时指定）领导，直接对所辖四个组织按照分工进行扁平化管理，体现集权领导，便于快速决策。同时，指挥长下专设联络官、信息官、安全官三个职位，作为指挥部对内对外以及上下联系和支持成员，直接对指挥长负责，避免信息不一致、上下及内外协调不畅等问题。应急指挥部的组织结构简单明了，可以按照平战结合的方式提前组建，以组织设立机构的文件印发，或直接编入应急预案。由于事先明确了指挥部的组织、岗位职责，一旦启动应急响应程序，人员、部门可以很快进入应急处置工作状态。
3、加强企业应急救援演练。首先，应当根据本单位的事故特点，每年至少组织一次综合应急预案演练、专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，其中综合预案应急演练重点应在指挥部联动程序和内外功能接口上进行不断强化，以确保应急指挥部的运行功能更加顺畅。其次，需要明确演练的内容，主要包括：预警与报告、指挥与协调、应急通讯、事故监测、警戒与管制、疏散与安置、医疗卫生、现场处置、社会沟通、后期处置，以及安全生产所包含的其他应急功能。再者，还应当强化“双盲”演练,事前不通知参演部门演练时间、地点和演练内容，分析存在问题，及时对应急预案进行修订完善[7]。
4、加强应急协调，提升救援能力。在对突发性事件进行解决的过程中，应急救援人员应该不断的对自身的事故处理能力进行有效的提升，通过长期的训练和把握，将在职培训制度纳入到工作发展中来，不仅要对各项知识和能力进行培训，也要通过反应速度和内容的深化，对救援水平进行强化，比如，在实际演练的过程中，可以对紧急集合出动、模拟意外事故、现场抢救等环节进行有效的训练。在此基础之上，对应急联动机制进行优化和完善，加强信息事件的汇总和收集，进而更加有效的通过科学合理目标的制定，提升紧急调度水平。
5、企业配齐安全应急救援物资设备。企业必须配备消防设施，如：灭火器、消防水管、消防水桶和消防沙箱等；还需要配备应急救援物资，包括安全带、安全绳及担架，以简单和适用为原则，定期检查补充，确保随时可供急救使用；生产经营场所应按照要求安装应急照明设备，并以充电工作灯、电筒、油灯等设备作为补充。对于部分危险区域，还应设置隔离警戒带，各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌等。
6、做好事故调查和恢复工作。事故调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时限内上报事故信息，不得随意拖延和瞒报。企业要做好事故原因和事故性质调查工作，落实伤员医疗及善后处理工作。
结束语
总之，安全生产事故不仅会给企业员工的生命财产造成损失，也会给企业生产活动、经营效益、企业形象乃至企业的长远发展造成重大影响。而提升应急救援能力对安全、高效完成事故救援起到了重要作用，必须要格外重视。
参考文献
[1]李兴建.关于加强企业应急救援工作的几点思考[J].能源技术与管理.2019(30):87-89.
[2]高明.应急救援在石化企业发展中的重要作用[J].中国石油和化工标准与质量.2019(25):223-225.
[3]张科勇.论如何建立和完善机场应急救援工作程序[J].空中交通管理.2018(22):76-77.