国家能源集团宁夏煤业公司生产安装分公司办公室 宁夏银川 751400
摘要：现阶段国有大型企业的生产经营正在飞速发展的过程中,企业的生产经营、工程建设、物资供应、人力资源等都面临前所未有的考验，而通过推进惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，是提升企业管理水平中的一项重要手段，从而提高党员干部、领导干部遵纪守法和廉洁从业的自觉性，继续提高党员干部拒腐防变的能力，继续保持党的先进性和纯洁性，继续增强党的创造力、凝聚力和战斗力，在新形势下对促进企业改革与发展起到了重要作用。
关键词：惩治和预防腐败体系；国有企业；
1 要将企业领导干部廉洁从业教育纳入惩治和预防腐败体系建设理论的系统性教育
清代教育家李惺写到“公生明，廉生威”，指的就是领导干部一心为公、办事公正则会心明眼亮，居官清廉则会树立威信。所以领导干部廉洁从业教育要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系教育和党风党性教育、爱国教育，引导党员领导干部坚定理想信念，增强立党为公、以人为本、执政为民的自觉性和坚定性；通过开展示范教育、警示教育和岗前廉政教育，提高党员领导干部拒腐防变能力。一个好的领导可以带出一个好的班子，一个好的班子可以带出一个好企业，这就是领导的效应和榜样的作用。企业一定要预防腐败现象的产生，要狠刹“歪风邪气”，解决企业不良风气，采取党政组合治理的办法，强化党纪国法，务求实效，促进国有企业惩治和预防腐败体系建设深入发展。
2 要深化厂务公开，落实职工群众的知情权、监督权和参与权
厂务公开是管理好企业的一项有效措施，习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上讲话强调，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，把职代会、厂务公开等民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，形成促进劳动关系和谐稳定、促进企业发展的综合效应。所以要充分认识厂务公开民主管理工作在团结动员广大职工创先争优建功立业、加强基层民主政治建设、做好新形势下群众工作、构建和谐劳动关系，促进企业发展，加强企业党风建设和反腐倡廉工作等方面的重要作用，而忽视职工群众对企业的管理活动、经营状况以至干部廉洁自律情况的了解需求，轻则造成职工的猜疑，影响他们干事创业的积极性、主动性。重则会激化干群矛盾，扰乱企业正常的生产经营秩序，影响企业的稳定与发展。因此，必须扩大职工群众对企业事务管理的知情权、参与权，监督权，增强企业管理的透明度。
3 要认真落实党风廉政建设责任制，抓好信访案件查处工作
要修订和完善企业党风廉政建设责任制实施细则，通过责任分解、考核与追究等，推动工作落实。针对反腐倡廉和企业管理方面的难点、热点问题，严格执行信访规定，做好职工群众信访举报工作，对发现的问题及时调查处理，改进治理措施，预防腐败现象的发生。信访行为的出现，是企业内部出现不和谐状况的一个信号，若不及时解决，就会引发更大的问题。因此，对待信访职工群众要态度热情，认真负责，高效办理，确保事事有回音，件件有着落。同时要注意变“上访”为“下访”，深入群众，体察民情，关心职工群众疾苦，真心实意地为职工群众解难事、办实事、做好事，把问题解决在发生之前，把不和谐的信号转换成职工群众为和谐企业而拼搏奉献的信心。
4 要建设长期的效能监察体系，监督企业内部运营机制
一要加强纪检监察监督。纪检监察部门要综合运用情况通报和报告、民主生活会、谈话诫勉、询问和质询、现场巡监、过程跟踪等多种监督形式，在工程发包、物资采购、干部任免、“三重”管理、财务会计等领域实施全过程监督，防止违规违纪甚至违法行为的发生。二要加强内部审计监督。要在做好日常跟踪审计、防范未然的基础上，开展物资采购、内部控制健全性和有效性、内部预算执行合理性和科学性、工程承发包等各种专项审计，规范管理流程，促进开源节流，持续发挥好内部审计的监督作用。三要加强财务会计监督。要督促会计人员在进行会计核算的同时，加强对经济业务的合法性、合理性审查，按照法律和法规对经济活动进行考核和控制。四要加强职工群众监督。建立职工群众监督评价评议制，通过设立意见箱、召开小型座谈会、个别走访等形式，广泛听取职工群众各方面的意见和建议。五要加强干部互相监督。倡导领导干部与领导干部之间、党员与党员之间、职工与职工之间以诚相待，以信相处，必要时提醒一句、关键时牵拉一把、紧要时帮助一下，努力营造互警互助、互帮互谅的和谐氛围。
5 要坚持德才兼备、以德为先的标准，培养选拔领导干部，改革不良的用人机制
国有企业由于历史的原因，还存在论资排辈、平均主义等不良风气，落后的用人机制影响人的积极性，也制约着人的主观能动性的发挥，削弱了企业的竞争力。所以加强年轻后备干部队伍建设，坚持重点考察与全面考察相结合，主要通过与领导干部、班组长和职工代表谈话，了解干部的现实表现，掌握干部的党性修养、道德品行、能力素质等，同时注重干部的培养锻炼，加强机关与基层之间的干部交流，对综合素质较好，有发展后劲和培养前途的年轻干部，及时放到相应的位置锻炼，促进后备干部队伍整体素质提高，形成年轻干部梯次发展的良好态势。积极推行领导干部廉政档案制、述职述廉制、重大事项报告制、三项谈话制、重点岗位考评制或轮岗制，不断探索用人制度的改革，努力营造“能者上，平者让，庸者下”的用人格局。
6 要严格控制成本费用，加强精细化管理，加大倡导简朴务实的风气
要坚决压缩非生产性投入和非合理性开支，严格重大项目建设、设备购置、资金使用的报批程序；要细化分解成本控制指标，明确责任，严格执行，特别要重点控制材料费、修理费、招待费、会议费，建立和完善费用管理的归口、分级责任制，使全员都担负起控制和管理成本费用的责任。要健全“七项费用”的管理制度，最大限度杜绝超预算、超标准现象。同时还要牢固树立过紧日子的思想，进一步规范接待标准，严禁超标准接待，严禁部门单位间互相宴请吃请，严格控制车辆编制及配备标准，控制计划外的考察学习活动，大力开展“双增双节”、修旧利废、创新创效等活动，大力营造勤俭办企业的浓厚氛围，建设节约型企业。
7 要在企业发展的同时，让职工共享企业发展成果
党的十九大报告指出:中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。企业发展生产的目的，就是为了满足人们日益增长的美好生活需要。企业创造财富、积累财富的过程，主要是由职工群众创造的。我们应该按照和谐社会公平合理的要求，及时让职工群众分享到企业发展的成果，随着企业发展步伐的加快，也要不断地关心员工生活，改善员工福利，增加职工的收入，切实关心员工疾苦，维护员工利益。还要大力组织开展内容丰富、形式多样的征集职工代表提案活动，组织发动广大职工为企业改革发展稳定建言献策，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，推
动经济平稳较快发展，一方面引导广大职工客观理性地对待经济转型过程中可能带来的困难和不利影响，积极为发展新兴产业、加快传统产业优化升级，推动企业科学决策，提高企业自主创新能力和市场竞争力，实现企业发展目标任务献计出力；另一方面促进企业特别是非公有制企业以人为本，维护职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权益，使职工共享企业发展成果。
8 加快建设党风廉政软环境，推动企业的可持续发展
企业要谋取和谐发展，只有目标科学，和谐发展才有一个正确的方向，才有实现的可能。发展目标的制定是企业的一项重大战略决策，必须要做到科学决策、依法决策、民主决策。要在调查研究的基础上，集中领导班子智慧，真正使企业的发展目标建立在对形势的科学研判和对未来的科学预测基础之上，提高发展目标的科学性和合理性。要在企业快速发展的过程中，加强内部规范管理。企业驶上发展的快车道之后，容易产生盲目乐观情绪，认为此时加强内部监督会束缚人的创造性，影响企业的发展速度。我国改革开放的总设计师邓小平同志反复告诫我们，要坚持“两手抓，两手都要硬”。因为企业快速发展的时候，往往只顾产值、利润等数字硬件，而忽视强化基础管理、加强党风廉政建设等软环境，这种一手硬一手软的结果，必然为企业的可持续发展埋下隐患。
结束语：
惩治和预防腐败体系建设工作一定要脚踏实地，要从基础性工作做起，要从经常性工作做起，要从尚未做的工作做起，要从效果不好的工作做起，要从管用的工作做起。惩治和预防腐败体系建设工作是一项综合性的系统工程，要彰显成效，必须立足于深化改革，加强教育和防范，强化效能监察和内部审计，为集团公司的飞速发展开创新的局面。
参考文献:
[1]张海滨. 构建国有企业“惩治和预防腐败体系”的几点思考[J]；《廊坊师范学院学报(社会科学版)》；2009年06期.
[2]李雄舟. 杨秋凤. 论反腐倡廉制度建设的科学化[J]；重庆科技学院学报(社会科学版)；2012年01期.