桂平市蒙圩镇国土规建环保安监站 537222
摘要：我国领土面积大，国土资源丰富，对土地的开发不仅可以带来直接有效的经济利益，还可以提升人民生活环境的质量，满足人民物质文化需求。而新时期的社会发展迅速，日新月异，由此可见，对基层国土资源的管理能够落到实处，有重大的意义。本文主要通过对新时期基层国土资源管理的现状进行分析，浅谈其中可能存在的问题及对策。
关键词：新时期基层；国土资源管理；问题及对策
基层国土资源丰富，对基层国土资源的有效管理，有助于推动社会经济的发展，让更多人民受益。但目前新时期的基层国土资源管理还存在一些问题，因为如今时代发展迅速，一些旧的资源管理方式，已经无法跟上新的国土资源开发理念，继而产生了很多有待解决的问题，对于国土资源的管理，不能是一成不变的，必须根据实际情况，以保护当地的生态环境为基础，提出新的可靠解决办法，这样才可以保证新时期的基层国土资源得到有效的开发和利用。由此可见，对国土资源管理体系的优化势在必行。
1国土资源概要
众所周知，国土资源就是在我国领土范围内，所有的自然、经济、社会资源的总和，是我国人民赖以生存的基础。自然资源包括一些水利、矿藏，森林、生物等资源，是指在一定条件下，通过一定的生产生活方式，能够给人类社会带来福利的资源。经济资源包括工业、农业等资源是指通过人类的劳动，能够产生一些经济意义的固定资产。社会资源，主要包括人力资源和一些社会基础设施等。而“土地总量大，人均占有面积低，山地面积较大，耕地比例小，土地资源地区分配不平衡”这是我国目前国土资源的主要特点。
2基层国土资源管理存在的问题
2.1基层政府、村委会对资源管理的责任意识薄弱
对国土资源的管理是一件长远而复杂的事情，如果单单只靠一些基层国土管理部门，很难真正起到国土资源管有效理规划的目的，这就需要一些基层政府和村委会，能够加强自身责任意识，协助当地相关的基层国土资源管理部门，将一些管理和惩罚措施落到实处，有效开发国土资源，给当地的人民谋更多的福利。而现实生活中，一些基层政府不仅责任意识低，视而不见，知情不报，还存在自身占用国土资源的违规现象。这就是因为相关资源管理任务没有明确分配，本应该执行管理义务的人员责任意识薄弱导致的。
2.2相关国土资源部门无强制执法权
由于大部分基层的国土资源管理部门没有强制的执法权，而是需要向法院申请强制执行，多了这样一步程序，所以针对一些违法建设行为的惩罚，很难落到实处，甚至不能做到严格追求其刑事责任，导致很多地区的违法者愿意通过罚款的方式来逃避相关刑事责任，对于已经建好的违法建筑，不能做到强制拆除，一些违法农作物的种植，不仅侵犯国土资源，还不利于当地生态环境的保护。所以由于相关惩罚措施不够严格，执行落实也存在很大的问题，导致很多国土资源和人民的利益受到了侵犯，严重的还存在破坏当地人民的生态生活环境的风险，带来巨大的负面影响。
2.3基层国土资源管理人员法律意识薄弱
一些基层政府和国土资源管理部门的人员在利益的驱使下，做出很多违反当地国土资源利用条例的行为，甚至很多地区基层政府，由于法律意识薄弱，给一些违法的开发商开相关土地开发证明，从中谋取利益。由于基层部门更贴近人民，职能广泛，事务繁杂，但对土地税制法的理解差，进而也会出现一些贪污腐败现象。但是不论是知情不报还是知法犯法，存有侥幸心理，都是因为组织纪律性差，法律意识薄弱，导致对其可能造成的严重后果，应追究的法律责任一概不知，进而引发一系列的占用国土资源问题。
2.4征地问题容易引发纠纷
一些基层国土资源管理部门在征地过程中，由于政府的补偿措施不合理，态度不端正，或者当地老百姓态度坚定，不愿搬迁容易引发一系列的人员纠纷，甚至还出现打架斗殴，压力太大而自杀的负面新闻。还有一些地区的补偿款下发太慢，人民群众不信任当地政府，怀疑政府存在贪污腐败现象，而且一些地区的政府确实存在将一小部分的补偿款掏入腰包的现象。
归根结底，大多数的征地纠纷普遍都是由于政府工作作风或者工作态度出现问题和人民群众对政府的不信任引起的。征地纠纷不容小觑，要积极制定相关制度，解决当地老百姓面对的问题。
2.5缺少相关科学技术的支持
我国国土资源广泛，管理起来颇为复杂，一些基层国土资源管理部门，在管理过程中，对一些科学技术的应用差，缺少相关技术人员的支持和帮助，这样会使得对国土资源的管理消耗更多的时间和人力资源，还可能出现漏洞，使得一些违法行为没有得到相应的惩罚，甚至造成一些国土资源的浪费。
3新时期基层国土资源管理相关问题的对策
3.1加大对违法土地开发的惩罚力度，完善相关法律法规
由于我国基层国土资源管理部门没有强制执行权，导致如今一些违规建筑依然没有强制拆除，这都是源于对违法行为的惩罚力度太低，落实太难。所以相关部门一定要和当地法院做好协商，完善相关制度，加大对违法占用国土资源的惩罚力度，从源头上让一些违法行为无处可逃，这样才有利于对国土资源的管理。对于现存的一些违规建筑，影响较大的应给予强制拆除，这样才能保证当地人民和政府的合法权益，并给予一定的警示作用。
3.2加强基层国土资源管理相关人员的法律意识
如果国土资源管理人员的法律意识薄弱，在利益和欲望的驱使下，就会滋生内部的腐败，会对国土资源的管理产生很大的负面影响。所以应当积极向当地政府和资源管理部门加强对相关法律的普及力度，宣传对相关违法行为的惩罚措施，拒绝贪污腐败现象。要想杜绝人民群众对国土资源的违法开发，管理人员首先要起到先锋模范作用，做人民的榜样。
3.3加强基层政府、村委会对国土资源管理的责任意识
一些基层政府对违法占用国土资源的行为视而不见，责任意识薄弱，都是因为对基层国土资源管理的任务分配存在问题。没有明确规定相关部门应该履行的义务，导致一些基层政府相关责任意识薄弱。对此，应该积极组织内部的管理人员明确自身义务，各部门有明确的分工，相互协调，共同合作，积极完善对国土资源的管理任务，有效的分工合作，能够节省时间和人力资源，提高工作效益。
3.4积极纠正相关部门的工作作风及工作态度
很多基层政府及国土资源管理部门内部出现问题，或者存在的一些贪污腐败现象，都是由于工作作风不端正引起的。对此应该加强党性教育，加强对相关部门管理态度的纠正。要坚持人民当家作主，为人民谋福利的理念，面对一些征地问题，政府工作人员态度一定要端正，不能过于强硬，不能强制要求人民群众进行搬迁，应该明确规定补偿款要在一定的时间段内及时下发，不沾人民群众的一分钱。当地政府具有良好的工作作风及工作态度，人民群众也会重新慢慢建立对当地政府的信任，有利于对国土资源的管理及政府各个部门的工作顺利进行。
3.5提高资源管理工作技术
一些基层的国土资源管理部门，应该积极吸收并融入一些相关技术人员，这样会使得相关复杂工作变得简单，提高资源管理的科学性和精准性，有利于对国土资源的管理稳步进行，也会让相关工作变得系统高效起来，节省人力物力资源。
结束语：
新时期对国土资源的管理任务依然复杂艰巨，需要各个部门相互合作，共同努力，加大对违法行为的惩罚力度，强制拆除一些影响恶劣的违规建筑，逐步引导人民群众不要占用社会国家资源，国土资源管理的部门应树立积极的工作作风和工作态度，明确相关职责分配，为当地社会和人民谋更大的利益。
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