安徽省建科建设监理有限公司 安徽合肥 230001
摘要：随着经济的发展，城镇化建设脚步不断加快，房屋建设工程数量不断增加，规模不断扩大。工程监理工作虽然在我国发展晚，但在建筑工程中有着重要的作用，它和工程进度、质量有着密切的联系，是建筑工程重要的组成。工程监理工作目前存在一些问题，约束着工程监理的发展。本文主要结合案例阐述建筑工程监理工作存在的问题以及应对措施，仅供参考。
关键词：建筑工程；监理工作；对策
建筑工程中，监理工作的作用是维持建筑市场和谐，规范秩序，健全工程监理的法律法规，进而提升建筑行业的综合实力，使建筑企业在市场竞争中占据一席之地。建筑工程实施监理，可以有效监督工程项目质量，管理工程项目，有效控制投资费用，使建设单位利益得到保证。我国建筑工程监理工作虽获得进步和认可，但在建筑监理中仍旧存在着问题影响着建筑工程质量，因此需要加大管理监理力度。
一、案例概述
建设单位和施工总承包单位因某工程签订施工承包合同，同时委托第三方监理公司监理工程施工。在开工前，总监理工程师安排监理人员浏览设计文件，查看设计图纸，若是某部分设计图纸不当，则应报告给建设单位让设计修改此部分图纸，修改后签发给施工总承包单位。总监理工程师在工程定位放线期再次指派监理员核对原始基准点、测量控制点和基准线，同时总监理工程师审查分包单位的资格报审表等资料。监理人员在钢筋混凝土施工中发现，承包单位虽然根据合同约定采购材料，供货方虽提供质量合格证，但进行抽验时，检验材料不合格。在完成钢筋捆绑后，施工总承包单位便开始浇筑混凝土，未通知监理人员。在完成缓凝土浇筑后，混凝土试验块不符合设计强度要求。在工程验收时，总承包单位独自完成自查和自评工作，同时将填写后的竣工报验单上交给监理机构，申请竣工验收。监理工程师认为建筑工程施工符合要求，便开始进行验收，同时向建设单位提交质量评估报告。以上案例的监理工程师和施工单位均存在着问题，导致建筑工程质量受损，结合案例开展以下讨论：
二、建筑监理概述
（一）建筑工程监理概念
建筑工程监理指的是建设单位委托第三方监理公司监管建筑工程施工流程，监理单位应根据国家的文件、工程合同、建筑标准等开展监理工作。全程控制好建筑施工流程，比如项目招投标，进而使施工总承包单位和建设单位的利益得到保证。我国实施监理制度已有数十年的历史，在此过程监理体系的管理模式比较成熟，同时也让建设项目的管理水平得到提高。监理团队朝着制度化、规范化的方向迈进，在工程建设中有着重要的作用。但建设监理制度在推行中也存在问题，需要找到有效的解决方法，才能够推进监理事业的发展，保证人们的生命安全和财产安全。
（二）监理内容
监理内容包括:第一，实施全面管理工作。全面管理建筑工程的质量、安全、投资费用以及建设周期。同时需要协调工程合同管理中建设单位和施工总承包单位的利益；第二，工程监理应根据国家的施工标准、法律文件，全面监督和管控施工流程。
（三）监理作用
工程监理在建筑工程施工中有着重要的作用。施工过程需要根据施工图纸和规范开展，它也影响着工程建设的质量。建筑工程质量分为三个阶段，即施工前、中、后，尤其是在施工期，监理工作需要合理控制工程造价和工程项目进度。健全监督工程项目管理体系，保证能够按照预定要求完成工作。
三、阐述建筑工程监理存在的问题
由上述案例可知，建筑工程监理工作存在着多种问题，施工单位也存在不足，主要可归结为以下几点：
（一）监理单位资质管理
我国城市化建设进程不断加快，建筑行业也得到发展。企业间的竞争愈发激烈，甚至有恶性竞争出现，某种程度会让建筑市场的局面更混乱，为了规范市场的制度，监理单位需要具备一定的资质。国家通过监理工作能够实时监控建筑企业，并且可及时纠察建筑中违法行为，规范建筑市场。在监理市场中，当发现有违法乱纪的情况，则需要清除市场，若是情节严重，则需要降低资质等级，避免在今后影响到建筑市场监督工作。国家也要把控监理工作，控制市场门槛。只有企业具备资质，才能够开展工作，在源头解决问题。
（二）监理人员的水平有限
监理人员的专业能力影响着项目成本、质量等，若是监理团队的专业素质差，则无法管控建筑工程，甚至会让监理单位的市场形象受损。监理单位工作人员需要兼顾建筑工程知识以及经济理论知识、组织能力等，对监理单位而言，某些监理人员的专业能力有待提升、掌握专业知识的力度不够透彻、在工作中经常会产生问题。由于监理人员未认识到施工的重要性，严重的影响工程质量。
（三）监理工作缺少规范性
监理工作的主要内容有监理进度、质量等。在开展监理工作时，监理行业发展受阻使监理工作无法开展。虽然我国对监理单位工作做出规定，但仍然存在某些监理工作未得到规范。某些监理工作流于表面化，未发挥出监理工作的作用。在某工程项目中，经过层层转包导致资金流失严重，使工人的能力、材料等无法得到保证，让建筑工程的开展受到影响。
（四）监理收费标准低
我国建筑市场虽然发展快，但人们未认识到监理工作的重要性，导致企业投入监理工作的资金有限。某些企业投资监理的费用甚至未达到国家的标准。监理工作由于长期缺乏资金投入，无法正常开展工作。工作人员素质低，获得的效果不理想。
（五）市场机制和监理机制均存在问题
工程监理属于一种中介组织，其主要是提供技术服务，因此首先要考察的是技术服务水平，其次是技术服务报酬。只有技术服务水平高，才能够获得高额报酬。建设单位考察监理单位只在乎价格，而未考察监理单位的内在因素。监理单位为中标也在不断降价，导致监理市场出现恶性循环和不良竞争，在此种情况下，若是没有物质经济基础，则无法衡量工作标准。有些建设单位依靠手中权力强行的暗箱操作或压价，一些监理单位实行不正当竞争或非法转包，此些情况均会让工程建设监理的发展受到影响。
（六）认识问题
一些建设单位未深刻理解到监理合同，对于监理工程师根据合同授权和委权缺少正确的认识。认为签订合同也只是摆样子，未完全授权于工程项目的“三控、两管、一协调”，导致监理工作无法履行其职责。在工程建设中，由于建设单位干扰监理工作开展，在思想上存在错误意识，认为我花钱雇你，有事我能做主。但从监理角度看，市场竞争激烈，招标不规范，为了生存纵然建设单位出现违反合同的行为，也不愿得罪建设单位，从而使监理工作难以开展。
四、优化建筑工程监理工作
针对上述案例存在的问题，提出有效的解决措施，从而提高监理工作水平，让建筑工程质量符合标准。
（一）提高监理单位工作人员专业能力
第一，建设主管部门严格审查监理单位的资质，包括监理人员的专业能力、综合素质、技术装备和管理水平等，对监理单位实施动态管理资质。在指定的期限内，复查监理单位资质，保证监理单位能够承担监理任务；第二，严格考核与培训监理工程师。在培训监理工程师技术时，需要培训其经济、法律和知识等，确保能够承担监理重任，并且也要审查监理工程师的培训院校和机构，防止出现培训单位形式化、监理人员花钱买证的情况，让培训质量得到保证；第三，监理工作人员需要累积工作经验。监理人员要定期总结工程通病，在施工前需要针对施工通病特点，提醒施工承包方，确保施工承包方能够针对通病给出施工计划。在工程建设中，也需要检查施工方的落实情况；第四，提高监理人员的素养。加强建设监理人员的职业道德素养和思想素养，杜绝有监理人员随意索取物质、滥用职权的情况出现。防止监理人员运用私权和施工承包单位共同造假，欺骗建设单位的行为。
（二）规范监理市场，加强委托监理流程
监理工作若想做好，则应先完善规章制度。规范市场操作，让工作能够有参照标准，有利于规范建筑行业发展。建筑行业有明确的法律规定，也有利于建设单位选择监理企业。在签订合同时，要规定企业承担的责任，不可让监理工作流于形式。建设单位需要在合同中规定监理公司聘用具备一定能力的监理人员，保证监理工作能够合理开展。监理人员和职责若是确定，则需要按照规定要求执行监理工作。若是出现问题，则必须严厉惩罚，同时我国也需要健全监理工作的法律法规，确保监理工作有法可依。
（三）提高监理服务标准
随着我国的经济发展，监理工作的管理标准和收费标准已不适用于现代化费用需求，因此应结合实际情况，实施新管理方法，同时制定符合实际情况的规章制度.当发现监理企业出现违法违规的行为，则应给予惩罚，若是情节严重，则要取消其监理资质。严格把控监理资质，提高建筑市场的标准，避免有低素质的团队进入，影响到建筑工程质量[2]。
（四）构建完善的建筑工程监理制度
建筑工程的监理体系需要具有可实施性和完整性，包含着监理人员的考核制度、监理单位的资质等要素，要及时的搜集和整理资料，并将各项工作分类。以建设单位作为核心，更好地为建设单位服务，从而明确建筑工程中监理单位可实施的制度。
（五）开展全过程监理
第一，事前预防。检查建筑工程材料、半成品，杜绝有不合格的材料以及未检查的材料运输到施工现场。在施工前，要先制定监理方案，同时要重点防控关键工程，分析施工的可行性。要关注施工工序是否符合要求，同时验收隐蔽工程，如果发现有质量问题，则应立即停工，及时和施工单位联系找出解决策略。在检查隐蔽工程中，应遵循三检体系，即施工单位的自检、互检和专检。
第二，事中监理。加强事中动态监理，确保每位监理人员能够做到眼勤、手勤、腿勤、口勤和脑勤。监理人员到达施工现场，如图一所示，为监理施工图。应先查看施工图纸，掌握施工情况和设计要点。同时需要全面监察重点施工流程，在监理过程中如果发现问题，则应立即记下、汇报和处理，此些情况均需要归档。并且要视察施工现场，让施工人员能够感受到监理时刻存在，也需要提醒工作人员施工中的常见问题，反复查看图纸，从而提高监理的效率，保证工程质量。
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图一 监理人员施工现场图
工作方式需要精准、严格，在施工环节和工艺要求中，需要实施全程旁站法，当发现问题，则应立即处理。在施工中，针对施工方案配备网络图，健全施工管理详细方案，比如周方案和月方案。周方案是在每周例会查看方案实施的情况，月方案是在每月末审阅进度落实的状况。若是周方案和月方案未按期完成，则施工单位需要先说明原因，再找出解决措施。在项目工程开展后，监理人员需要和施工单位多加交流，找出工程建设的难点，从而为施工单位提供有效的解决措施。
第三，事后验收。监理工作在开展中可能会出现监理问题，因此应实施补救措施。如果在监理中有质量问题出现，则监理工程师和项目工程师应颁发通知，责令施工单位整改。某些重要的工程需要根据施工工艺和顺序开展工作，实时记录，便于剖析出现的问题。监理人员要及时处理工程质量问题，和施工单位紧密配合，做好项目管理工作。
（六）明确建筑企业和监理单位关系
建设单位与监理单位属于委托、被委托的关系，因此监理可通过委托合同代表建设单位实施权益，但建设单位在此过程无权干涉，否则会有侵权行为出现。监理单位也要明确自身职责，秉承公正、公开的原则，让施工单位和建设单位的权益得到维护。因此需要施工单位、监理和建设单位三者相互配合，明确监理职责，有利于监理单位实现专业化、独立化和社会化的目标[3]。
结束语：
综上所述，在建设管理制度中，工程监理有着重要的作用。随着经济的发展，建筑行业规模不断扩大，监理事业也得到进步，因此对工程监理有着愈发严格的要求。监理工作在建筑工程中有着重要的作用，因此要优化监理行业存在的问题，提高监理工作的地位，让监理事业有着蓬勃的发展，朝着规范化、科学化方向迈进。监理人员需要认识到监理工作的重要性，处理好施工单位、监理方、建设单位间的联系，使建筑工程监理工作有着更长远的发展。
参考文献：
[1]周明材.现阶段建筑工程监理工作中存在的问题及对策[J].建材与装饰,2019(21):178-179.
[2]庞一河.现阶段建筑工程监理工作中存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(03):21-22.
[3]吕海明.浅析建筑工程管理及施工质量控制中存在的问题及对策[J].河南建材,2018(02):115-116.