陕西中晟规划设计研究院有限公司 陕西省西安市 710054
摘要：本文以陕西延川黄河蛇曲国家地质公园为例，具体阐述了在地质遗迹保护视角下，合理、可持续的促进地质遗迹资源保护及地质公园旅游开发。
关键词：国家地质公园；地质遗迹；旅游开发
地质公园的概念于20世纪90年代中期提出，旨在保护和增强地质历史上具有重要地质意义的地区的价值。建立地质公园的主要目的有三个：保护地质遗迹及其环境；促进科普教育和科学研究的开展；合理开发地质遗迹资源，促进所在地区社会经济的可持续发展。
一、陕西延川黄河蛇曲国家地质公园概况
陕西延川黄河蛇曲国家地质公园，南北长约12.5km，东西宽约4.5—10.2km，总面积约86.0km2。位于陕西省延川县城东南部，黄河沿线，陕西省与山西省交界处，地处延水关镇和乾坤湾镇境内。陕西延川黄河蛇曲国家地质公园，是原国土资源部于2005年9月19日批准设立的，是第四批国家地质公园之一，是我国干流河道上蛇曲发育规模最大、最密集、保存最完好的嵌入式蛇曲群，与黄河壶口瀑布国家地质公园、洛川黄土国家地质公园并称陕西三大地质奇观。2008年7月10日，正式开园揭碑。2013年创建为国家3A级旅游景区,2015年创建为国家4A级旅游景区。
二、地质公园总体规划目标
以科学发展观为根本指导方针，以保护地质遗迹、普及地学知识、促进地质公园所在地区社会经济可持续发展为基本原则。规划要更好地体现地质公园的理念，突出地质公园的特色，有利于加强地质公园管理工作，有利于地质公园的建设和健康发展，要具有可操作性和可监测性。要统筹兼顾，协调与有关方面的关系。应遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，做好与相关规划的衔接，当地质公园的规划与其他规划发生矛盾时，应以能够有效保护地质公园的主要地址遗迹为基础原则和规划前提，在科学考察和专家讨论的基础上，积极与有关方面进行协调，取得一致意见，制定出一个既能指导地质遗迹保护又能指导地质公园健康发展的合理规划。
三、地质公园地质遗迹保护
根据地质公园的自然条件、地质遗迹空间分布及各景区旅游开发建设现状，分析其价值与脆弱性，划分出一级保护区、二级保护区、三级保护区3个保护级别，总面积为56.85km2。
1、一级保护区
一级保护区是世界级和国家级地质遗迹集中分布的区域。本区突出蛇曲地质遗迹的完整性和景观性。因此一级保护区范围分别为伏寺湾、乾坤湾、清水湾三大蛇曲核心区域，东起黄河水域主流中线，西至秦晋峡谷西岸顶部基岩出露线，面积3.89km2。
2、二级保护区
二级保护区为省级地质遗迹集中分布的区域，以微地貌单元边界、水系、道路等作为主要划分依据。本区重点保护黄土梁峁丘陵沟壑地貌中的各种微地貌形态，一级保护区外围的黄河沿岸地质遗迹，清涧河流域地质遗迹、小程村和碾畔民俗民情文化。因此二级保护区保护范围分别为三大蛇曲一级保护区外围，东起秦晋峡谷两岸顶部基岩出露线，西至黄土峁梁第一道分水线，二级保护区面积为18.05km2。
3、三级保护区
三级保护区是指具有科普及游览价值的一般地质遗迹分布区，属于公园的视域环境保护对象，本区重点保护黄土高原地貌宏观特征。范围为东起二级保护区外围线和未划入一、二级保护区的黄河水域主流中线，西至公园西部自然生态区，面积为34.91km2。
4、自然生态区
保护区以外的区域作为自然生态区，面积为29.15km2。
四、地质公园生态环境与人文景观保护
1、生态环境保护
地质公园生态环境保护的近期目标是清理现有污染源、限制环境恶化，把旅游开发与生态环境保护、恢复与治理结合起来；中远期目标是彻底杜绝污染源。为保持公园良好的生态环境，需针对不同的污染源，采取各种行之有效的措施加以防治。
2、人文景观保护
（1）、严格贯彻国家文物保护法，对公园内所有人文景观资源进行统计并纳入数据库管理。
（2）、名胜古迹保护：对公园内毛泽东旧居、红军东征革命纪念馆、清水关码头、城墙遗址，会峰寨、牛尾寨遗址等名胜古迹，及时制定相应的保护方案，维持遗址自然性。
（3）、碾畔民俗博物馆保护：碾畔民俗博物馆是中国少见的以原生态方式展现黄河黄土高原民俗民情的博物馆。规划设计建设游览道路，窑洞展室内部粉刷，破旧危险地段加固维修，展出内容应完善充实，实行封闭式管理，大门处设售票处、导游站、大门外建小型停车场等管理服务设施。
（4）、维修加固千年古窑：一是窑洞内部的护顶防止内部塌窑，二是防止窑洞后壁的坍塌，需要进行陡坡切缓坡及导水渠工程。三是周边环境整治绿化，修建专门通向古窑的游览道路，石板铺就，经过剪纸艺术展室，长300m，与主道相连。
（5）、建立管理机构：公园人文景观管理，以村民管理为主，规范管理行为，实行专人负责制。
（6）、对所有人文资源景观现有的用电线路进行检查、维修、完善电线电路，更换破损的电线，防止产生火灾，设立防火报警系统，健全消防设施。规范用火，控制烟火，防止产生火灾。
（7）、设立保护牌。加强宣传，充分保护、开发、利用好人文景观，对接地学旅游等产业。
五、地质公园旅游发展规划
1、旅游发展目标
为合理发展旅游业，控制其发展规模，明确其发展方向，结合延川县乾坤湾景区旅游发展总体规划（2015-2030）和地质公园实际情况，制定旅游发展目标如下：
在国内外推广陕西延川黄河蛇曲国家地质公园的旅游主题形象“黄河第一湾•华夏定乾坤”，确立旅游品牌和知名度，建成国家AAAAA级旅游景区。实现从观光旅游为主向科考研究+科普教育+游览观光+休闲度假等多元旅游产品发展。政府、企业、村民共建公园，共创旅游良好环境，共享旅游发展成果。扩展市场规模，延长停留时间、增加消费，提高经济效益。
近期（2020-2022年）：建设实施阶段
合理整合旅游资源，采取针对性措施保护和利用公园内的河流蛇曲地质遗迹，黄土梁峁丘陵沟壑、蚀余黄土丘陵沟谷、黄土残塬等地质遗迹，开展地质科普科考旅游及宣传活动，巩固客源基础市场。建成软硬件设施达5A标准，景区体系建设标准化，公园区域旅游地位得到加强，步入国内知名旅游景区行列。
中期（2023-2025年）：提升完善阶段
面向国内主要客源市场营销，扩大国内知名度和影响力，为建设国家AAAAA级旅游景区做好准备。完善和调整公园交通、餐饮、住宿等服务设施及相关基础设施，进一步提高公园的旅游接待能力。深度开发旅游资源，形成以黄河蛇曲（曲流）地质遗迹景观和黄土地貌景观为主体，社会人文景观为补充旅游线路。
远期（2026-2030年）：稳定发展阶段
景区建设和旅游服务与国际接轨，完成国际化基础设施建设，完成面向国际的旅游服务设施，争创国家AAAAA级旅游景区，成为世界自然地质型旅游目的地和世界文化休闲旅游区。
2、旅游项目与产品
为满足不同游客的旅游需求，陕西延川黄河蛇曲国家地质公园除坚持以观赏特色地质遗迹资源和自然风光为旅游重心外，尚需开展各种形式多样的旅游项目，如中小学生研修旅游课程和路线等。以丰富旅游内容，吸引更多游客，满足游客不同层次的需求，以增加旅游收入。
结束语
地质遗迹是珍贵的、不可再生的自然资源，具有资源与环境的双重属性。设立地质公园是保护地质遗迹的重要途径。地质公园的建设，保护了地质遗迹资源，普及了地球科学知识，促进了经济社会发展，为推进生态文明建设、加强自然资源对生态环境的源头保护发挥了重要作用。
参考书目
[1]地质公园规划探索与研究.李同德,著.清华大学出版社，2016.
[2]我国地质公园发展存在的问题及保护发展建议.李和颜.林业建设，2014（2）.
[3]对中国地质公园发展的深度思考——以广东丹霞山景区为例.陈薇.旅游经济，2012（6）.