北京房供电力工程有限责任公司 北京 102488
摘要：就当前实际情况来看，工程施工阶段是我国电力工程造价管理的重点所在，然而却并不重视工程完工之后的运行阶段，这样就会导致电力设备在其全生命周期内出现反复维修以及改造的问题，从而使得运营成本增大，给电力企业带来了不必要的经济损失，严重阻碍其长远发展。为了能够有效地解决此类问题，电力企业就应该将造价管理的重心进行转移，重新审视运行阶段的造价管理，并将全生命周期的概念引入到管理当中，从而为全生命周期造价管理模式的实施奠定基础。
关键词：电力工程；全生命周期；造价管理
一、电力工程全生命周期造价控制的特点
1.1 从时间跨度的角度，全生命周期工程造价控制方法考虑的时间范围更长，也更合理，它覆盖了工程项目的全生命周期。
1.2从投资决策角度，全生命周期成本控制方法指导人们自觉地、全面地、综合地考虑项目建造成本及运营与维护成本，按照生命周期成本最小化的原则，从多个可行性方案中选出最佳的投资方案，使得投资决策更为科学合理。
1.3从设计方案角度，全生命周期造价控制的思想和方法可指导设计者综合考虑项目的建设造价和运营与维护成本，在确保设计质量的前提下，更加合理的选择建筑材料，确定建设施工和运营维护成本最低的设计方案。
1.4从环保和生态的角度，全生命周期造价控制的思想和方法引导人们在电力工程全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用符合标准的、节约型的、无污染的环保建材和节能、节水的设施，并加强电力系统废弃后可回收物的收集储存和再利用，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高电力工程项目建设的社会效益。
二、现阶段电力工程造价管理当中存在的问题分析
2.1造价管理决策依据较为不合理
在工程造价控制方面，决策阶段是最重要的。进行决策的主要依据是相同外部条件下，可选择的方案是生命周期成本最小的。在这一阶段当中主要是分析经济及研究方案，存在着工程量不明确的问题，这样就会导致这一阶段的投资估算准确性不高，并且通常情况下，建设单位对于造价控制以及投资估算并不在行，同时缺乏认真研究方案。另外，有一部分建设单位为了能够使得项目被批准，他们就会要求设计单位有意地降低投资估算，这样就会导致估算的不准确性。为此，要在工程项目可行性研究阶段当中引入全生命周期工程造价，从而有利于科学投资决策的制定。
2.2限额设计相对不灵活
施工人员在工程施工初期会对施工当中涉及到的施工单位和项目进行重新分配以及资源的整合，这样有利于对工程施工建设成本的合理控制，防止出现超支超预算的现象。但是在实际过程当中仍然会出现这样的问题，而工作人员对原有的设计并没有进行优化，从而不能够满足设计方案中的限额，如果长期持续下来，就会导致电力工程建设投资处于一个被动的位置，从而对其进度和质量产生严重影响。
2.3缺乏过程控制
在预估电力工程运行成本时，应该使得每一种成本的核算方法相对比较明确，这样才能够对后期运行以及维护所需要的经济成本进行准确的评估，从而提供给造价管理参考。但是就目前的实际情况而言，电力行业当中并没有足够的重视过程控制，只是停留在验证项目的可行性，这样在运行成本投入方面就很难控制，进而严重困扰着全生命周期内的综合造价管理。
2.4造价监督控制系统较为不健全
工程造价在电力企业整体运营成本中占有极其重要的位置，这就需要有关部门对于工程项目各方面工作，进行全方位的监督管理，从而更好的保证工程的合理性。通过对于当前的实际情况进行分析，在电力实施过程当中，对于施工质量给予了过分的重视。对于监管运营、准备、招标以及维护环节缺乏必要的力度，这就会严重影响到造价的精准度。
三、电力工程造价的全生命周期管理的有效措施
3.1决策阶段
在决策阶段，主要目的就是根据电力工程决策的内容，对项目所需要的金额进行全面而准确的预计，从而能够完成项目的正确投资以及提供给可靠的技术经济指标，通过这些来决定是否投资。
在其他的外界条件一致的情况下，决策首要的依据就是生命周期成本最少的方案。在该阶段的工作重心就是做好投资估算。除此之外，在这个工程项目管理当中，项目的可行性报告也具有非常重要的作用，它直接关系到项目是否通过审批，为此，对其也要给予足够的重视。
3.2设计阶段
设计阶段是电力工程造价管理的重点所在，此时必须要控制好技术设计和造价。对于技术而言，在基础设施建设方面要进一步的加强，协调沟通好各个科研单位，以“两执行”和“两控制”作为主线，对于初步设计工作以投资估算进行控制，对施工图设计工作以施工概算进行控制。在这个阶段当中一旦发生了超预算问题就要对施工图设计进行及时的修正，并采取科学有效的措施将投资偏差得到真正的改善。
3.3工程实施阶段
3.3.1设计工程变更流程
施工阶段可能会发生工程变更的现象，这就需要对工程变更管理进一步加强，防止随意变更工程流程的问题出现。另外，对于工程变更还应该进一步规范化，使得流程更加明确，在项目施工开始之前就要具备，从而方便对其进行监督。同时同当地人们的协调也要进一步加强，从而最大程度的得到支持，在拆迁过程当中防止出现不必要的争议，为工程的顺利开展奠定基础。
3.3.2预防工程索赔
工程索赔对于控制造价造成不利的影响，为此要将其尽可能的避免。加强工程质量的管理，对于图纸做好严格的会审工作并完成相关的交接。与此同时，对于其中所存在的相关问题还要采取科学合理的措施给予解决，验收好隐藏工程，保证项目与合同的要求相一致，防止发生索赔问题。
3.4竣工结算阶段
这一阶段是项目前期建设的最后一个环节，同时也是维护的开始阶段。此时进行造价管理工作主要包含有总体评价工程项目、分析工作中存在的问题、核算超出限额与标准支出，同时进行解决措施的制定，将不利影响尽可能的降低。分部结算以及过程管理是还阶段当中比较明显的问题。
对于分部结算而言，在工程量调整方面要通过承包方以及发包方对于合同进行共同确认，并计算单价。对于过程管理而言，要仔细的预估规划的可行性，按照公司的投资能力来测算，同时按照静态以及动态指标来评估项目的可行性，同时在对各种费用进行概算时，要对实际的工程以及投资情况等相关方面进行综合性的考虑，从而对于工程建设中可能存在的管理风险进行预防。当进入到施工阶段后，对于资金的使用情况可以通过加强预算控制以及财务预算管理来对支付环节的资金使用情况进行有效的约束，做到及时将发票入账、合理分摊其他开支以及按工程明细账核算等等。
3.5运营维护阶段
在这一环节当中，要在电力工程施工质量得以保证的前提下，进行科学合理运行维护方案的制定，统一电力工程项目，从而使得运营和维护成本得到有效的降低。在实际过程当中要同施工质量以及设备的特性进行短期以及长期运行维护方案的制定，尽可能地降低全生命周期成本，这也是确定运行维护方案的主要目标。
四、结束语
电力工程项目造价控制是一项系统性的工作，参与的各方必须要有全局观，要有全生命周期工程造价控制的意识，共同降低电力工程项目的建设成本和运营维护成本，在较好地实现社会功能的前提下，创造更多的经济价值。
参考文献：
[1]王婷，华志武.基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J].中国管理信息化，2015，07：80~81.
[2]封冬梅.论述如何在全生命周期内控制好电力工程造价[J].经营管理者，2016，21：342.
[3]左静波.基于生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J].今日科苑，2015，03：119.
作者简介
张利民（1994.9.16），性别：男；籍贯：四川；民族：汉；学历：专科；职称：中级工程师；研究方向：电力
柴尚鹏（1987.11.28），性别：男；籍贯：北京；民族：汉；学历：本科；职称：中级工程师；研究方向：电力