身份证号码：13082119870122XXXX 河北省承德市 067000
摘要：城镇燃气管道工程施工安全管理过程中应当先识别管道施工危险因素，同时还要采用有效的措施对危险源进行严格控制。实践中为了能够有效提高安全管理成效，燃气企业以及管理部门应当正视目前的安全问题与缺陷，并且对其进行优化改进，确保城镇燃气管道安全可靠性。
关键词：城镇燃气管网；安全运行；问题；对策
引言
城市燃气管网是现代化城市基础建设不可缺失的板块，燃气管网的稳定运行程度一定程度上标志了城市地下管网运行安全系数，随着燃气管网随着老化泄漏、第三方破坏、信息不完善等问题的日益突出，确保燃气管道能够在人们受控范围内正常运行已经是发展燃气事业的当务之急。
1我国城镇燃气管网使用现状
在我国社会经济发展建设中，城市基础设施越来越完善，人民生活水平有明显提高，很大程度上促进我国城市燃气事业的发展。目前，随着城镇燃气消费量、用气人口数量、燃气普及率等的增加，尤其随着天然气大量进入城市利用领域，为城市燃气发展带来了巨大发展机遇和前景。当前很多城镇燃气管道使用时间超过15年，其中有很大一部分燃气管道存在严重隐患。
1.1城镇燃气管网风险评估研究现状
早在20世纪90年代，我国相关单位和部门在引进国外先进技术基础上，展开了一系列燃气管道风险管理技术研究，为我国燃气管道风险评估技术的发展打下良好基础。同时政府部门以安全为目的所制定的各类政策法规，为风险评估工作的开展提供支撑和保障。
1.2政策法规
当前，燃气管网安全事故频繁出现，我国不断颁布新的法律和相关规范等，对很多旧的规范进行了修订和优化，城镇燃气管道风险评估技术规范、法律法规等逐渐完善，能够为城镇燃气管网风险评估工作的开展提供制度和政策方面支撑，确保国家行政职能机构可落实安全监督管理方面工作。
1.3企业研发
我国特种设备检测研究中心承担与城市埋地燃气管道重大危险源评价与风险评估技术研究等项目。针对上海埋地燃气管道风险展开评估，结合上海埋地管道特点，提出城市埋地管道失效可能性评分体系等相关模型机构以及评分标准。深圳市燃气集团建立有城市燃气管道安全评估系统，利用GIS技术等，实现城市地下燃气管网布局和地理信息等情况的有效结合，同时使用数字模型理论等，针对所采集的数据建立模型并分析计算，将城市燃气管道安全级别直接显示在城市电子地图上，满足城市埋地燃气管道安全状况评估工作需要。广州市展开广州市地下燃气钢质管网安全评估系统相关课题研究，针对不同环境下燃气泄漏事故以及在周边居民、设施和环境等放麦影响展开评价，评估管道腐蚀和泄漏等影响因素，明确管道老化和损坏情况，制定了针对性的修复和处理计划。
2目前城镇燃气安全运行存在的问题
2.1城市燃气管网缺乏规范管理
随着城镇规模的不断扩大，老城区改造和新城区的扩张，给燃气管网的敷设都带来了新的机遇和便利条件；但也由于现场复杂的施工环境，给燃气管道的敷设带来了许多潜在隐患，再加上其他单位的不规范施工、城乡居民的安全意识淡薄，都给燃气管网运行带来了极大地不稳定性，部分地区严重危害长输管线的情况时有发生。
2.2违章建筑影响燃气管道安全运行
随着城市发展，城市燃气管网和设施上的违章建筑是普遍存在的安全隐患，安全间距不足、违章占压管道等时有发生，燃气抢修维修人员无法正常的检漏保养工作，只要管道发生老化泄漏就极有可能导致重大安全事故发生。造成此类现象的原因也是复杂的：城市规划不合理、施工不按要求进行作业、地下原有管线信息不完善、为了一己私利占用土地资源、物业开发商未起到应有的管理约束作用等等客观原因或历史遗留问题。一旦燃气管道损坏，就必然造成燃起大量泄漏，窜进临近管涵管沟造成引发式的燃气爆炸爆燃事故。
2.3道路和建筑施工等第三方破坏原有燃气管线
随着城镇道路的连年老化、急待增容扩宽、建筑拆迁复建等现象，再加上城区通讯、电力、热力、雨污水维修抢修等开挖工程的作业，燃气管线被挖破、挖断的情况时有发生，未及时与燃气公司沟通管位、未按规定进行文明施工是主要起因。有些事故甚至是因为第三方在挖断管线后，因怕担责未及时报至燃气公司所致，情节严重，后果难以估量。
2.4户内燃气设施的不规范使用
居民用户是城镇燃气管网的末端群体，其特点是用气量小、泄漏不易察觉，群体数量大、难管理，用户安全意识水平参差不齐等多种因素复杂而成。随着人民生活水平的日益提高，城市居民对家装环境的要求越来越高，希望装修美观高端大气，对于明设的燃气管线时有私自改装、包封、拆移等现象，施工单位不具备施工资质，改装私接后的户内燃气系统时有漏气现象。户内又是人员较为固定和聚集的区域，一旦发生事故必然造成多死多伤。
3提升城镇燃气管道安全防范管理的措施
3.1做好施工阶段的安全防范工作
燃气管道的安全性涉及国家及人民群众的生命、财产利益，所以不可小觑。为了从根本上、最大限度地确保燃气管道的安全性，相关部门必须做好施工阶段的安全防范工作，从源头上提升工程的质量与安全，降低安全风险。首先，燃气工程项目在进行建设前，必须通过正规的手续进行严格的审批，待审批通过后才能开始进行施工建设。其次，在燃气施工建设过程中，必须加强对施工企业的管理与监督，相关监理单位与设计单位也必须做好自身的工作，确保各单位的各尽其职，保证其合法性与专业性。再次，在实际施工过程中，燃气部门必须对施工现场进行及时的巡察，加强施工过程中的关键点以及危险点的管理，确保安全性。与此时，还应建立相应的监督考核机制，并将责任落实到具体的人，进一步做好燃气施工过程中的安全防范工作。
3.2各级政府要正确认识燃气行业的特殊性和危险性
天然气具有易燃易爆的特点，燃气行业在当地承担了城镇居民对于日常必备资源的社会责任，他们在提供了便捷、清洁能源的同时，燃气管道的安全管理和合理保护是政府应该为燃气事业多付出的一种义务和责任，特别对于违章建筑占压、第三方施工破坏、道路两侧的预留管位间距不足都是燃气行业目前最为棘手的问题。
3.3燃气企业要大力完善自身应急机制
城镇燃气上接气源的长输管线，下连终端用户的末端管网，其安全管理水平简介体现了当地政府对于安全稳定发展的重视程度，也体现了燃气企业对于安全应急能力的管理水平，政府主管单位要抓好企业管理和督促工作，燃气企业要做好自身基础管理和应急响应管理，在紧急情况下要能将事故遏制在可控范围内，在特殊情况下无法控制事故蔓延时，要有足够的联动机制，及时上报当地政府和社会救援力量，及时挽救社会人民的生命财产安全。
3.4加强燃气管网安装工程的施工质量与管理监督
燃气管网工程从设计、施工到竣工验收的整个过程，必须做好质量技术监督与安全管理工作。施工管理期间，要严格以《城镇燃气设计规范》(GB50028—2006)和工程设计图纸、施工方案为基础，全面落实施工全过程监管工作。施工材料选购、施工人员操作以及质量监督、检修检测等，要保证燃气管网施工的整体性。施工材料必须符合设计要求，管道焊接期间做好焊接拍片、探伤和严密性检测，尤其是转弯处或者多个管道焊接位置。加强施工人员专业检测和检查、复查，根据燃气管网施工要求，顺利完成施工工序。在引进燃气管道安装新技术的同时，要提高燃气管网施工人员安全意识，还要重视管道安装管理经验的积累，以此来确保燃气管网施工质量安全。
3.5解决燃气管道擅自改装问题
(1)燃气公司要加强管道燃气安全使用宣传，采取电视、广播、安全小画册、宣传窗、安全小传单、座谈会等方式，多方位的进社区、街道、学校等场所进行管道燃气使用安全教育，以通俗易懂的图片文字使燃气用户认识到燃气燃爆的危险性。(2)燃气公司要加强内部管理。新小区住户入住前，要联系好小区物业，积极发放燃气管道改装温馨提示和开通管道燃气流程，特别提醒住户在安装壁柜时需要改装燃气管道或移装燃气设备时，要提前向燃气公司提出整改要求，燃气公司技术人员要及时做好现场查勘工作，为住户提出整改方案和解决方案；定期进行入户安全检查和燃气管网的安全检查，及时发现擅自改装的安全隐患，提高燃气管网运行的安全管理水平。
结束语
当前中国城镇化建设步伐加快，城镇燃气管网得到快速发展，城镇燃气管网安全运行问题成为紧迫课题。文章基于当前城镇燃气管网运行工作中存在的安全问题，阐述城镇燃气管网安全运行的重要性，针对存在的问题提出行之有效的管理对策，旨在提高城镇燃气管网安全运行水平。
参考文献
[1]郑丽丽.燃气安全监管现状及对策研究[J].现代国企研究,2018(12): 122+124.
[2]姜海.浅谈城镇燃气管网工程施工安全管理[J].化工管理,2018(12): 120.
[3]李达江.城镇燃气管网的建设及维护管理分析[J].化工管理,2018(11): 213-214.
[4]郭艳云.城镇燃气管网输配系统安全运行管理探讨[J].化工管理,2018 (06):31-32.