摘要：随着经济社会的快速发展，水土干扰活动逐渐增多，给地方水土保持工作和生态环境保护带来了极大的不确定性，其中水土保持作为生态清洁小流域综合治理的关键手段，对推动我国水土流失问题治理以及生态环境建设都有着十分积极的作用和意义。本文以上海市水土保持规划为依据，总结青浦区水土保持工作开展情况，分析小流域水土流失主要原因，提出小流域水土保持综合治理有关对策。
关键词：生态清洁小流域；水土保持；综合治理；对策分析
引言
青浦区地处上海西南部，黄浦江上游，太湖下游，河网水系发达，河湖水面率位居全市第一，同时随着长三角一体化发展上升为国家战略，示范区要高质量一体化发展，建设成为人与自然和谐宜居新典范。对生产建设速度和质量都提出了更高的要求。以河湖水系水力倾蚀和生态建设项目倾蚀造成的小流域水土流失逐渐成为青浦区水土流失主要影响因素，其中淀山湖自然保护区、黄浦江上游水源地归属于上海市水土流失重点预防区，更是青浦区今后重要水土保保护对象。因此，青浦要提高对水土保持工作的重视度，进一步加强小流域水土保持综合治理工作，营造出一个人与自然和谐相处的新局面。
上海市规划开发建设区域图
1小流域水土流失的主要原因分析
小流域水土流失是多方面的原因引起的，其中占主要作用的是自然因素和人为因素，不同地区两种因素所占的比例存在差异。在自然因素中，起主要作用的是气候、地形、原始植被覆盖情况，其中气候因素中降水是最活跃的因素，青浦地处中纬度，属北亚热带南缘，季节明显，雨量充沛，多年平均降雨量1104mm，雨日134d。由于每年季风的强弱和来去时间的差异，形成降雨量年内分配的不均匀性，4月底5月初为春雨阶段，汛期（6~9月）雨量有两次高峰，一次为6~7月的梅雨，第二次为7~9月的气旋雨和台风雨，短时强降雨使得地表土壤因地表径流被冲刷，造成水土大量流失；风力和温度则是辅助因素，大风使部分地区表层沙土流失，温度的剧烈变化影响地表植被的覆盖，也会加重降水和风蚀造成的水土流失；从地形的影响来看，坡度是主要因素，一般情况下，坡度越大，水土流失就越严重;植被则是水土流失和水土保持最关键的因素之一，在相同的气候和坡度条件下，有植被存在的地区水土流失会显著降低，并且植被的水土保持作用不仅仅针对与降水有关的水土流失，植被也可以较好的防止风蚀造成的水土流失。人为因素主要是人类活动对自然生态条件的干扰引起的水土流失，随着青浦快速发展，全区基础设施建设规模加大，地块开发加快，生产活动频繁，工程建设期间极易对原有的地形、地貌和植被等自然属性造成不同程度的破坏，导致区域水土保持能力降低、发生水土流失现象，人为扰动和阶段扰动是当前全区水土保持工作面临的主要问题。
2.青浦区水土保持综合防治现状
2.1稳步推进水土保持生态河道建设
结合美丽乡村建设、农林水联动、城乡中小河道整治、进博会水环境整治、苏四期支流水环境治理，通过实施清淤疏浚，采用自然生态型护岸，引入曝气、浮床、水下森林等水生态工程，逐步修复河道生态，通过建设生态护岸、沿河种植挺水植物、斜坡种植绿化等措施减少河道冲刷，保持水位变动区土层稳定。结合苏四期治理、“清四乱”、捕鱼清网专项整治以及水源保护区治理等，全面提升河道水环境质量，推进水土保持生态河道建设。
2.2加强农田防护林与河道防护林建设
上海市提出到2020年全市森林覆盖率要由现状的15%提高至18%，开展农田防护林和河道防护林建设是关键措施。“十三五”期间上海市水土保持工作的重点之一是与农业、林业、市容绿化等部门协力做好农田防护林与河道防护林建设。青浦区以“创建国家生态区”和“建设生态宜居现代化新青浦”为目标，不断深挖潜力，拓展林地增量途径，通过实施第一轮农林水联动，结合农田水利建设、骨干河道整治及中小河道整治，建设农田林网约1500亩、河道林网约6200亩。
2.3加强重点保护区水土流失预防保护
根据《上海市水土保持规划》，青浦区黄浦江上游水源地保护区、河湖水系岸线、淀山湖新城、青浦工业园区、规模较大的开发建设项目为水土流失易发区，黄浦江上游涉及朱家角镇、练塘镇、金泽镇为重点预防区，骨干航道太浦河、拦路港-泖河-斜塘、苏州河、油墩港和其他流速较大的河段为重点治理区。青浦区在骨干河道及中小河道整治基础上，同步实施黄浦江上游水源地周边河网水系堤防工程达标建设和环境治理。一是淀山湖大堤达标建设，按照50年一遇防洪标准，在前期完成商榻段约8公里堤防建设的基础上，2015年启动水上运动场段（淀浦河-分界河）约4公里堤防建设，在堤防达标建设的同时，通过修复500亩人工湿地等工程措施减轻风浪对岸坡的影响，种植水生植物，促进湖滨生态修复。二是西部流域泄洪通道防洪堤防达标建设，按照50年一遇防洪标准，贯通商榻片（急水港、汪洋荡等）。
2.4持续强化水土保持信息化建设
日常监管中，有效建立空天地一体化的巡查监控体系，为实现管理精细化、监管信息化、考核定量化奠定坚实技术保障。一是依托高分遥感，实现河道管理立体式、全覆盖掌握。全年五轮滚动拍摄锁定问题河道，清理水生植物，确保全区河湖得到全面控制。二是依托无人机，实现市区管河道的精细化管理。通过将入河排放口、码头堆场等基础信息录入无人机，实现定点抓拍，及时掌握市区管河道状况。三是依托北斗导航，对巡查船、保洁船只安装定位终端，巡查、监理人员配备北斗智能定位APP，并建立电子围栏工作区域，实现对养护单位、巡查单位、监理单位所有人员船只工作考勤、轨迹跟踪、尾迹查询、实时监控等信息化监管。四是依托信息统，实现养护作业监管新模式。通过研发青浦区河道长效管理系统，实现涉河问题“发现-上报-移送-处置-确认”闭环流转和全过程信息化，确保问题移送更便捷、整改处置更高效，极大促进了面上环境常态长效保持。
2.5有序开展水土保持监督管理工作。
根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，依法对有可能造成水土流失的开发建设单位和个人进行水土保持方案审批及批后监管。为进一步严格水土保持监督检查，由各街镇水务所负责监督检查，督促生产建设单位全面落实水土流失防治主体责任。
2.6加强水土保持监测
一是开展水土流失影响因子监测。利用水文监测站网对水土流失影响因子涉及的降水等因子开展实时在线监测工作，监测范围覆盖全区13个乡镇。对作为水土流失重点预防区域的金泽、朱家角、练塘等地的重要水文站按月开展资料整编工作。二是开展水土流失重点治理区骨干航道监测。对太浦河、拦路港等水土流失重点治理区骨干航道开展实时流量监测工作。三是开展径流场观测试验。以青浦区下辖的香花水利试验站为平台，开展硬质陆面和蔬菜大棚径流场观测试验工作。
3小流域水土保持综合治理措施研究
鉴于目前水土保持发展趋势，针对水土流失主要原因，为促进生态清洁小流域顺利开展，持续改善生态环境，分别从管理和工程技术方面着手，提出有关对策。
3.1管理方面
3.1.1强化组织保障能力。建立区建设和交通委员会、区规划和自然资源局、区生态环境局、区绿化和市容管理局等有关部门共同参与的水土保持综合监管联动机制，加强部门间协调配合，形成工作合力。建立以各街镇为土保持工作的责任主体，实施区、镇（街道）联动、镇（街道）村联动，推进各项工程建设，严格水资源管理，加强水生态保护。
3.1.2加大资金扶持力度。在市级层面研究加大财政资金扶持力度，稳定的经费渠道，提高财政资金补贴标准，重点向郊区县倾斜的基础上。适时建立水土保持专项基金或引进社会投资，用于水土保持建设、管理及监督执法工作开展，为水土保持工作常态化开展提供资金保障。
3.1.3建立健全监督管理制度。建立健全上级水行政主管部门对重大水土保持违法违规案件督办制度和对下级履行职责情况的督查制度，定期开展督查工作；建立健全年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度，年度按照每年上报一次，发生重大水土流失事件（单次水土流失1000立方米以上），一周内向上级主管部门报告，发生特大水土流失事件（单次水土流失10000立方米以上），及时向上级主管部门报告；建立社会监督制度，向社会及时公告水土保持方案审批、验收等内容，设立举报电话、信箱，做到公开、公正、透明，自觉接受社会各界监督。
3.1.4建立健全考核制度。将水土保持工作纳入上级政府对下级政府、部门年度绩效考核范畴，年度考核结果进行全区通报，并实施考核奖惩，对考核评优的单位部门加大下年度水土保持资金投入，对考核不合格的单位或部门进行批评通报。
3.1.5加大水土保持宣传影响力。利用各种宣传手段，普及宣传水土保持工作对于生态清洁型小流域综合治理的重要性和给人们和社会带来的利益，营造良好的氛围，进而发动社会力量积极的参与。加强重点行业、重点项目水土保持法律法规宣传，增强水土保持法律法规的意识。
3.2工程技术方面
3.2.1采用不同护岸型式。河网水系作为水土流失重要区域，水土流失主要发生易冲刷河道（河段），采用合适护岸对河网水土流失至关重要。对于重点区域河道，在护岸选型上，应注重河道岸坡的稳定性，并考虑生态因素，选用较稳固的植被护坡，增强边坡的抗冲能力，有效控制河岸的水土流失。同时为保障护岸建设与生态环境相适应，对位于不同用地性质内的河道，可采用不同的河道断面和护坡型式。在村庄外河道，宜采用较为平缓的生态护坡型式；在集建区，可采用相对灵活的断面和边坡型式。对于一般性河道，注重景观生态要求，加大沿岸的植树绿化建设，实现水土流失防治与河岸景观带营造的双赢，营造生态、安全、美丽河湖。
3.2.2运用生态修复技术。该项技术是小流域水土保持工作的一种新的工作思路和方案，是一种从系统角度解决水土流失问题的一种措施，在具体操作上，人们采取自然生态修复结合人工辅助育林种草的技术手段，这种方式可以在短时间内改善环境条件，并且可以自然形成相对稳定的生物群落结构，通过人为创造景观异质性，大大提高生物群落抵抗外界不良环境条件的能力，有效的防治水土流失。
3.2.3推行海绵城市建设。海绵城市主要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。根据海绵城市理念与水土保持举措不难看出，海绵城市建设为城市水土保持的雨水径流控制作出了很重要的参考，重视强调低影响开发、维持场地开发、尽可能不破坏原有的生态环境，这些理念和雨水控制的相关理念相得益彰。因此，水土保持和雨水控制的相关理念应该进行融合使用，这样才能促进城市的水土工作进展顺利。[4]
结语
小流域治理中，水土保持工程的建设除了改善环境条件之外，还促进了当地农业种植结构的变化，促进了地区农业产业结构的调整，在一定程度上提高了环境容量，缓和了人与自然的矛盾，并且在一定程度上提高了单位时间劳动获得的经济效益，提高了当地农民的生活水平，保持了项目区的经济繁荣和社会稳定;通过水系治理和交通系统功能的整合，使当地农民的生存环境得到了显著改善，经济林的营建，扩大了当地农民的就业范围，还提高了人们的收入，整体有利于社会效益的提升。总之，对生态清洁小流域水土保持综合治理对策的研究，有利于促进生态清洁小流域水土保持综合治理的不断推进，从而推动我国生态环境保护建设与社会经济发展的同步提升，具有十分积极的作用和意义。
参考文献：
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[3]鲁飞飞，张勇，李雪，等.乌梁素海流域湿地保护与恢复建设的探讨[J].林业资源管理，2019（05）：23-27+67.
[4]高耀平.浅析海绵城市建设与城市水土保持[J].建材发展导向，2016（01）0256—02
[5]上海市水土保持规划（2015-2030年）2017年（7）