摘要：本文通过了解工程实施过程各阶段的划分，并运用全过程咨询管理的方法对项目建设进行分析。前期阶段、准备阶段是项目由粗到细、由浅到深的阶段，也是在工程实施过程中工作量最大，投入资源最多，影响因素最复杂，项目管理的难度也最大的阶段。运营阶段是通过项目整体调查和全面回顾，为其他项目建设提供宝贵经验。
关键词：工程阶段；咨询管理；决策分析；实施阶段；运营阶段
引言
建设项目全面咨询控制管理是项目工程整体、决策、造价、控制、管理的发展趋势，全面咨询管理最终结果就是系统分析各个阶段的特点，针对各个阶段特点进行分析研究[1]。根据投资控制管理体制和项目建设程序，将一般工程项目管理划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、运营阶段。为了能够从经济、财务、安全、环保多角度综合考虑完成一个项目，项目的建设就必须从前期阶段就重视起来，贯穿整个项目。良好的工程项目投资控制与建设管理不但使投资控制在合理的限额内，更能促进项目的建设方、施工方、设计方、监理方的管理，将各方资源在在合理范围内得到最大程度上得到有效利用，取得最佳的经济效益、社会效益，以保证和促进工程项目的健康发展。
本文将从一般项目建设的机会研究、可行性分析、设计、采购、施工、竣工及运营等不同阶段，运用全过程咨询管理的方法，探讨了各阶段控制管理的重点及措施。
1前期阶段的咨询决策分析
项目前期阶段是指：从项目初期策划起，到相关部门批准可行性研究报告为止。这个阶段主要包括：投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目前评估四个阶段。[1]。在上述过程中的造价工作统称为投资估算，其中最重要的是项目决策分析与评价阶段。由于项目在不同阶段的工作深度不同，对投资估算的准确性存在较大差异。随着工作的逐步深入、误差会逐渐减小，可以有效控制工程项目的准确性。下表为项目前期中不同阶段投资估算的准确度要求：
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1.1投资机会研究
投资机会研究（投资机遇鉴别）是指以捕捉有价值的市场机会为目的的研究。具体研究内容为对项目的相关背景、条件、市场分布等进行的初期调研和预测。投资机会研究一般分为两种：特定机会研究和一般机会研究。机会研究是指在进行项目建议书之前的准备性调查研究。机会研究遵循于整体规划，并与整体规划研究同步进行。在进行机会研究过程中可进行多方案比选，将比选方案进行储备，供今后制定投资机会计划作为参考。最初的机会研究内容是指：前期依靠经验或者已有项目进行粗略预测，到后续工作过程中进行详细的分析计算。在客观分析投资动机后，把握投资目标。
（1）鉴别投资机会包括：a鉴别项目目标与相关规划、甚至更高目标的关联；b鉴别投资机会目标是否可以充分利用和发挥企业整体优势；c鉴别项目目标是否符合相关现实情况。
（2）具体项目论证主要包括：a资源利用开发型项目；b填补市场空白型项目；c科技型领先项目；d配套服务型项目；e在公共领域范围内运作的项目。所以要分清拟建项目属于上述哪种项目，或者属于上述哪几种项目。
1.2初步可行性研究
初步可行性研究是指：在鉴别投资机会后进行分析论证，论证项目整体投资的可行性和必要性。得到项目初步方案设想并得出结论，若结论是积极的则进行下一步的可行性研究。
初步可研内容与可研的大体范围基本相同，深度介于投资机会研究和可行性研究之间，主要有：①项目目标功能定位；②市场需求研究；③项目建设地点选择；④项目方案构思；⑤项目建设方案初步论证。
1.3可行性可研
可行性研究是指：对工程项目的相关内容和所需条件进行分析。例如；市场、资源、建设规模、工艺方案、社会影响、环境影响、风险分析、财务分析等，从技术、经济、财务、规模、环保等方面进行调查研究、分析比较，对项目在建设实施过程中及建成以后可能取得的财务、经济效益及社会、环境正面或者负面影响进行预测。从而提出项目投资是否有价值。关于一般投资项目可研的基本要求为：①可行性研究的依据。②可行性研究的要求包括：a、预见性，通常同项目运作到投产都还有相对较长时间，所对未来的产品需求、整体效益进行测算至关重要。b、公正性，可研内容必须以客观事实为依据，并在市场调查的数据基础上，进行客观的论证。c、可靠性，可研内容需认真研究所有调研数据，保证将实施项目的安全性和可靠性，对于不可行的项目要果断提出否定意见，以避免较大损失。 d、科学性，可研内容需与时俱进、科学发展，能准确的评价项目的盈利能力、偿还能力、生命周期及对经济、社会、资源消耗、环境、安全等产生的影响，为项目在进行下一步准备阶段提供依据。
2准备阶段的咨询决策分析
准备阶段的咨询内容主要包含内容：勘察、设计、融资、和货物采购，招标代理等。
2.1工程勘察
工程勘察是指：工程建设单位委托符合相关资质的勘察单位，根据拟建项目的相关要求运用一定的技术手段，探查、计算、评价拟建工程建设场地的地矿情况和岩土条件，编制拟建项目的勘察文件，为设计与施工提供重要依据。
提高勘察质量要求包括：设计单位需要提出明确的勘察范围与深度要求，勘察单位应配合设计单位根据具体技术要求，合理勘察并按期完成。所提交的勘察文件成果包括图纸及相关的文字说明材料。注意勘察单位一定要认真对待设计单位所提的范围，因为设计单位所提的范围往往是将来项目中对地址要求较高的部分，同时勘察单位也需针对不同的地址条件对设计单位提出必要的建议。
2.2工程设计
工程设计是指设计单位根据建设单位提供已批复的可研报告对拟建工程的技术、经济、施工等进行更加深入细致的分析，完成设计文件和相关图纸。工程设计是可研的深入工作，其任务是对拟建工程的生产工艺流程、设备选型制造、建构筑形状、结构及基础以及与周围环境关系提出明朗的思路和描述、并展现在图纸和说明中，并计算工程造价，作为施工的依据。[2]
根据投资建设要求的规定，若对大型、中型建设项目进行设计，需分为"初步设计"和"施工图设计"两个阶段。
初步设计的依据包括：根据已批复的可研报告、环境影响评价报告、安全评价报告、水土保持评价报告、消防评价报告、建设主管部门的意见，还有与当地有关部门签订的水、暖、电、交通等协议，建设方的需求，水文、地址等资料。
施工图设计文件应当按照已批复的初设文件和相关设备订货资料进行详细设计。
2.3工程项目融资咨询
工程项目融资方式有多种。不同融资方式通常是根据筹措方、运作方式、所需手续、成本和风险的不同而不同。
2.4招标与投标
招、投标是国内及国际建设工程项目中通用的采购方式。通过招、投标方式可以使采购服务或者商品能尽量节省开支，根据项目特点，取得所需要的服务或者商品。
3实施阶段的咨询管理
工程项目是指为了形成所需的生产功能而进行投资并建设的，最终形成体现在固定资产的各类项目，主要包括建筑、安装工程和设备购置等。
工程项目尤其是大中型的工程项目，由于建设周期较长，且影响的因素广泛，存在不确定性因素较多，导致工程建设过程较为复杂。[3]
实施阶段是指：将建设资源进行组合，并形成工程实体，以实现初期整体目标。在这一阶段，通过与施工单位、设计单位、监理单位以及各方面的协调工作，在规定的工期、投资、质量、环保等因素，并遵循施工规范，按设计相关要求实现项目整体目标。该阶段的主要工作内容包括：工程施工、试车、调试、试生产、竣工验收、终交等。[4]项目交工后，在试生产过程中达到预期目标，并经过建设单位验收合格后，工程项目实施阶段结束。项目实施阶段是整个工程建设周期中工作量最大，所需人力、物力、财力最多，涉及因素最复杂，工程管理难度也最大的阶段。
4运营阶段的咨询管理
运营阶段是指：交工项目已经进入了正常生产阶段，生产出来的预期产品或者提供特殊服务的过程。运营管理与项目管理是两个不同阶段的管理过程，运营管理是项目管理后期的阶段，但在项目管理过程时中应考虑到运营过程中相关问题。
项目运营阶段包括的内容有：工程的维护、参加方的回访、后续服务、项目后评价等。项目后评价对项目整个过程也有至关重要的作用，对已完工程项目的预期、执行、运营、效益和影响进行系统的、客观的分析。项目后评价是在项目竣工验收后2~5年内进行。可以通过对项目实施过程及其影响进行调查和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标指标进行对比，找出差别后，分析缘由，总结经验，得到启示，提出对策建议，形成信息反馈以达到提高投资效益的目的。
5 结论
(1)项目前期决策分析过程，通过对项目进行由浅到深的了解研究，并通过类似工程进行参考。此过程主要包括投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究、项目申请报告等内容。
(2) 项目前期投资决策分析是第一把关人的角色，可以对建设方案进行优化，有效防范投资风险，可以有效减少和避免决策失误，提高投资效益。
(3)项目实施阶段的工作量是最大的，投入的资源也是最多的，影响因素也是最复杂的，项目管理的难度也是最大的。
(4)项目运营阶段，通过调查研究和全面系统回顾，进行对比，分析原因，总结经验，吸取教训，得到启示，提出对策建议以达到提高投资效益的目的也是非常重要的。
参考文献
[1]金玉松.工程项目前期工作阶段的投资控制.石油库与加油站，2010,19（1）：12～14.
[2] 李渡，李言.大型气田开发工程项目投资控制对策研究.综合技术，2017，36(11):92～94.
[3] 康勇.油气库站设计与建设.中国石化出版社，2010：22～24.
[4]陈六方.石化工程量级估算方法分析与应用.石化工程建设，2012,01：55～58.