摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多。但由于部分工程规模较大、施工人员较多，受到自然因素或人为因素的影响后，一旦发生安全事故，将会造成严重的人员伤亡和不可估量的经济损失。因此，对于市政工程施工安全管理以及加强质量控制十分必要。本文结合笔者参与的2018年广汉市中山大道改造市政工程项目建设为例，结合国内外市政工程建设发生的安全及质量事故，对市政工程施工中的安全管理与质量控制的意义、重要内容进行分析。
关键词：市政工程；安全管理；质量控制
引言
市政工程是城市建设中最为基础的工程，它发挥着极为关键的作用，直接决定着人们的生活水平及城市化发展进程，影响着国家整体的经济发展；同时，它是一项社会公众服务型建设行业，是全面关注的焦点。所以，应当全方位探究市政工程的施工管理，分析影响其施工质量的关键因素。科学有效地加强其施工管理工作，不断完善其施工过程中质量的管控方式，能够有效促进其质量的提升和完善，全方位实现城市化建设的和谐稳定发展。
1市政工程施工管理的重要性分析
当前随着我国高速发展的经济推动了我国工程领域施工技术和管理技术的发展，市政工程施工管理是一项任务艰巨，繁多复杂的工作，其涉及到相关工程策划、管理、规划以及执行等相关因素，因而对高效开展这一工作带来了极大挑战。对于施工环节来说，做好质量控制是本质和初衷，而这一方面的关键则是管理工作是否执行到位有效。从当前管理不当屡见不鲜的道路、桥梁、排水管网、配套设施等事故，可以知道我国效果不佳的市政施工管理工作带来的惨痛代价是难以估计的。如何改善这些问题，减少事故发生概率是一个非常严肃的问题。对于这一方面来说加强市政工程管理工作的重要性可想而知。其首要的工作在于寻找问题及其发生根源，并对此进行具有针对性的措施的构建，由此为市政工程质量控制提供保障。
2市政工程施工中的安全管理内容分析
2.1提高施工人员安全素质
施工单位必须加强对施工人员综合素质的建设。适当的培训工作能够提升施工人员的基础专业技能，增强施工人员的安全意识，提高安全施工技能，使施工人员能够在工程施工过程中严格遵守相关施工规范进行作业，进而保障市政工程施工安全。市政工程施工之前，应该结合工程性质建立相关的安全施工制度规范，并对施工人员的综合素质情况进行考核，为保证施工质量以及施工安全，保证施工人员以及技术人员的综合素质能够满足基本的施工要求。在人才招募方面，施工单位除考核其施工技术之外，还应该注意对其安全施工理念进行考核。不仅如此，在管理施工人员时，应该采用岗位责任制，将工作职责进行细化，使不同岗位的权能和责任都能够得到明确，避免发生事故出现时互相推诿的情况。另外，施工单位还需要加强对施工现场的管理，定期开展安全检查以及安全管理工作，最大程度降低安全问题的发生概率，为工程的整体施工提供安全保障。
2.2充分发挥监理在工程施工安全生产管理中的作用
建设单位委托工程监理单位来对市政工程施工现场进行有效的管理。工程监理单位在施工现场的主要职责就是对施工过程中的每一个环节进行严格的把关，以提高项目施工过程中的整体安全生产管理水平。
据有关部门的调查发现，现在的施工现场发生不安全事故的主要原因可以归结为，施工单位不达标的生产行为以及生产的安全观念和安全管理力度不足等。加强施工单位的安全生产管理和安全生产行为是迫在眉睫的主要任务，这时候工程监理单位的作用就非常突出了，国家允许它作为建设单位的代表来对整个施工现场进行监督管理，它的监管无疑是最为直接最有效果的，因为监理员工都是专业的工程监管人员甚至是监理工程师，它比建设单位更加专业。通过监理工程师来对施工现场进行有效的管理，不仅促使施工单位能够老老实实地进行安全生产，而且还可以促进施工单位本身安全生产管理能力的提高。
2.3明确目标，积极开展施工现场标准化工作
市政项目开工前，就要明确目标，至少获得市级文明工地，争创国家级荣誉。如果一旦目标明确，施工单位就必须配备能力强的人员，加大安全经费投入，对于取得市级文明工地或国家级荣誉的项目，项目业主单位要按照有关规定和合同，给予施工单位一定的奖励。积极开展施工现场标准化建设，作业人员要从要我安全到我要安全的转变，把安全施工当成行为习惯，严格操作规程，减少了人的不安全行为，生产安全事故将明显减少。
2.4加强安全技术管理
技术资料管理工作主要包括安全技术交底记录、安全操作规程、安全设施验收单等多方面安全技术相关资料。不仅如此，还应该实时记录施工技术人员的安全教育以及安全检查情况，通过书面材料的形式进行收录存档。市政工程技术以及安全方面的负责人员应该在正式施工之前，对工程的概况、安全管理措施、施工技术等方面进行全面了解，并且做好技术交底工作。开展单项工程之前，应该结合工程的具体施工内容、自身施工条件等相关条件进行安全技术交底，必要时还需要向现场施工人员普及相应的施工作业要求和具体施工内容，从而保证安全技术交底能够落实，提高施工的安全性。安全技术交底是一项十分重要的工作，应该妥善保管相关书面材料，并且材料当中需要有双方的签字、技术交底时间等详细信息。另外，施工单位还应该对施工人员进行安全设施以及安全技术方面的强化，并在任务单当中加入安全防护措施一项，确保任务能够得到严格的执行。市政工程竣工之后，需要进行专业的验收工作，在保证工程质量符合使用标准的情况下能够正式投入使用。
2.5加强与各管线单位的协调，确保各管线安全
市政工程特别是旧城城市道路改造，老旧各种管线品种繁多，以笔者参与的2018年广汉市中山大道改造市政工程项目建设为例，涉及的管线多达13种，有自来水、天然气、电力、广电、移动、电信、交通信号灯、路灯、雨水、污水、长传、天眼、监控等。在施工中稍不注意，极易破坏管线，造成安全事故；在施工过程中，老旧管线如果不实施整改，可能造成后续安全隐患，或项目建成后重复开挖、造成浪费。因此，应当采取必要措施和方案确保各种老旧管线安全。一是开工前通知各管线产权单位现场确定地上地下管线的位置、材质、埋深等信息。二是委派专人现场指导施工作业。三是提前制定保护措施和整改方案。四是要有应对突发情况的处置预案。
2.6加强与街道社区、交警、城管、交通、学校、医院及沿线单位商家的衔接和沟通
城区市政道路改造涉及民生，对广大市民生产生活影响极大，务必提前采取安全措施，避免各种矛盾纠纷、安全事故的发生。应当提前在工程开工前研究断道交通方案、市民出行路线、现场安全措施等。在公共媒体公告、沿线现场每家每户造知。提前做好施工期间的应对方案和措施。
2.7做好极端天气的安全应对措施
特别是要注意防范汛期洪涝灾害；确保排水畅通，不得因工程施工造成内涝；不得造成居民生活用水及污水排放中断；注意高温天气的防暑降温，不得发生中暑人员伤亡事故；做好防雷电、防大风等安全措施。
2.8结合实际优化设计方案
在具体施工中，坚持实事求是、本着以人为本、安全第一原则，不闭门造车、不乱拍脑门，例如弯道半径合理设置、单位小区出入口的安全、做好路面各种杆线的清除移迁、交通标志标牌的合理设置、雨污水等排水设施的完备等，坚决不留安全隐患。
3市政工程施工中的质量控制内容分析
3.1建立完善的施工质量控制机制
构建科学完备的施工质量管控体系所涉及的方面较多，具体包含对工程材料的质量进行管理和控制、对施工组织设计的审核和评价、对技术人员的培训以及对执行力的评价体系等等。（1）严格把控施工材料的质量，是为了有效杜绝“豆腐渣”工程的出现及工程质量不符合规范要求的现象。（2）全面审核和控制施工组织计划是为了有效建立对施工企业的资质审查制度，初步掌握工程建设的相关质量问题，倘若连施工组织设计都存在缺陷，那么后续的施工便不用根据方案实施施工，以防止造成更多的质量缺陷。（3）建立技术人员培训及评价体系也是一种提升工程施工质量的有效手段，同时也在一定程度上为评价其执行力提供了依据，这是由于唯有好的技术和执行力，才可以有效保证市政工程施工的质量和进度。
3.2优化施工设备的技术水平
市政工程施工的相关机械设施是市政工程施工的又一大主题，为了全面保证市政工程的整体质量水平，就需要对施工的机械设备进行细节的检验，要保证施工的机械设备性能保持良好的运行状态，要保证施工的机械设备与施工的需求相适应，在施工准备工作开展时要全方位地优化施工设备的技术水平。在施工过程中，还需要对施工的机械设备进行日常的检查和运维，需要保证的机械设备保持优良的运行性能，从而保证市政工程的施工不受到机械设备的不良影响。
3.3提升市政工程施工质量控制意识
对于管理工作的核心就是达成施工质量控制目的，首要的措施就是要提升施工质量控制意识。具体可以从如下三个方面开展：（1）针对管理层面，要求参建企业开展联合培训，着力提升管理层领导集体的质量控制意识；（2）对于管理人员，则是要通过教育、培训以及现场参建的方式来使其认知质量控制的重要性，以此来严格此项工作；（3）监理单位要认真履行监理职责，严把质量关。（4）对于施工技术人员，则要求管理部门定期开展培训工作，对施工技术人员进行培训，使其掌握质量控制要领、培养质量控制意识，规范化施工环节。
结语
综上所述，市政工程施工过程中，应该注重对施工人员安全素质的培养，施工单位在施工之前应该做好技术管理培训工作，在设计阶段便对质量管理工作进行强化，通过完善项目管理体系、建立工程施工控制系统等方式，保证市政工程质量，从而使市政工程发挥出最大效益。
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