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摘要：建设工程的竣工验收是一项全面考核建设施工是否符合设计要求和质量要求的重要环节，是对建设施工工作的全面考核，也是施工质量控制和成本控制中的最后一个环节，建设工程项目只有在竣工验收完全合格之后才能够交付使用。本文以建设工程竣工验收管理进行详细的研究，对建设工程竣工验收的“全链条”管理进行了总结，供参考。
关键词：建设工程；质量验收；专项验收；验收管理
1 前言
建设工程的竣工验收是整个工程项目中的最后一个环节，是建设工程项目质量控制的最后一个环节，只有通过了竣工验收的工程项目才能够进入到交付环节。建设项目竣工验收管理内容涉及到很多方面，从主体、质量验收、专项验收、联合验收等都需要依据相关法律法规来进行。所以，做好建设工程项目的竣工验收也是控制质量的重要途径。
2 建设工程竣工验收主体
我国的相关法律法规中明确规定，建设单位作为竣工验收的主体负有对建设工程项目的进行检查、组织验收的责任和义务。
3 建设工程质量验收
3.1 竣工验收申请
建设工程项目施工完成之后，首先有施工单位进行质量自检，自检合格之后向建设单位发起竣工验收申请，并将所有的建设施工相关的技术档案、施工管理资料、工程质量保修书等一并交由建设单位。建设单位根据相关的法律法规，核定施工单位已经完成的建设项目，是否具备竣工验收条件，主要根据以下几方面去核定：
（1）施工单位已经按照工程设计和合同约定的内容完成各项施工内容。
（2）具有完整技术档案资料和施工管理资料。
（3）工程使用的主要材料、构配件和设备的质量证明文件及进场验收合格证明文件。
（4）有勘察、设计以及监理单位分别签署的质量合格文件。
（5）施工单位提供了已签字盖章的工程质量保修书。
3.2 制定验收计划
建设单位在收到施工单位发起的竣工验收申请，并核定其具备竣工验收条件的。按照双方签订的施工合同启动竣工验收程序，组织勘察、设计、施工以及监理等单位和其他有关专家组成验收小组，准备竣工验收相关工作。
同时，建设单位根据约定的竣工验收时间，提前一周将竣工验收时间、地点、内容等，以书面的形式正式通知工程所在地的质量监督机构，提请到场参与验收。
3.3 验收工作的实施
（1）验收小组对工程合同的履行情况进行汇报，包括各个环节的法律合规性。
（2）验收小组审阅工程技术档案、施工管理资料的完整性和合规性，以及建设单位已按合同约定支付工程款的证明文件等
（3）实地检查工程建设质量，例如室内净高度是否达标、门窗安装是否符合规定、墙面是否垂直等等。
（4）对各验收环节的情况作出评价，形成验收组成员联合签署的工程竣工验收意见。如果验收小组成员无法达成一致，应该重新进行协商，待统一意见之后再进行竣工验收。
4 专项验收
建设工程的竣工验收除了上述的质量验收之外，还要对规划、消防、环保以及档案等进行专项验收。本文以广州市第六资源热力电厂为例，介绍其各专项验收情况。
4.1 规划条件核实（规划验收）
规划条件核实竣工验收的前提，通常要在工程竣工与竣工验收之前进行，只有在经过规划条件核实合格之后方可进行竣工验收。项目竣工后，建设单位应委托具有相应资质的技术审查机构到项目进行规划条件核实测量，备齐建设工程规划许可证、设计方案审查批复及规划条件核实测量成果等文件后，向区规资局提出竣工规划条件核实申请。规资局相关部门对建设工程是否符合规划条件进行现场审查。
4.2 消防验收
消防验收是建设工程项目交付使用的先决条件，未经过消防验收或者验收不合格的禁止投入使用。工程竣工后，建设单位备齐消防设计说明文件及消防竣工图纸、消防设计审查意见、具有防火性能要求的建筑构件、材料、消防产品的质量证明文件、消防设施/产品检测合格文件、建设、施工、监理、检测单位及人员的合法身份和资质等级文件、工程竣工验收报告（消防）及系统调试报告等，向区住建局提出消防验收申请。区住建局相关部门通过摇珠的方式确定验收方式，确定是到现场对建设工程进行审查，还是将消防设计、施工、检测等文件进行备案。
4.3 环保验收
建设单位要根据国家的相关规定，对建设项目的环保措施进行验收，编写环保验收报告。委托具有资质的检测单位到项目对环保设施进行监测，将监测报告报市生态环境局提出验收申请。分期建设的项目，其对应的环保设施应该进行分期验收。建设单位环保验收过程中要如实上报监测数据，严禁弄虚作假，并且要向社会依法公开环境验收报告。
4.4 水土保持验收
建设单位根据国家的相关规定和地方文件，确定建设项目是否在本市行政区域内的山区、丘陵区和水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，如果在则需要进行水土保持验收。建设单位在工程竣工后，备齐排水工程、绿化工程、边坡防护工程、挡渣墙工程等单位工程、分部分项工程、检验批等过程记录文件，向市水务局提出建设项目水土保持设施验收申请。
4.5 白蚁防治验收
建设单位在白蚁防治工程竣工后，组织施工、监理等单位对白蚁防治工程进行质量验收，形成验收报告，并将白蚁防治工程施工合同及白蚁防治工程质量验收报告报区住建局备案。
4.6 气象防雷设施验收
建设单位在气象防雷设施安装完成后，备齐防雷装置设计核准意见书、防雷产品出厂合格证复印件和安装记录表等文件，向区气象局提出气象防雷设施验收申请。
4.7 人防工程验收
建设单位已按人防主管部门批复要求完成人防工程建设，符合人防工程设计、施工规范及验收标准，在竣工验收阶段，向区人防办申请办理人防工程竣工验收备案。如果项目未建设地下防控室的，则需要提交防空地下室易地建设意见书。
4.8 档案验收
在建设投入使用之后，在后期可能会遇到改建、维修等二次动工的情况，这就需要原始资料作为参考依据，所以，在质量验收及其他专项验收完成后，建设单位需备齐建设工程全过程档案，向城建档案馆提出档案验收申请。
5 建设工程竣工联合验收
为贯彻落实国家、省、市对工程建设项目审批制度改革有关要求，广州市于2018年10月起，在市行政区域范围内，由住房城乡建设主管部门核发施工许可手续的新建、改建、扩建房屋建筑工程正式施行竣工联合验收工作。如果前期已完成质量验收及各专项验收，则需要在“广州市工程建设项目联合审批平台”录入各验收情况，并上传验收证明文件。如果前期未开展质量验收及各专项验收，则可以在系统发起同步进行各项验收。通过验收的，系统自动形成联合验收证明。
6 建设工程竣工验收合格后的质量责任
建设工程自竣工验收合格之日起进入缺陷责任期，承包人需要对由其原因造成的缺陷负责，不仅要负责维修施工，还要承担鉴定及维修费用，直到合同约定的质量保证期届满。另外，我国《建筑法》中明确的规定，建筑工程实行质量保修责任制，相关的条例中也明确的规定了建设工程的质量保修期限。建设工程自竣工验收合格之日起，承包方应该对验收合格的建设工程项目承担保修责任，具体保修期限可以由双方自行协商约定，但不能低于法律规定的最低保修期限，及设计文件中要求的保修期限。
7 总结
建设工程项目的竣工验收是全面考核建设成果是否按设计要求的各项技术经济指标完成，是项目建设过程质量控制的最后一道环节，是建设成果转入生产使用的标志，需要建设单位提起重视。
参考文献：
[1]中国建筑工业出版社，《建设工程法规及相关知识》，2018年5月第一版.
[2]中国建筑工业出版社，《建设工程项目管理》，2018年5月第一版.
[3]祝至茗，范竟宇.关于建设工程竣工验收的若干问题[J].基建法苑，2019（05）：145-146.