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水利水电工程施工风险及防范对策研究张楠

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：薛亚男张楠

[导读] 摘要：水利水电工程是一项利国利民的生态的工程，但是对于中小型水利水电工程的建设对于农村农业的发展来说，有着非常重要的影响。

        辽宁泽龙水利实业有限责任公司辽宁沈阳 111000
        摘要：水利水电工程是一项利国利民的生态的工程，但是对于中小型水利水电工程的建设对于农村农业的发展来说，有着非常重要的影响。为了对工程施工的质量进行有效的保证，本文主要针对了施工风险管理的主要的措施进行了深入的分析和研究，从而也能够不断的促进我国中小型水利工程施工能够顺利的进行下去。
        关键词：水利水电；施工风险；分析；控制对策
        引言
        随着科学发展观和“以人为本”理念的贯彻落实，施工企业逐渐完善了安全管理规定，构建了一系列安全管理体系。尽管如此，但建设工程安全事故仍时有发生，造成了重大经济损失和人员伤亡，产生了极坏的社会影响。随着经济、社会的迅速发展，一方面安全生产作为落实科学发展观，构建和谐社会的主要途径，越来越多地受到社会各界的广泛重视，另一方面安全生产是企业一切生产活动的前提，是“以人为本”理念的重要体现方式。鉴于安全生产工作是一项长期而艰巨的工作，与此相关的危险源辨识、危险性分析和评价则是落实事故预防措施和预防事故发生的重要手段。
        1、水利水电工程施工中的风险
        1.1水利水电施工中的政策风险
        所谓政策风险，主要是指国内外政治经济趋势影响变化，亦或是政府政策的调整所产生的影响。这是一种不可控因素，如果企业对于政策的把握不够精准，项目原定的施工目标便会难以实现，甚至于完全无法实现。当前的政策风险，其主要原因包括国家政治条件的变动、经济条件的变动、政策的调整，这会使得工程施工出现无法避免的停工情况，亦或是产生更大的投资需求，或是工期需要延长。这种风险比较常见，也在外部发展中具有比较明显的特点，是发展中需要关注和规避的。
        1.2水利水电施工中的施工管理风险
        在水电工程的施工过程中，勘测设计是一项最基本的工作，也是一个十分复杂的、系统性的过程，这一环节的施工目标是为后续施工提供依据，即是说这一环节施工质量影响贯穿整个施工过程，并且涉及多个专业，包括地质勘查、地形测绘、科学试验、流域规划、机电设备等等，所以为了保证施工的效率与质量，必须要做好勘察设计。这一环节决定着工程施工的质量、效率、安全性以及成本等等。所以为了规避风险，对于勘测设计方案必须要做好招投标，采取多方案综合对比的方式去做出选择，通过比较选出最优的方案，绝对不可利用边设计、边修改、边施工的方式去影响施工过程，如果在施工过程开始后，方案依然需要修正，必然会引发不同程度的损失。
        1.3水利水电施工中的外部风险
        水利水电施工中，外部环境风险是一个比较关键的过程，这种过程的施工需要从比较系统的角度考虑，特别是如何强化和规避外部环境风险是一个比较关键的课题。水利水电施工中的外部环境风险既需要关注，也需要从比较系统角度考虑。除了外部环境风险，也面临着环境风险对于水电工程来说是影响很大的风险之一，因为水电工程主体设施的占地大，许多部分暴露在露天环境下，长期经受外界气候的影响，所以自然要对环境风险的防范提起重视。
        1.4原材料以及设备
        在对水工建筑物进行修建的时候，就必须要选择合适的建筑的材料，材料能够及时的运输和供应，就是为了对工程能够顺利的进行有进一步的保证，否则就会对工期延误，严重的话还是前期的工程还会遭受到非常大的损失。施工设备的机械的性能以及完好率，都是对工程进度和质量进行有效保证的一个关键，如果不对设备进行及时的维修维护，就会对设备的生产率造成非常严重的影响，严重的话也会对施工的进度造成非常严重的影响。

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        2、水利水电工程施工的防范对策
        2.1强化对政策学习和了解，针对性解决政策风险
        政策风险有些是可以避免的，有些则不能避免，为此，要针对性解决面临的政策风险需要从政策了解的角度去看，综合了解面临的政策风险。特别是在当前的时代趋势下，水电能源是我国能源开发的重点，作为清洁能源，水力发电符合社会可持续发展需求，必然会体现出更大的优势，是我国重要的战略，所以国家更要重视政策管控，包括做好市场规划、落实分税导向性策略、开放电力市场，要做好西电东送，拓宽水电服务的范围，落实有利于水电发展的政策，提升水电建设筹资能力，这样一来在水电施工过程中，各项要素的可控性才更强，风险才更容易控制。
        2.2通过严格强化风险管理，按照规则办事来化解施工风险
        面对可能存在的风险管理问题，要严格强化风险管理。特别是面对风险发展，从解决风险的视角来看，对风险管理制度、风险管理人员、风险管理预算、风险管理体系、风险管理原则等多方面进行了解，在了解基础上形成风险管理的措施，从而能够正常的了解风险，能够比较系统的带动风险管理发挥效应，建立风险管理体系。严格遵照设计图纸文件完成施工。工程施工以设计方案为基础，要将施工进度、质量、投资三者做好筹划，融合到设计方案当中，施工所选的设计方案，必须要经过国家授权部门批准，符合相关的技术标准，为后续施工提供更可靠的依据。而在实际施工过程中，必须要确保设计方案落实到位，要在施工全过程当中落实业主责任制、合同管理制、招标投标制及工程监理制四项制度，以保证工程施工的质量、推进施工进度、同时确保投资的精准性，降低风险发生的几率。
        2.3改善作业环境，提高安全意识，减小发生事故的可能性
        从事故原因分析看，物的不安全状态和人的不安全行为是两个主流因素。因此，预防事故首先要从基础设施与基础管理的综合治理与整顿抓起，加大安全投入，以彻底消除装置性违章，做到本质安全，从根本上改善作业环境，彻底解决物的不安全状态。其次是通过教育、宣传、奖惩等手段，不断提高职工的安全修养，强化其安全意识，养成遵章守纪的安全生产行为，自觉执行安全操作规程和穿戴劳动防护用品及护具，实现从“被动服从安全管理”到“主动采取安全措施”的转变，从根本上杜绝人的不安全行为。
        2.4建立健全事故应急系统，降低事故损失
        水利水电工程的特点决定了工程施工过程中存在的巨大风险，虽然事先对危险源进行了充分的辨识和风险评价，并制定了行之有效的控制措施，但仍不可能实现完全安全。因此，必须建立健全事故应急反应系统，提出事故应急措施和应急处置方法，其目的是通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事态发展并尽可能排除事故，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。
        2.5建立强有力的安全管理机制，层层落实安全责任制
        根据安全生产管理要求，建立健全项目安全生产组织管理机构，全面落实安全生产责任制，建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络；从顶层领导、部门负责人直至项目班组、操作岗位，逐一分解安全生产目标，明确安全职责，让每一个员工都能切实感受到安全生产的好处，从而更加关注安全工作，形成全员安全管理的格局。
        结束语
        综上所述，施工的风险主要是在整个施工的活动当中，会因为很多个方面条件的不确定因素以及各种因素存在的互相的作用，就会经常导致对风险的预测以及分析变得非常复杂和困难。在实际施工的过程当中，要对风险的分析进行承担以及管理，还要必须对条件的变化进行随时跟踪，并且和业主以及监理等相关部门保持着非常密切的配合，及时对相关的风险和相应的决策进行修正和完善。
        参考文献：
        [1]伊力夏提•艾则孜，艾拉提•托克逊.新疆水利水电工程中河道截流风险性问题的分析[J].中国农村水利水电，2011（12）：44-47.
        [2]李朝军.中小型水利水电工程隧洞塌方原因及防治措施分析[C]//2015年3月建筑科技与管理学术交流会论文集，2015（3）：66-69.