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摘要：伴随经济的不断增长，我国也在持续增多投入到市政公用建设工程上的资金。作为社会现代化建设中的基础工程之一，市政公用项目也极大地促进了民众生活水平的提升。但在市政公用项目的安全管理上却存在着一定的问题，并且大幅影响着整体的进度及工程质量。而在市政基础设施工程也越来越多的大背景下，对安全管理也提出了相当高的要求，以至于增大了工程实施的困难度。为此，本文从市政公用工程出发，分析了安全管理的基本特点及整体现状，并且提出了有效的应对措施，仅供参考。
关键词：公用工程；现状与应对；市政施工；安全管理
伴随国内经济的飞快增长，市政工程也在不断提升投资力度，尤其是各种公用设施越来越多。在这样的形势下，在工程安全方面的管理也变得越来越难，相应的施工安全也愈发严峻。近年来，更是频频出现工程安全事故，甚至引起更多很残酷的死亡事故，令市政工程的整体安全管理迫切需要优化、改进。
一、市政公用工程的整体安全管理基本特点
1、团队人员能力参差不齐
在市政公用现代工程中，往往需要大量的施工人员。因此，施工团队成员相当复杂，并且具有很显著的流动性。现阶段，施工建设工作更是引进了很多农民工，整体技术性普遍偏低，基本上忽略了安全生产。
2、工程实施环境不好
在市政公用项目中，往往涉及很复杂的现场环境。除了施工建设有涵盖地表、地下、高空等地方外，还涉及相当复杂的工种与施工机械，要求工作人员提高素质。因此，在整个施工管理环节，安全方面的问题频频出现，基本上一度失控。
3、关系复杂多变
在市政公用项目中，往往涉及不一样的工程项目，而且包含层次各异的工程分包。在各种工程建设中，常常需要很多的行业及有关部门来一起通力配合，方才可做到安全施工。但在目前的工程实践中，却没有形成一个统一规范的安全管理规章制度，来弥补复杂多变关系的不足。
二、市政公用工程当前的安全管理现状
1、安全管理意识不强
现阶段，国内在实施市政公用项目中，往往没有专业化的专业队伍。很多施工人员都是在在正式开始实施前，临时才形成的，而且成员也以农民工居多。这样形成的施工队伍的素质也普遍偏低，甚少认识安全建设。虽然部分施工单位有规范年检、资检，成立安全管理机构，但为了节省成本或出于侥幸心理，却并未采取有效的措施。即便这样在安全管理的人员配置与财务支持上却基本上未到位，以至于部门不能发挥作用，与虚设无异。在实施工程的过程中，还常常发生转包等现象。这么一来，就算有组织岗前培训教育活动，也基本上并未落实至施工实践过程，而频频引起安全事故。
2、难以严格监管
于市政公用项目而言，与一般商业建筑相比，除了规模更大外，相应的施工流程也更加复杂多变，具体的实施环境也不够好，并且在工程质量上提出了更高的要求。鉴于此，在市政公用项目在，往往普遍要求管理者拥有足够的专业技术及资历。而针对部分岗位，还需要施工人员必须持证上岗。然而，在工作实践的过程中，安全管理员一般都是临时才上岗，除了不具备资格证外，连基本的岗位知识与专业技能也保障不了，也即不能做好安全管理工作。同时，在市政公用项目上，往往需要大量使用特殊机械。而以上机械也必须配备一定的资格证书，但当前的施工团队普遍以老带新，经常按自身的经验，去操作特殊的机械。未经系统化的培训教育，也缺乏必要的证书，以至于安全问题频频出现。
3、招标不够规范
在建设公共基础中，施工方都需要招标。但事实上，当前招标市场也不够规范，实施的机制也有待进一步完善。为了达到中标目的，部分施工团队甚至随意写报项目造价，胡乱缩减工期。
这样的单位如果中标，出于自己盈利的考虑，就会从安全方面缩小成本，有的单位甚至会向低素质施工队伍分派工程。据不完全调查显示，在市政公用项目的招标中，当复核抽查结果的时候，却发现很多评标结果并不够规范，确定招标文件所使用的规范办法，也并不属于当前规定的标准评价方法。当投标联合体时，有些排斥投标人的操作与计量结果均与规定不符，又或评价专家并未满足要求等，所以，在招标市场上，依然存在一定的要求解决的问题。
4、市政公用项目法律法规有待完善
作为保护国家安定、和谐及事业发展的有力武器，法律法规在施工中也至关重要。然而，因为市政公用项目，相对于建筑业，很晚才起步，而且以道路桥梁居多，所以，出现事故的概率也小于商业建筑，导致很多施工队伍一味地赶进度，却忽视了安全问题。自公布《建筑法》以来，虽然有效整治了混乱现象，但相应的法律法规却依然未完善。而近些年来，尽管国家有接连下达安全规范标准，但作为施工人员，却并不知晓这些规范标准，以至于发生违规操作，令事故频频发生。
三、应对措施
1、大力培训教育施工人员的安全意识
现阶段，在施工环节，经常发生因为人为失误而引起的安全事故现象。作为实施整个市政工程中的核心要素之一，施工人员就应拥有必要的技能技术知识。此外，还应加强安全方面的意识。所以，有关市政单位在聘请人才的过程中，必须充分利用施工人员的积极性，从而保障各现场工作人员，均具备系统化的安全基础知识理论。当面临意外的现象时，必须通过应急处理，来尽可能地避免事故出现。
2、强化监管工作
因为施工团队中的工作人员，一般都是农民工。同时，人员也频繁流动，相应的素质也普遍偏低。在知识技能方面，均是依靠经验丰富的工人向没有什么经验的工人直接传授的。然而，在实施施工的整个过程中，所使用的机械、专业技术也常常存在风险，所以，必须强化监管工作，聘请有从业资格的人员来完成建设工作。
3、规范地招标
针对招标的环节，作为造价人员，当认真编写工程工作量清单、控制招标价格的时候，必须从招标图纸出发，来严格管控材料价格。在进行投标时，造价人员应认真研读招标上的文件，并且按招标图及技术来合理报价。现阶段，在造价管理员中，仅仅有少数的才具备造价师必要的资格证书，其他的仅仅具备预算资格证。这些人员往往文化低，甚少有经验，且缺失专业知识。所以，必须有效培养造价师，帮助他们提升业务能力。在管理招标市场，应充分发挥法律的作用，来规范各招标环节，严格控制招标公正公平。
4、强化政府监管
为了安全地实施市政公用项目，就应加强政府职能，做到有法律法规可依。在新发布的《安全条例》中，有提出在工程建设的过程中，必须充分落实各方责任。同时，在惩罚力度方面，也要针对有些严重的违规行为，采取刑法的处置。通过实施这样的条例，来从法律上保护市政公用项目监管的安全性。
四、结语
综上所述，在市政公用工程中，日常的安全管理工作至关重要。所以，针对安全管理当前的现状，必须积极采取应对措施，全面完善安全评价规范标准，创建起安全管理系统，形成一个有效的网络系统。同时，作为管理员还应不断增强安全意识、提升技能技术水平，以彻底消除安全隐患问题，有效促进项目得以顺利推进，并且控制工程质量水平。
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