水利工程项目管理存在的问题及对策--中国期刊网

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水利工程项目管理存在的问题及对策

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：普于航

[导读] 摘要：水利工程是国家经济发展的基础工程，直接为国民经济的健康可持续发展服务，在国计民生中作用重大。

        云南省玉溪市江川区水利工程建设运行管理站云南玉溪 652600
        摘要：水利工程是国家经济发展的基础工程，直接为国民经济的健康可持续发展服务，在国计民生中作用重大。水利工程项目管理水平直接影响水利工程质量。本文从施工方管理、安全问题、建设资金及施工人员专业素养等方面研究分析目前水利工程项目管理存在的问题，并提出相应对策，以供参考。
        关键词：水利；工程；管理；问题；对策
        1.水利工程项目管理中存在的问题
        1.1施工管理制度有待完善
        水利工程是一项建设周期长、建设范围广的系统工程，明确完善的施工管理制度，直接影响项目的建设质量和效率。通过走访调查，很多施工单位存在缺乏施工管理意识、不重视项目管理制度的建设，或是有制度，却是一个“空帽子”，成了挂在墙上的“装饰画”的形式主义等问题，这可能影响到水利工程的有序施工。
        1.2针对性的施工管理目标有待明确
        （1）在水利工程的管理中，施工企业不重视施工合理性和安全性，没有全面分析研究施工现场的实际情况，导致管理的目标不明确，在对水利工程开展管理时没有针对性，管理工程比较盲目混乱，管理成效偏低。（2）一旦在具体的工程管理过程没有清晰明确的管理目标，就不可能全面控制施工的各个方面，导致水利工程的建设质量不达标，并且在施工现场容易发生安全事故，阻碍施工企业的发展。
        1.3施工中存在安全问题
        由于水利工程的施工难度较大，地形复杂，施工期间极易出现安全问题。通常水利工程的施工多位于地理环境复杂的地区，加上建设面积较大，参与施工的施工队较多，在施工过程中，各个施工区域有一定距离，另外，受交通条件的限制，导致建筑工人之间缺乏有效的交流沟通，导致安全管理工作无法有效进行。对于在同一工作区域内从事不同类型工作的工人，安全管理工作很难进行，施工过程中存在较大安全风险。例如，河流波动的过程中都存在不定性的危险系数。此外，施工企业和各方人员应加大对高空作业的安全重视程度，及时采取相应的措施，降低安全事故发生的可能性。
        1.4项目建设资金有待落实
        筹资渠道单一，导致资金落实不到位目前，我国大多数水利建设项目的资金都是政府的投入，而实际上一些地方政府的财政往往也存在着一定的困境，导致了对于申报项目的资金没有得到充分地方落实。资金筹集渠道的单一性导致了在水利建设时往往会出现资金不位的现象的发生从而使得一些建设项目不能及时地展开，制约水利建设的进一步发展。项目资金到位慢，资金缺口较大，部分工程后续资金保障不足，工程推进慢，运营管理难。地方财政能力有限，工程经费难以落实，导致工程进展滞后。
        1.5管理人员缺乏较强的专业素质
        在水利工程项目管理中，管理人员的专业能力和思想素质非常重要，它直接决定工程管理的效果。但是，在实际工程的管理中，一些管理人员没有按照相应的管理制度管理水利水电项目的建设，在管理工作中完全凭借经验进行管理，这种管理方式是缺乏科学性的，因为项目施工过程中存在较多的影响因素，因此，必须通过科学合理的管理制度和方式来对项目进行管理；同时，还有部分管理人员为了使自身利益最大化，在建设工程的过程中，经常压缩建材的成本，导致水利工程的施工质量大打折扣；此外，有些管理人员由于自身的思想素养和专业能力较低，安全意识不足，常常在管理工作中敷衍了事，导致管理成效低下，影响水利工程的质量。

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        2.提高水利工程项目管理效率和质量的对策
        2.1健全施工管理制度
        不管建设哪种类型的工程，必须有健全科学的施工管理体系作为支撑，确保工程的施工质量。水利工程也不例外，施工管理制度的建设可以使工程的稳定性和安全性得到保障。因此，在工程建设前，施工企业需要根据项目的实际情况，建立科学的管理制度，并追加用于工程管理方面的投入，如人员、材料、物资等。同时，还需要成立专门的管理部门，来对工程施工全过程进行管理，并由专业水平较高、素质较高、经验丰富的人员担任管理工作，从而及时发现施工中存在的问题，并及时采取一系列对策来解决问题。
        2.2对工程现场管理目标进行明确
        （1）做好水利工程的勘察设计过程、施工过程、运营过程的环境保护工作，对勘测工作进行合理布局，提高水利工程建设的生态目标。对于主要的地下工程，要制定可行的施工流程，对施工中的风险因素进行综合分析，并根据分析研究结果制定科学的管理制度和施工流程，并在未动工前，对全员进行培训，使他们能够在施工中按照各项制度和施工流程完成施工，确保工程施工的质量；（2）将施工管理目标作为导向，使工程能够按照计划完成施工，将科学的管理理念和模式引入现场管理中，掌握关键控制节点，推进各项管理工作顺利开展，从而使管理水平能够与实际需求相符。
        2.3加强施工安全管理力度
        在建设水利工程时，现场存在的安全隐患问题较多，施工企业需要加大对施工安全管理的重视力度，确保工程的质量。因此，企业应定期组织施工人员进行培训，使他们能够意识到安全施工的重要性，能够在实际施工中严格按照规定进行施工，并做好防护措施，在保障安全的前提下，开展施工工作，落实安全施工制度，降低安全事故发生的几率；同时，还要做好对危险品、易燃品的管理工作，确保水利工程顺利完工。
        2.4严控对资金进行控制
        一般情况下，水利工程项目的投资额度与建设规模是一致的，项目的建设会直接对社会经济的发展造成影响。因此，在对水利工程进行控制的过程中，有必要对资金投资规模和资金的使用情况进行严格控制，确保专款专用。在规划水利水电项目阶段，各级政府要做好审批工作，结合水利水电项目建设地区的经济情况，对投资规模进行有效控制。因此，在设计水利工程的过程中，应考虑当地的财政实力，并对其进行可行性控制。例如，在建设防洪类型的水利水电项目时，需要根据当地的经济状况和财政实力，来规划工程规模。目前，我国重大洪灾大概每20至50年会发生一次，由于不同城市的河段不同，因此需要根据实际情况对工程规模进行调整，在确定投入资金量时，首先确定工程建设规模，同时，在分拨资金时，需要构建一些列监督管理制度，保证水利工程的施工质量。
        2.5对管理人员进行培训
        水利工程的建设周期较长、投资大，关系着人民群众的正常生活和企业的正常生产，因此，保证工程的质量非常关键。企业要定期对管理人员进行培训，使管理人员从内心认识到管理工作的重要性，对自身的观念和心态进行调整，并掌握管理的重点，在管理施工现场时，能够及时发现问题，解决问题，并具备应对突发事件的能力，在工作中能够公私分明，做好水利工程项目的管理工作，以提高工程的整个建设质量，确保水利工程在投入运营后的安全稳定性，解决各行各业的用水用电问题。
        结束语
        水利工程项目的施工质量直接对人们的生活造成严重影响，并影响着城市经济的发展，因此，管理人员必须顾全大局，做好工程的管理工作，对管理目标进行明确化，强化施工人员的安全意识，并制定健全科学的管理制度，以最大限度保证管理的质量和效率，使工程具备较高的质量，为推动社会经济的发展奠定基础。
        参考文献：
        [1]陈伟立，水利工程建设管理与安全控制措施[J]，吉林农业，2019，（8）
        [2]姜兴昭，深化施工阶段管理水平，提高水利工程质量[J]，吉林农业，2019，（7）
        [3]季樟林，水利工程建设管理中存在的问题及对策[J]，建材发展方向（一），2019，17（1）：283-284