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当前我国建设工程招投标中存在的问题研究

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李荣欣

[导读] 摘要：近年来，我国的建筑工程建设有了很大进展，建筑工程的招投标管理工作也越来越受到重视。

        身份证号码：13018419830522xxxx 河北省石家庄市 050000
        摘要：近年来，我国的建筑工程建设有了很大进展，建筑工程的招投标管理工作也越来越受到重视。招投标是常见承发包方式，对维护建筑市场竞争秩序与完善建筑管理体制有着现实意义。但实际上，受利益与监督不到位等因素影响，招投标过程中普遍存在招标人违规操作与投标人恶意行为等现象，严重违背了招投标的公开性与公正性等特征要求。对此，应当加强问题分析，对招投标工作提出可行性建议，营造良好的招投标市场环境，确保招投标制度严格执行。
        关键词：建筑工程；招投标；问题
        引言
        建筑工程招投标流程与制度的建立，则是营造公平公正的竞争大环境，以监督各企业通过良性竞争的方式，各得所需，进而打造质量、安全等方面有保障的精品工程项目。目前，招投标的过程中，还是有部分企业采取恶意竞争的行为，给予招投标的工作带来影响，更加成为建筑行业发展的“绊脚石”。为此，相应的管理部门，则需要通过方式、方法方面的转变，以促使建筑工程招投标部分的工作，能够向更加人性化、完善的方向发展。
        1工程招投标管理的重要性
        众所周知，采用招投标方式决定工程建设资格有助于促进建筑市场平稳健康发展。然而，这一结果的前提必然是工程招投标管理能够有效开展。如果工程招投标管理能够严格按照有关规定进行，则招标单位必然选择最优投标单位承建，如此则能有效降低工程成本，提升工程质量与效益。规范的招投标管理有助于使整个招投标过程做到“公平、公正”，有助于使投标者能够按照市场规律，根据自身开展工程建设的预算情况合理定价，在确保自身正常利润的情况下，实现招投标双方的共赢。不仅如此，规范的招投标管理还有助于未来的项目建设管理，能够减少包括借用资质承包等违规情况的发生，使工程建设能够平稳顺利进行。因此，进行规范、科学、合理的招投标管理对于招投标双方而言十分重要，尤其是对于招标单位，规范的招标管理能够帮助企业实现工程利益的最大化，使工程建设能够安全顺利进行。
        2建设工程项目招投标管理存在的问题
        2.1招投标相关法律法规还不够完善
        我国十分重视建筑市场的立法工作。然而，随着建筑市场的快速发展，建筑行业的问题越来越多，解决这些问题需要更严格的法律法规。不过目前形势来看，我国相关法律法规的规定，招标投标管理不够完善，从而导致市场环境恶化的夜间施工和管理招标和投标。
        2.2投标人串通投标
        在建设工程招投标过程中，一些投标人为了获得成功而违反相关法律规定，通过一些不法手段干扰招投标工作。这种干扰行为主要包括3个方面：其一是为了实现自身的利益，而与一些实力较弱的投标人相互勾结，提高工程报价，排挤其他投标人，从而形成“串标”的情况；其二是一些投标人为了提高自身成功的概率而邀请一些其他投标人“陪标”；其三是一些投标人借助其自身与招标人、招标代理机构的关系，非法获取其他投标人的相关数据，从而修正自身的标书或私下与其他投标人达成妥协，使其自动退出。
        2.3缺乏监督管理
        资质审查形式化，审批把关条件宽松，同台竞争的企业资质参差不齐，低资质施工问题不能避免，甚至出现违法操作行为。企业备案制度执行，加大了对企业监督力度，但将区域外企业加强了防备，区域外投标人的要求更加严苛，地方保护主义色彩浓厚。企业诚信评价体系实施中，信用评价时间严重滞后，导致挂钩措施落实缺乏科学性与公平性。行政监督与公正监督、纪检监督形式化，介入深入浅显，甚至处于被动地位。

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        3完善招投标管理制度的实施方法
        3.1招投标管理制度的流程
        伴随着信息技术的高速发展发展，计算机网络管理系统在我国建筑工程招标管理中发挥着重要作用。资讯网络（例如“建筑市场规管公共服务平台”）可公开及适时咨询有关企业的资料。与此同时，加强与各职能部门（如监察部门）的合作，以监察经营者是否有侵权行为；承包单位应当在合同范围内订立良好行为合同。
        3.2严格规范评标流程
        评标过程是工程建设招投标管理的重中之重，评标流程中的任何一个环节出现问题都将对工程建设招投标工作造成巨大影响，损害工程招投标过程与结果的正当性与可信性。因此，首先应对投标单位加以考察，明确其投标资格与资质，对于不参加考核或借靠资格参与投标的单位应根据有关规定进行惩处，加入“黑名单”。其次，为了确保工程招投标能够做到公开、公平、公正，评标专家的自主裁判权力应加以限制，对所有参与投标的单位分数要单独评标并及时公开，如出现个别分数高于均值过多的情况，必须请评标专家加以解释，说明原因。再次，在评标过程中，如发现投标单位的价格低于成本价或明显低于其他投标人价格的，则需要审核其投标资格，并请其说明原因，否则应取消其参与投标的资格。最后，为了提升招投标管理的科学性与规范性，防止在招投标过程中出现串标的情况，应安排第三方组织加入，核查招投标过程，检查相关流程环节，从而有效规避或减少评标过程中可能出现的问题与漏洞。
        3.3加大监管力度
        首先应当进一步加强招投标法制建设，简化工作流程。建筑行业迅猛发展，相关部门应当积极参照国家现象法律法规，进一步细化与完善招投标法的内容，对相关部门的监督与管理工作展开提供基础保障。相关部门应当严格执行法律规定，迎合招投标工作特征等实际情况，进一步完善招投标工作细则，优化评标与招投标等工作程序，避免出现违规现象。其次完善监督管理体系，推动招投标诚信化与规范化发展。纠正工作人员的职责理念，促使其加强对监督管理体系完善的重要意识。相关部门应当加强与政府的联系，确保联合监督与执法机制有效落实，从而加大对招投标工作环节与流程的监管力度。紧跟信息时代发展步伐，利用现代信息技术设立信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。加大合同管理力度，明确招投标双方权责利。通过标价栏等方式，规避与遏制市场中的低价抢价问题。最后政府应当加强诚信体系建设的推进，落实企业信用评价与招投标挂钩激励措施，明确奖励范围与幅度等相关规定，相关部门将发包人与招标人按规定写入招标文件内，逐步优化奖励条件，确保竞争公平性。逐步取消备案制度，缩短审批时间，弱化不符合实际情况的要求。引导企业积极参与诚信体系建设，对参与体系建设的企业适当加分，为参与体系建设企业同样允许投标，从而有效推动诚信体系优化。
        3.4工程管理机制重组
        对于社会投资的一部分的“小工业项目”来说，没有必要强迫第三方监督。建筑和建筑公司可以自己决定是否需要全面的技术监督或咨询服务，如整个过程，来消除这些不受欢迎的管理模式；在有条件的情况下，积极宣传制造商自己管理的工程模型；鼓励临时建筑项目积极应用自己的管理、规划和质量控制模型。
        结语
        综上所述，在企业现代化信息建设过程中，集成性的协同办公模式是企业发展的核心，对协同办公系统的研究与实践具有重要的意义。展望未来发展，大型施工企业电商公司必将会在信息集成、协同办公的道路上继续走好可持续发展之路。企业成长依靠系统，系统成熟又依附于企业发展，两者相辅相成，在不断做强做优做大的道路上，一起携手迈向光明璀璨的未来。
        参考文献：
        [1]廖小飞.建筑工程项目招投标管理中的问题探讨[J].建材与装饰，2019，（25）：180-181.
        [2]黄菁颖.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略探讨[J].中国科技投资，2019（31）：146.
        [3]刘金杰.电力工程招投标管理常见问题及对策探究[J].中国战略新兴产业，2019（40）：188.