乡镇档案管理新特点及对策探究--中国期刊网

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乡镇档案管理新特点及对策探究

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：林桂娜

[导读] 摘要：在国内经济社会不断发展的情况下，为社会主义现代化建设需求，对于基层乡镇档案管理工作而言具有更加明显的重要性。

        山东省烟台栖霞市唐家泊镇党群服务中心
        摘要：在国内经济社会不断发展的情况下，为社会主义现代化建设需求，对于基层乡镇档案管理工作而言具有更加明显的重要性。政府部门实施各活动的重要基础就是基层乡镇档案管理工作，但当前国内基层档案管理工作还具有较多的问题需要调整，并未做到良好顺应我国经济以及科技发展速度而有序发展，也在一定程度上阻碍其他工作展开的进程以及质量，本文进行探究加强基层档案管理工作的有效途径。
        关键词：乡镇；档案管理；新特点
        当前，城乡一体化背景下，居民生活水平相较之以往，提高了很多，在乡村高质量建设发展过程中，乡镇档案管理的作用日益突出。同时，信息化时代，为传统乡镇档案管理带来了很大的冲击，因而有效进行乡镇档案管理工作，实现电子化管理目标具有深远意义。
        一、乡镇基础建设中，乡镇档案管理工作的作用
        乡镇基础管理工作中，档案管理是十分重要的，其发挥的作用主要体现在：（1）事实的保留。本质上而言，乡镇档案是一种记录乡镇具体工作的原始凭证，促使乡镇原貌得到保护、追溯事实、验证案例并及时纠正工作中出现的失误，其自身具有的权威性参考价值是其他参考资料所没有的。（2）矛盾得到化解。乡镇档案管理工作，很大程度上是对乡镇政府部门与各村、企业间的相关事件的一种直接整理与保存，如果出现矛盾与质疑，乡镇档案可提供有效的参考依据，更好的解决矛盾与纠纷问题。（3）实现拨乱反正。乡镇工作中可借鉴某一历史阶段的类似案例经验，通过总结整理，发现问题解决处理存在的不足，为撥乱反正作用的发挥提供保障。
        二、乡镇档案管理新特点论述
        （一）多样化的管理门类
        新时期，对于农业、农村与农民，国家加大了投入力度，加快发展新农村，一定程度上拓宽了乡镇基层档案工作范围，丰富了档案内容。近些年，乡镇档案管理中，经济、民生、科技及枕政务等领域档案共同发展趋势日益明显。其中，乡镇档案管理中，经济、农业科技及政务类方案已成为关键。随着计算机信息技术的广泛应用，声像档案等电子机读档案数量增多，此种情况下，乡镇档案内容与结构发展数量日益增多，呈现出多样化门类与丰富载体的趋势。
        （二）规范化管理
        乡镇档案管理，旨在服务于基层农村经济建设，以满足新农村经济建设。近些年，乡镇档案管理规范化趋势日益明显，档案管理由乡镇部门统一进行保管规划，逐步转向灵活的大类分别保管模式，便于实现精细化管理目标。比如，为了对经济与民生类档案内容准确甄别与管理，从综合档案管理工作中，与的乡镇部门分离出经济与民生事务类管理内容，单独进行管理。基层部门构建纵向化管理机制，主要是领导为总负责人，分管领导负责分工管理，档案人员进行实际负责，为乡镇重要站与所部门安排了档案工作人员，由此构建了纵向到底与横向到边的乡镇档案管理网络，从根本上保障乡镇档案管理工作效率。
        （三）广泛的服务群体
        乡镇档案管理工作中，以往是服务于基层党委政府部门的决策，当前在村务与乡务公开中，乡镇档案发挥的作用日益明显。乡村干部、农业种植户与农民等是主要服务群体，除了在基层组织管理中，乡镇档案会发挥一定的作用，乡镇档案管理还利于基层公益事业发展、保护农民权益、处理各种纠纷以及维护社会公平与正义等，特别是随着时代的进步，信息与数据化网络技术应用日益广泛，加剧了乡镇档案信息化共享程度，突出了其使用效益的社会化趋势。
        三、基层乡镇档案管理工作中的问题
        首先，档案管理意识薄弱，档案管理人员素质水平有待提升。我国政府对于工作实践投入较高的重视度，通常仅重视投身地方经济建设，将改革以及发展作为中心，而档案管理工作相对来说还不具备较高的重视度。部分管理者认为档案管理工作仅是记录的功能，对地方经济以及文化的发展并不会产生明显影响。或者一些政府部门未设置专门负责管理档案的工作者，档案管理人员素质不高，不能掌握住档案管理相关法律法规，平时工作相对松懈，以及调动频繁，工作交接不明确等。
        其次，档案门类不齐全。

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基层乡镇档案管理在不断的增加所涉及的类别，但是不能忽略的问题就是《文件材料归档范围与保管期限表》内还未确切列出各项条件，相应档案管理只是涉及上级文件以及部分红头文件，还未归档部分基层乡镇规划建设以及经济发展等内容，一些信息会流落到各部门工作者手中，如果出现工作岗位变动，则会增加档案丢失等状况。另外就是基层档案管理内纸质档案比重较大，还未应用电子版形式在电脑中输入，会导致人为修改等问题。
        接下来，档案制度不规范。部分基层乡镇档案管理工作还相对混乱，由于缺少科学合理的档案管理制度，所以导致档案收集以及存储困难、工作效率和质量较低等问题。档案管理制度还不健全完善，工作人员并未明晰相应职责权利，而且缺少各种程序以及手续的规定等，均属于影响到基层乡镇档案管理工作平稳有序展开的重要因素。
        最后，基础设施不完善。一些基层乡镇档案管理未被受到有关领导高度重视，因此投入到基层档案管理中的资金不多，使得乡镇基层档案管理内部硬件设施具有滞后等问题。
        四、乡镇档案工作的完善措施
        （一）营造良好工作氛围
        乡镇档案管理工作中，乡镇政府领导要自上而下的认识档案管理工作的作用，主动学习，做好榜样，以此形成全员重视档案管理工作的氛围。（1）作为重要管理工作，全面落实档案管理工作，归档收集、保密与借阅等制定相应的制度，增强管理规范性，提高档案管理工作水平。（2）安排文化水平高且具备责任心的干部从事乡镇档案管理工作，根据乡镇实际发展情况，有效制定文件档案分类、归档范围与保管期限、节约登记等表格，定期检查档案资料，确保完整的存放档案资料。（3）为档案管理设立相应的专项资金，便于采购档案管理专业书籍与设备维护。
        （二）加强基础设施建设
        档案管理中，为了实现现代化管理目标，充足资金支持是十分必要的，这就要求乡镇财政部门要加大档案管理资金投入，保障档案管理资金，以此计算所需采购或更换的设备。同时，资金保障还能确保档案管理人员能够有效开展工作，改善从业热源待遇，以此吸引更多人才参与档案管理工作，提高档案管理工作队伍整体素质，促进乡镇部门顺利开展档案管理工作。
        （三）建立现代管理制度
        与传统档案管理工作相比，现代社会发展进程中，无法满足档案管理工作要求，因而相关部门要结合现代化档案管理工作要求，积极建立满足现代档案管理工作的制度。新制度建立過程中，首先要加强保护计算机安全，增强电子档案管理。此外，档案管理工作包含很多环节，因此实际工作中，要统一制定操作规范，有效预防档案信息篡改或丢失的问题，从根本上保障档案信息的安全性。
        （四）提升从业人员综合素养
        乡镇档案管理工作中，从业人员至关重要，档案管理水平的提高，从业人员综合素养的提高是关键。实际档案管理工作中，上级部门要对档案管理从业人员加强培训，定期为相关人员组织培训活动，做好考核，以此全面提高管理人员综合素养。同时，对于档案管理工作，严格制定准入机制，做好岗前考核，不达标者不能进入工作岗位，以此提高档案管理从业人员综合素养。除此之外，档案管理人员要加强学习专业知识，深入了解现代化档案管理技术与知识，以此顺应时代发展潮流，从根本上提升专业技能与综合素养，为档案管理工作水平与效率的提高奠定基础。
        五、总结
        综上所述，乡镇经济发展中，乡镇档案能够春暖阁宏观上描述其发展情况。首先，乡镇机关领导要从领导层面重视档案管理，加强部署，全面统筹规划，对文件材料进行合理分类，夯实档案基础设施建设，灵活整理并归档乡镇档案资料，在此基础上行，全面开展乡镇档案管理工作。
        参考文献：
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        [2]田素萍.乡镇档案管理新特点及对策探究[J].档案时空,2018(04):30-31.
        [3]刘湘君.浅谈乡镇档案管理的新特点[J].才智,2016(09):262.
        [4]董新宇.乡镇事业单位档案管理的新特点探索[J].产业与科技论坛,2015,14(10):249-250.
        [5]赵淑清.乡镇档案管理的新特点探析[J].山东工商学院学报,2010,24(05):121-124.