天津市建筑设计院 天津市 300074
摘要：工程设计是工程管理的灵魂，直接决定了设计产品的优劣，对建筑的运营、进度、安全、投资等都有决定性的影响，因此，在EPC总承包模式中对设计管理工作要做好全面管控，确保工程目标如期实现。
关键词：EPC模式；施工单位；设计管理
1 EPC模式的定义
EPC（EPC-Engineering，Procurement，Construction）总承包是指承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。与传统总承包模式不同，EPC工程总承包模式下，承包商需整体考虑项目的设计、采购和施工，而且往往是总价包干或合同价总额设置上限，工作的复杂程度大大增加，所承担的风险也因总承包商承担着工程设计、进度控制、安全保证、质量控制和成本等责任而变得更为巨大。
2设计管理的重要性
与传统总承包模式相比，EPC项目增加了设计过程，分析EPC工程总承包设计过程的主要特点，可以发现许多价值增长点，根据这些特点对设计阶段各项工作进行组织分解能够为实现项目的增值提供机会。因此，设计管理的成功与否一定程度上决定了EPC项目的成败，具有举足轻重的作用。在工程初步设计阶段，设计单位会编制相应的设计概算。工程概算对工程造价有着决定性影响，政府投资的项目工程概算一经审定，再突破就非常困难，所以概算的编制必须引起施工企业的重视。在设计概算的编制阶段，为了确保施工单位的工程收入及提前策划，施工单位至少要做到参与编制，最好可以做到完全负责编制。在开展设计前，设计人员须认真学习理解建筑方案设计、修建详细规划和技术标准、规范，还要加强与建设单位各相关部门管理人员的及时沟通，了解其项目建设思想，特别是新建项目与原有项目有牵连、利用原有设备或改造设备等。尽量把建设单位的想法充分体现在设计方案中。
3工程设计管理现状
随着经济建设步伐的不断加快，传统先设计后施工的工程承包模式已逐渐不能满足现代社会的需要。在传统的施工总承包项目中，设计单位是独立于施工单位的，是以建设单位分包的身份出现的。设计单位的主要任务是满足建设单位的需求，而建设单位的需求主要是降低成本。设计单位很少会考虑施工单位的采购及施工，施工单位对于设计的参与也比较少，尤其是前期方案设计阶段。设计与施工相互独立，最直接的影响是一个完整的工程建设周期被分割开了。整个建设周期被分割后，设计与施工两个阶段是独立运作的，那么，各个阶段协调统一的难度就会很大。而EPC工程总承包模式因其设计-采购-施工一体化的优势，可以对设计与施工进行深度融合，能够极大缩短工期，加快材料及资金的周转，提高工程建设质量。但是，工程建设高效进行的同时，也对EPC工程总承包模式的设计管理提出了更高的要求。只有保证设计与采购、施工实现了高度融合，才能充分发挥出EPC总承包模式的优势，为后续工作的顺利进行奠定良好的基础。对于EPC工程，按照国际通行做法，工程总承包单位拥有自主选择设计单位的权利，由总承包单位进行设计-采购-施工的全阶段管理。但是目前国内的现状是，建设单位在选择设计单位，选择好后交由工程总承包单位进行管理。而且，建设单位往往会聘请相关专业单位作为咨询单位或者代为管理，变相对EPC工程总承包单位进行制约。工程总承包单位拥有EPC总承包商的头衔，却往往没有相应的管理权限，因此，国内的EPC工程设计管理难度更大。
4设计管理思路
第一步、建立总体思想：
一份好的工程设计应当做到图纸设计以成本为限，既要满足建设单位要求，也要满足施工方的利益。
第二步、关系定位：
要达到这个目标，施工单位和设计单位，就不仅仅是以往的按图施工、办理工程变更的关系，而完全是一种合作伙伴式的利益共同体关系。
第三步、具体措施：
（1）施工单位应组织技术管理人员对方案、初步设计进行成本评估，进行限额设计。施工单位应组织设计单位按设计计划提供方案、初步设计报审和外审所需的设计技术文件；并对技术文件进行内容、深度以及合规性的审查。具体审查内容：1）充分利用原始的地形高差、植被、水流状态等生态，尽量做到土方平衡；2）方案设计的经济合理性；3）建筑单体设计的合理性：平面功能布局、立面分格、关键部位等；建筑主体相关材料应用合理性标准；4）景观、精装方案的合理性等。
（2）与设计院要做到利益共同化，确保设计单位不是一次设计就决定所有收入。可以要求设计单位入场驻扎，因多数设计单位的工作模式类似咨询公司，他们根据自己的完成工作量来计算收入，但施工单位更关注图纸的设计水平，施工单位与设计单位的主要矛盾是图纸的问题。
（3）在管理中可以要求设计单位在达到设计要求的前提下，增大施工单位利润较大的单项工程，施工单位也可将经过测算优化后的方案向设计院提出建议，在满足结构安全的条件下，从一开始就让图纸设计工作向着利于施工（模块化、减少异形结构）、收益好的方向发展，同时也增加设计单位的二次收入或控制设计单位的一次收入。在这种条件下，设计单位可以通过施工单位来实现长期的业务合作关系，施工单位则可以通过对设计的优化来实现收益最大化。
（4）施工单位与设计单位之间的合作关系，与分包委托的合同关系不同，亦与业主与设计的委托关系不同。目前国内的EPC总承包模式通常是由施工企业与设计单位组成联合体的形式来进行实施的，施工企业与设计单位在投标前签订联合体协议，中标后联合体各方应当共同与招标人签订合同。施工单位要注意与设计方所签订的协议条款的编制，对于双方权利、义务、图纸质量控制、如何满足业主要求等方面均应有明确的条款和约束条件。设计合同额的确定，除考虑双方意向外，还应考虑概算审批额度等的要求。
（5）在图纸设计过程中，施工单位技术管理人员要与设计单位勤于合作、善于沟通，沟通的过程其实也是一个向设计单位学习的过程，要达到做完一个EPC项目，培养出专业对接设计单位的管理人员，在不断的交流中也提高施工单位深化设计的能力。要达到这种效果，需要施工单位技术管理人员有步骤有策略的研究图纸，善于发现图纸中的问题，在解决问题中才能达到进步的要求。
5设计变更管理
在传统总承包模式下，按图施工并依据合同条款变更设计以求得利润最大化是项目管理的重点工作之一，但如果对比EPC合同的承包范围就可以看出，图纸设计阶段对工程造价起到决定性的影响，小范围的工程变更，对工程造价无决定性的影响，因此传统的变更管理并不是EPC项目管理的重点。对于EPC项目而言，设计工作是在整体合同承包范围内的，除业主要求的功能性变更以外的其他变更，风险都在承包方，此部分变更也丧失了向业主索赔的可能性。所以相应的变更管理要更加严格，要注意避免因施工单位自身原因导致的变更的发生。另外，由于概算价格已经审定，对于建设单位功能性的变更也要严格控制，使工程总成本始终处于可控状态。
结束语
随着国内工程建设项目的集成化程度越来越高，集设计、采购、施工一体化的EPC工程总承包模式运用越来越广泛。在EPC工程总承包中，设计工作作为核心工作，关系到工程成本控制与实施难易程度。本文重点论述EPC总承包模式中施工单位的设计管理思路与要点。
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