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摘要：目前，我国经济形势发展大好，在这一经济环境的影响下，我国水利工程发展也出现了欣欣向荣的局面，施工项目逐渐增多、建设节奏也逐渐加快，且部分水利项目已经投入运营。随着水利工程建造速度的加快，水利质量问题也随之而来。因此水利质量控制与管理是目前需要解决的问题。近年来，国家对水利工程的投入加大，与之对应的水利工程质量问题也越来越引起人们的重视。对水利工程质量进行控制和管理，是提高工程质量的有效手段。本文在对水利工程质量控制与管理的意义和工作中存在问题分析的基础上，提出了一些加强水利工程质量控制与管理的措施和建议，为更好的控制水利工程质量提供了一定的理论参考和借鉴。
关键词：水利工程；质量管理；常见问题；控制措施
1 引言
施工质量是施工项目的生命，水利工程质量控管要实现适用、安全、可靠、美观和经济的目标，工程项目质量控制工作还要放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。水利工程质量是涉及人民生命财产安全大事，如果施工质量不合格，必然造成水利工程的使用寿命降低、效益达不到设计要求，功能不能满足设计标准，严重者会使已建水利工程变成重大隐患工程，劳民伤财，也给社会造成不良影响。为了保证水利工程质量满足设计和标准要求，应该在施工准备和施工过程中重点控制、全面管理，强化主体责任监管，确实履职验收工作。受经济全球化的影响，我国水利建设负责部门加大了对水利工程的投资力度，水利工程建设项目也逐渐增多，但水利工程中存在的问题也逐渐暴露出来，并朝严重化发展，且水利工程质量与国家的发展和人民的生命财产安全有着密切的关系。质量就是生命、质量就是安全，安全比任何事情都要重要。所以水利项目建设管理部门在今后的工作中必须加强对水利工程的质量监督与管理。
2 水利工程建设中质量管理主要问题
2.1 项目法人不注重项目质量管理，质量管理意识淡薄
水利工程项目建设涉及的环节较多，主要包括项目决策、建设筹备、建设实施以及项目后评价、运行管理，为保证该项目质量，项目参与方必须形成与项目相关的统一共生体，但对目前我国水利建设项目进行调查可知，项目参与方并未对质量形成一个统一的共生体，其相关部门也未指定统揽全局的管理者，所以未形成一个全方位的管理体系，项目法人的责任也未实施。水利项目与其他项目相比较为特殊，具有公益属性，所以政府是其主要投资方，项目法人主要是地方水务部门。项目法人的工作重点一般涉及两方面，一是争项目、争资金；二是赶进度完成建设。目前，水利工程建设项目负责人一般具有很强的功利性，导致项目法人所负责项目决策阶段质量管理很难如期履行，此外专业能力欠缺也很难对水利工程建设质量进行很好的控制。
2.2 项目前期准备不足
对水利工程项目出现质量问题的原因进行调查，发现主要原因是施工协调性的下降，其主要表现包括以下几个方面：（1）在实际开工前，建设人员未能根据工程要求做好前期规划，因此到后期建设时，质量问题逐渐暴露，质量监管不能按时进行。（2）相关人员对施工质量进行勘察后，发现水利工程施工地地质不明确，建设环境差，所以工程建设方案的科学性不能得到有效发挥。
（3）在实际施工过程中，工作人员未能提起工程设计交底的重视程度，在施工过程中为给施工方与设计方创造沟通交流机会，导致施工方与方案设计方未进行及时沟通，所以在设计方案发生变更后，设计方案不能有效执行，最终导致水利施工质量下降。
2.3 资金管理不科学
水利工程相对庞大，因此对资金的需求也更大，所以为提升工程建设质量与工程建设资源分配效率，相关部门必须对建设资金进行严格把控。但实际情况是，水利工程建设单位对资金管理不够深入，部门水利工程建设单位未根据水利工程特点制定对应的工程结算制度，更严重的是在水利建设过程中随意更改资金安排，导致工程项目与资金管理不相匹配，所以水利工程各项资源调配效率严重降低，最终导致工程建设质量受到影响。
3 优化水利工程项目质量管理效果的策略分析
3.1 落实项目法人责任制在项目质量管控中的主导地位
项目法人与水利项目质量有着紧密的联系，所以必须落实项目法人在水利工程施工各个阶段的作用，发挥其主导作用。项目业主在进行项目决策时，一般以项目价值最大化为目标，项目最终决定权一般由选择服务方提供，所以项目选择服务方具有支配项目的权利。为改变目前水利工程建设现状，相关部门必须严格把关项目管理水平，提升项目代建制，并创设项目代建制实施的条件，提升项目法人专业管理水平，解决项目质量问题。此外，相关部门还应推行工程总承包模式，项目业主根据项目要求聘请对应的工程公司，然后委托该类公司在项目实施全过程或部分阶段对项目进行管理，只给项目业主留取少量权利，例如关键问题决策权，进而提升质量管控水平。
3.2 提升水利工程项目建设中的质量管控意识
质量管理意识提升水利建设质量的关键因素。参与水利工程建设的施工方应健全内控机构，并对内部质量控制制度进行改革，根据当前工程参建方的特点，对项目部相关工作人员进行评估，观察其是否合格，此外还应对派出的项目技术指导以及质量控制人员进行水平检测，将水利工程质量管理向项目部传递，共同提升项目质量。
3.3 优化水利工程项目前期勘察设计工作
影响水利建设的质量相对较多，施工现场地质和地形是众多影响因素中最为重要的一种，其对施工质量有着非常重要的影响，所以在实际开始施工前，必须对其施工地进行考察，以了解施工环境与施工地地质，并根据施工现场来设计施工方案，以提升勘察工作的准确性。此外，还应对水利工程施工地质进行检测，保证工程建设具有良好的稳定性，保证水利建设施工质量维持在一定范围内。
4 结语
近几年，随着科学技术水平的提高，我国水利工程的质量控制逐渐进步。水利工程能够很好地将水资源进行分配，有效的提高水资源的利用效率，在一定程上为我国社会的发展做出了巨大贡献。水利工程质量的控制直接影响了水利工程是否可以发挥重要作用，因此要不断提高水利工程的质量控制。但是现阶段我国水利工程质量控制当中还存在着一些问题，这些问题严重影响了水利工程的正常运行，因此需要对此进行有效的解决。文章通过对现阶段水利工程质量控制与管理中存在的问题进行具体分析，探讨出科学合理的水利工程控制与管理的方法。虽然我国水利建设所面临的形式较好，但水利质量问题却时有发生。水利工程与国家发展有着密切关系，属于利国利民的好事，如果不能严格把控施工质量，将会给国家和人民带来严重的损失。所以在建设水利工程时，相关部门应按照对应的规章制度进行，保证水利工程质量，发挥水利工程的作用。
参考文献：
[1]张树霞.简析水利工程质量管理存在的问题及对策[J].中华民居（下旬刊），2014（9）.