丽江市华坪县水务局
摘要：防洪水利工程的建设，能够为城市的生产生活提供安全保障，避免由于洪涝灾害对各领域造成的影响。尤其是当前城市化进程的加快，河流也越来越多的穿过城市，当发生严重汛情时将会威胁人们的生命财产安全。因此，应该提高对城市防洪水利工程质量的重视程度，增强其运行安全性与可靠性。从建设与运行管理入手，真正发挥其应有的价值，创造良好的社会效益。本文将通过分析城市防洪水利工程的运行管理和建设的问题，探索城市防洪水利工程的运行管理和建设的策略，为实践工作提供参考。
关键词：城市防洪水利工程；运行管理；建设
城市规划建设应该充分考虑到河流的影响，处理好城市运行与洪水之间的关系，切实消除其中存在的安全隐患。当前防洪水利工程的建设数量与规模也在不断扩增，而且在建设和管理当中会受到多种外界因素的影响，包括了环境因素、人为因素和技术因素等等，应该加强对工程项目的有效管控，逐步提升其防洪性能，适应城市化发展的具体要求。除了应该加强对建设阶段的重视外，还要做好相应的运行管理工作，及时发现运行过程中出现的问题并采取有效控制措施，避免重大事故的发生。传统建设与管理理念呈现出较大的滞后性，难以适应行业发展的实际需求，必须对其进行创新与改进。同时，结合工程的实际情况，制定可行性管理与建设方案。
一、城市防洪水利工程的运行管理和建设的问题
管养分离是当前城市防洪水利工程管理中的常用模式，能够最大限度保障工程运行可靠性。但是，由于先进管理制度的缺失，导致在工作中难以得到有效落实，管理工作的权责不够明确，导致其中存在的质量安全问题未能得到及时发现。虽然维修养护管理办法正在逐步细化，但是由于其执行过程中存在不规范问题，也会导致制度体系的价值未能得到体现【1】。管理机制不够成熟，由于缺乏强大的资金支持，导致在制度改革中的动力不足，无法促进管理要求的落实。在建设管理工作当中，缺乏对当前城市建设的综合考量，导致与其他项目建设存在冲突，无法真正发挥工程的社会价值。
二、城市防洪水利工程的运行管理和建设的策略
（一）结合城市建设
在城市防洪水利工程建设当中，应该实现与城市建设的有效融合，从而真正发挥其有效价值，为人们的生产生活提供安全保障。首先，应该明确城市交通管理的实际需求【2】。尤其是在防洪工程的堤防建设当中，应该充分考虑到建设区域的道路规划与建设特点，除了应该保障车辆的正常行驶外，还要增强防洪功能。与交通系统的结合，能够缓解当前城市交通拥堵问题，同时降低工程项目的成本投入。其次，应该明确城市排水管理的实际需求。防洪水利工程的排水与城市排水的分离，导致在管线建设中遇到较大的难度，同时也会出现资源浪费的现象。在防洪水利工程中融合排水工程，能够对城市排水系统进行整体优化，使其布局更加合理，实现对资源的高效化利用，符合城市的可持续发展要求。最后，应该明确城市污水管理的实际需求。在城市化发展当中，城市污水量也在加大，这给污水管理带来了较大的难度。因此，应该在城市防洪水利工程当中明确污水排放要求，使其达到协调统一。
（二）协调环境建设
传统粗放式的发展模式，会对自然生态环境造成一定程度破坏，从而限制城市的可持续发展。在城市防洪工程建设中，应该考虑到断面方式和堤防高度要求，实现对自然生态环境的保护，创造良好的经济效益、社会效益与生态效益【3】。应该根据实际情况确定堤防的高度值，从而使安全超高、水位和堤距等得到有效控制。斜坡是堤防断面的常用形式，在建设中应该对边坡缓度加以控制。为了能够达到护坡的效果，还应该采取种植草皮的方式，营造良好的生态环境。
（三）明确权责主体
城市防洪水利工程的运行管理，首先应该明确权责主体，将管理责任落实到个人，防止相互推诿引起的问题。
对当前管理机制进行不断优化，增进工程管理部门与主管部门的沟通交流，构建完善的制度体系，使管理工作更具规范性与专业性。采用招标方式选择养护档位，加强对养护过程的严格监督管理，防止流于形式化而无法发现运行中的质量安全隐患【4】。加强对养护单位综合水平的评估，确保其具有良好的社会信誉和专业技术能力。对当前运行管理制度进行细化，并增强其执行效果，明确养护任务内容与计划。逐步渗透精细化管理理念，消除粗放式管理机制的弊端，实下资源的快速传递与共享。
（四）加大资金投入
由于当前城市防洪水利工程的规模相对较大，如果缺乏资金支持将难以保障运行管理的顺利实施。因此，应该对当前资金筹集渠道进行不断拓展，满足对人力、物力和财力的需求，促进设备管理、维修与防汛工作的顺利实施，充分发挥城市防洪水利工程的作用。对当前政府部门的优惠政策进行深入研究，获得政府部门的财政支持【5】。同时，应该促进综合经营活动的开展，实现与社会力量的有效结合，获取工程运行管理所需资金，避免资金短缺的问题出现。
（五）创新管理方法
对于当前城市防洪水利工程运行管理方法的创新，也是提升管理工作水平的有效途径，防止由于管理方法滞后性对工程运行造成的限制。在此过程中，除了应该借鉴相关成功经验外，还应该结合当地对水环境的实际要求，保障管理工作的实效性。在运行管理的全过程当中，应该成立专门的监督部门，使各项工作要求能够得到有效落实，从而促进工程的可持续发展【6】。尤其是在信息化时代下，应该加强对信息技术的应用，构建良好的网络信息管理平台，实现数据信息的快速采集与共享，满足管理工作的要求。
（六）加强人员管理
管理人员的工作能力，是决定城市防洪水利工程运行管理效果的直接因素，因此应该以人员管理作为重点。很多工作人员的管理理念和方法较为落后，已经难以适应新时期工作要求，因此需要对其开展专业化培训，使其在知识体系与技能上得到更新。通过人员调整与经营结构调整的方式，构建一支高水平的管理工作队伍，实现对工程运行问题隐患的及时排查与解决，增强工程运行安全性，满足现代化城市发展需求。在培训工作当中应该遵循理论结合实践的基本原则，促进其专业技能的增强。同时，为了能够为管理队伍注入新的活力，增强其竞争意识，还应该通过完善招聘机制的方式引进先进人才，促进工作积极性与主动性的提升。
结语
城市防洪水利工程的建设，是推动城市安全、稳定发展的关键前提，除了应该明确工程建设的总体要求外，还要在投运后做好运行管理工作，凸显其社会价值。针对在管理制度、建设过程和维修养护等环节存在问题，应该通过结合城市建设、协调环境建设、明确权责主体、加大资金投入、创新管理方法和加强人员管理等途径，做好工程项目的统筹规划，增强工程建设与运行效果。
参考文献
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