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浅议谈工程预结算常见问题与控制措施洪灵玲

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：洪灵玲徐小燕

[导读] 摘要：建筑工程预结算是建筑工程全过程中进行工程造价的重要依据，也是核准工程项目投标的重要措施之一。

        浙江中诚造价咨询有限公司浙江杭州 310052
        摘要：建筑工程预结算是建筑工程全过程中进行工程造价的重要依据，也是核准工程项目投标的重要措施之一。做好建筑工程预结算中的各项工作，有助于减少建筑工程项目投入，实现建筑企业经济效益的最大化。本文主要针对现代建筑工程项目中预结算经常出现的一些问题，与对应的问题解决措施进行探讨。
        关键词：建筑工程；预结算；问题；解决措施
        1工程预结算常见问题
        1.1预结算错误评估
        （1）现在国家政策在对工程预结算虚假上报这一块制度还不够完善，没有规定出明确的惩罚制度，所以许多施工单位在做工程预结算评估的时候会对工程费用偏高的进行评估，虽然建设单位专门为了防止施工单位过高上报评估价的一动作，对施工单位的审计费用制定了明文规定，但是没有国家下达的明文惩罚制度规定，光是建设单位单方面制定的规定并不能达到绝对的约束效果，以至于有些施工单位还是会对预结算价格做高估上报，这就是当前形势下预结算高估评算多的原因。
        （2）施工单位为谋取不正当利益，在建筑工程竣工后不及时进行上报，继续向建设单位上报工程款项，以谋取更多的利益；另外还有在工程量上面进行虚假上报，整项建筑工程中没有的工程项目向建设单位上报；以施工单位自己的测评标准对工程项目工程量进行评估。除开以上以不正当手段谋取利益的，还有就是施工单位的负责人对工程项目的了解不够透彻，在工程预结算的时候错估了预结算金额。
        1.2工程建设材料管理问题
        一项建筑工程的建设材料质量与采购成本是整个工程项目的关键所在，一开始做好建设材料造价预算，能够有效节约整项工程过程中的造价使用资金。但就根据目前建材市场的实际情况来看，首先建筑工程从动工到竣工分为多个阶段完成，不同阶段的工程量所需要使用到的建设材料各不相同，其次就是现在建材市场建筑材料的市场价格波动变化，这一点无形中就会增加施工成本的资金，对施工期间的进度会造成一定的影响，相对建设单位与施工单位这一点也会因为建设材料的价格波动发生一定的分歧与矛盾，对预结算的进行也会造成一定的影响。就比如说，工程施工采购建设材料之间，建设单位与施工单位双方都已沟通好采购方的商家与价格，结果在后期施工阶段时，因为物价、成本价等等因素导致了建设材料的价格上涨，要是双方之间协调沟通不好的话，就会出现建设单位不愿多出价格上涨的部分费用，这样一来，不论是对工程施工的质量或者工程施工的进度都会造成特别大的影响，预结算价格也就会增加。
        另外就是施工单位去选择商家采购建设材料时，因为工程施工对于建设材料量的需求是非常大的，购买的价格那肯定是要比市场价格要低的，然而施工单位在做价格上报的时候仍然是以市场价格进行上报，虚增价格。并且对于施工单位偷工减料、滥竽充数、以次充好等现象在建筑工程施工期间也是存在的。
        1.3建筑工程合同对于自身利益的维护
        签合同的目的就是为了维持合同双方的利益关系，因为合同是具有法律效益的，一开始双方就把建筑工程期間所需要互相约束与各类相关事项写在合同上签字盖章，可以有效避免之后难免出现的一些矛盾、争吵，这样才能更好的保证建筑工程的顺利进行。

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但是在实际情况中，很多建筑工程项目在拟定合同与检查合同时会故意在一些小细节上给对方埋下陷阱与检查不够仔细，这种情况下在施工期间如若发生一些意外事故，就会大大增加预结算的工作难度。例如在双方前期签合同时，对于施工单位在工程施工过程中，如果有工人发生意外事故，导致伤亡的情况建设单位在合同中没有详细明确标示出施工单位依法赔偿这一事项，如果一旦真得发生这种事故，施工单位就会虚假上报预结算的金额。
        1.4明确标注清单详情的重要性
        详情明细清单是每一个建筑工程在开工之前都需要统计的一项工作，这样能保证工程施工期间工程量的核准，为了工程的顺利开展清单是非常重要的一项依据。但就目前的实际情况来看，每个建筑单位在对项目工程进行招标时都会提供一份工程清单，但其中一些建筑单位提供的清单上的工程量，与实际工程施工期间所施工的工程量严重不符，并且清单上对于施工期间工程量的主次顺序与一些重要内容没有进行标注，这样不但会增加工程造价的资金的同时还会给工程建设带来阻碍。
        2对工程预结算存在问题采取的措施
        针对以上所述工程预结算中存在的一些问题，大致可从以下几点来做出相应改变。
        （1）明文规定出针对预结算中高估评算的惩罚制度，加强各个施工单位的规章制度，从制度上对施工单位每一个人员进行规范管理。
        （2）在建筑工程开始动工之前，建设单位在选择施工单位方面，最好选择口碑好、经验丰富、质量保障率高或长期的合作对象的施工单位，另外对自己单位审计部门的审计人员进行专业针对预结算规则的培训，多熟悉操作、流程，多注意施工细节并加强对施工单位的监督力度，以防施工单位以不正当手段获取额外的利益。
        （3）地质勘察报告对于建筑工程来说就像在大海之中的指南针一样重要，也可以说是建筑工程的导航灯，因为建筑工程从一开始的方案设计选择上面就需要依照地质勘察报告为首要依据，再来做出准确的方案决定，如果地质勘察报告不够精准，最后再方案选择上面也许就不是最佳施工方案，无形之中从一开始的工程造价资金上面就会增加，从而造成多余的资金浪费，所以在当初选择地质勘察公司的时候就要慎重，就如选择施工单位一样，最好选择口碑好、经验丰富、质量保障率高的勘察公司来进行工程区域的地质勘察工作。
        3结束语
        综上所述，在目前的建筑工程行业中，在工程预结算的工作上还是存在着很多问的，从一开始的建筑材料问题、合同利益问题、工程清单标注问题直到最后竣工后不按时进行上报等问题都在现在建筑工程项目中屡见不鲜。想要彻底杜绝这一系列不正当问题并不是一朝一夕能够解决的，首先要健全、完善虚报预结算的惩罚制度、加强审计人员的对建筑工程的了解、保证工程清单的真实性、加强对施工单位的监督管制，只有把这些问题都完善、解决了，才能建立起对工程预结算管理体制的形成。
        参考文献：
        [1]罗志洋.工程预结算管理存在的常见问题及控制措施[J].建筑技术开发,2018,45(02):90-91.
        [2]陈克.对工程预结算常见问题及控制措施[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2016(04):55-56.
        [3]魏宏伟.建筑施工单位工程预结算常见问题与控制措施[J].民营科技,2014(03):189.