安徽省芜湖市无为市保障房管理中心 安徽芜湖 238300
摘要：近些年，我国城市建设速度加快，房地产项目随之增多，保障性住房建设与管理问题受到重视。如今，房地产业的发展速度非常的快，在进行保障房项目建设的过程中，各种客观因素引起项目建设管理问题时有发生。这篇文章主要是对于保障性住房建设管理过程中容易出现的问题进行了分析，并提出几点建议，希望能够给保障性住房建设管理带来更多的帮助，使得其更加的科学合理。
关键词：保障性住房；建设与管理；问题；对策
引言
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房。其中，廉租住房、经济适用住房、定向安置房、政策性租赁住房等均为保障性住房。保障性住房的兴建，有效改善了群众的居住条件，促进房地产市场的健康发展。保障性住房建设的项目管理是保证工程质量、降低建设成本的重要举措，完善保障性住房项目管理对住房保障体系的系统性、资金高效实用、住房保障机构职能发挥的科学性等方面均具有积极的现实意义。
1保障性住房的重要作用
从表面上来看，我国经济在快速发展，然而因为各个地区经济发展的情况不同，这样一来，对于各个区域的房价也是有着很大区别的。由此一来，在很大程度上就会使得中产阶级的人面对日益上涨的房价望而却步，生活的压力增加。而且在现阶段中，人员流动比较的频繁，中国是每年出去务工者比较大的国家。这是因为相关人员一直处于社会的最底层，特别是在来源上也会受到很大的限制，这些务工者每个月的钱除去生活费以后，根本不会剩下多少。所以在这些问题下，党和国家提出了保障性住房的手段，这是在带有公益性的住房基础上发展而来的，主要是通过不断降低房屋租金，限制房屋价格的提高问题，使得社会更好更快的发展。不仅如此，还可以很好的带动国家社会各个职能的发展，然后面对宏观调控而言，还需要紧紧控制社会的运行情况，主要是加强社会的各个服务责任，以此使得社会发展处于稳定的状态，这对于以后的住房建设有着重要的作用。提出这个建议之后，就可以使得保障性住房能够在最大程度上缩小贫富差距带来的各种问题，实现社会的和谐发展。
2现如今保障性住房在发展中存在的问题
2.1保障性住房建设规划不合理
当前，保障方建设体系仍进一步完善，同时，在保障住房建设的区位选择中也存在不合理性的现象，这些都表现为保障性住房建设规划不合理。自从我国政府开始加大保障性住房建设开始，其建设规模逐年扩大，建设数量急剧增长。另外，对于不同发展水平的城市中，其保障性住房建设的情况逐渐趋同，很多小城市将大城市的建设经验直接照搬，从而导致各种问题层出不穷，比如，分配不公以及空置率高等。保障性住房建设需要因地制宜，像这种原样照搬的情况肯定与此相悖，其不利于保障房建设的持续性发展。另外，保障性住房的无谓选择也出现了很多问题，比较突出的就是区位选择的失误。很多城市在进行保障性住房建设时往往选择在郊区等边缘地带，距离工作位置相对较远，同时交通设施又不完善，从而加大了保障居民的生活成本，为工作生活造成诸多不便，同时社会阶级的分化也日益加剧。
2.2建设的资金来源不多元
目前，我国对保障性住房的建设的资金来源还比较单一，没有比较宽阔的融资渠道，尽管随着社会发展我国制定了与保障性住房建设相关的规定政策，明确规定了保障性住房的资金来源可以有公积金的增值收益、土地进行出让的纯收益、市政的财政预算中应包含廉租保障住房的资金共八种资金来源，但是其中只有市政财政预算中的廉租住房保障资金有比较明确的规定，它规定了主要的资金来源是公共的财政资金，但是却没有将保障性住房制度中的财产支出有效纳入财政的预算当中，因此在一定程度上限制了保障性住房的建设，所以随着社会经济的不断发展，我国应逐渐加强提高在低收入家庭中保障性住房的预算在公共财产中所占的比例，促进全国人们生活质量的共同提高。
2.3配建方式导致物业管理和收费存在不公现象
配建是保障性住房的主要方式，这种方式使得保障性住房与商品房的物业管理收费价格标准，出现统一并共存的现象。从实际的角度看，相关部门制定的条例或管理方法，都是针对商品房特性进行的，对于专门针对优惠保障性住房收费标准、管理方式没有很好地进行贯彻落实。如果都采用同样的标准，会使得物业管理更加的困难，这个问题需要各地政府高度重视、及时地予以解决。
3完善保障性住房建设与管理的对策建议
3.1同步建设配套措施
对于开发商而言，同步建设配套设施不仅需要较大金额的开发资金，更需要后续的营业收入作为支撑。在现有的情况中，由于保障性住房数量不多并且较为分散，没有形成集群化的优势，因此难以在一个大的生活区域内建设相应的配套设施。因此，当地政府在进行保障性住房选址、设计和开发的过程中，需要注重保障性住房的集群效应，使其在地理位置上具有相邻性，在空间规划上具有一致性。因此由于保障性住房形成了一个较大的生活区域，因此商业开发看到有了一定的人口基数和商业需求，自发的会在市场的调节作用下开展商业开发的运营工作。
3.2需要加大力度不断完善对社会信用的体系
通常情况下，一般完善个人机制其实是为了可以更好的去评价一个人是否有享受保障住房的资格，如果对于那些不符合的人员而言需要进行清除的，其目的是要将更多的人接纳进去，以此就可以更好的达到预期的目标，然后将资源最大化的实现。从住房进入和退出体系来讲，这个是便于保障性住房宏观资源的有效实现。另外一个方面，需要不断改变管理的理念，更要改善以往的管理方式，全面创新理念，由此一来，不单单是要使用以往的理念进行保障性住房的建设，更多是在建设过程中，整体质量和资金上需要找到适合自身的平衡点，最后就可以更好的运行住房的实行。
3.3加大配建比例，制定完善物业管理收费专项政策
尽量增加保障性住房的开发和建设的比例，避免过度集中一个地方建设公租房，应使得各种住房能够进行混合搭配建设，鼓励低收入家庭融入社会大家庭，促进社会和谐稳定。应该建立相应的物业管理政策，专门用于保护居住对象的服务。首先，物业收费的价格基数应低于普通商品房的价格。从住房水平分析，低收入家庭的公共租赁住房在小区里一般都是较小的套管面积，相对普遍的生活条件和相对较低的成本是相对公平的，政府应对保障性住房的物业管理费用提供一定的财政补贴。其次根据保障性住房小区的规模，公开的进行补贴，直接将补贴给小区物业管理的企业；这种方式有利于直接将补贴金给困难家庭，它们依旧不缴物业费。也避免了保障性住房的住户的服务标准比较低的问题。而且，相关的公益设施建设，也应该优先于保障性住房的小区，小区的医疗也应该进行统一，使得低收入家庭也能享受相应的服务。最后，应该注意地址的合理选择，应该保证保障性住房也能够交通便利，减少出行的费用，并且周围的公共设施也应该得到保障，各方面情况都应该得到提高。
结语
建设保障性住房是一项重大的民生事业，随着社会的发展，其总量也在不断地增加，因此对其管理的难度也在增加，导致保障性住房的发展受到了一定的阻碍，所以，有关部门要积极根据当地发展的情况，建设符合社会发展和适合人们居住的保障性住房，并且制定出相关的法规政策，加强对保障性住房的管理，让真正有需求的人能够使用保障性住房，这不仅能够在一定程度上提高人们的生活水平和生活质量，还进一步促进了我国和谐社会的发展，真正解决我国居民住房难的问题，有效促进我国可持续发展目标的实现。
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