乌鲁木齐建筑设计研究院有限责任公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
摘要：新农村建设最重要的是要对农村人居环境进行治理。农村人居环境会随着农村经济的发展有所好转，但是农民庭院建设参差不齐，排水排污设施不畅，人畜居住混杂，公共服务配套设施不齐备等仍然是目前农民急需改善的主要方面。
关键词：村庄 建设规划
一、项目背景
党的十八大以来，习近平总书记就建设美丽乡村，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。
2015年，中央“十三五”规划（2016-2020年）2015年11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中对于农村深化改革及农业现代化做了全面的解读，完善农村基础设施，整治村庄人居环境，调整产业结构，建设美丽宜居乡村。
二、规划总则
（1）规划指导思想
按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以阿合奇县大发展机遇为契机，落实阿合奇县美丽乡村建设规划中确定的任务及要求，以保障农民基本生活条件、村庄环境整治、建设宜居村庄为重点，将美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业发展、乡村旅游发展统筹推进。
（2）规划原则
A、以人为本，合理布局——人本原则
规划杜绝大拆大建，根据经济发展水平和群众生产生活需要。始终坚持突出农民在规划中的主体地位，发挥农民的积极性和创新精神，增加农民对村庄规划的知情权、参与权。
B、实事求是，因地制宜——实际原则
坚持因地制宜，突出投资的节省性、设计的落地实施性和改造效果的最大化。分类指导，根据现有村庄的区位、规模、条件进行规划建设，以整治环境为主。
C、突出特色，弘扬个性——特色原则
充分考虑当地不通的自然地理条件和历史文化，人文习俗，地方特征的要求，切实保护并弘扬村庄特色，同时利用资源优势，开发出独具特色的农副产品种植、生产、销售和旅游特色。
D、与时俱进，放眼长远——创新原则
坚持近期、中期和长期相结合，合理规划，优化布局。保留村庄生产、生活的文化特色，坚持创新，完善村庄基础设施配置，与时俱进，传承文化，创新新型文化。
三、规划目标
（1）总体目标
围绕“以人为本、以环境为中心”的理念，体现特色，精心规划，合理布局，规划采用集中建设原则，配套建设相应的公共服务设施和市政基础设施，方便村民生活。规划村庄既具有地方特色又是交通便捷的现代化村庄，合理布局村庄的生活、生产、生态等功能区，实现农业和农村现代化。
（2）规划目标
1）、基础设施规划目标：
村内干路、支路、巷道硬化率100%
供电普及率100%
卫生、安全饮用水普及率100%。
户均抗震住宅建筑面积60-80平方米。
生活垃圾清运率：100%
2）、公共服务设施配套并符合相关要求。
3）、生态环境目标：
逐步实现村庄生活用能清洁化。
实现垃圾定点收集，定时清运。
四、上位规划
（1）总体发展定位
根据现状特征，以及上位县城总体规划对其“三分、三定、三体系”的城镇化战略，本规划提出将苏木塔什乡建设成为：
边疆稳固、社会和谐的边境之乡；
生态完善、草蓄平衡的牧业之乡；
文化浓郁、特色鲜明的猎鹰之乡。
（2）乡域居民点布局体系
苏木塔什乡规划形成“一主、四副、多点”的居民点布局结构。
“一主”即集镇（乡政府驻地），是全乡的政治经济文化中心，为高效节约地实现基本服务全覆盖，该居民点满足全乡2000人的居住需求。
“四副”即三个集中放牧点和一个旅游配套定。其中放牧点苏木塔什村、阿合塔拉村和克孜宫拜孜村各设置一个，选址在草料基地集中的地区，作为牧民冬季舍饲的居住点；旅游配套设置在猎鹰场，作为从事猎鹰养殖和旅游文化发展的居民居住点。
“多点”即外围自然村落和放牧点，作为戍边人员和暖季轮牧的牧民临时性居住点，常年至少有500个戍边人员居住。
五、村庄概况
1、区域位置及自然环境
克孜宫拜孜村位于县城西面，距县城45公里。该村驻地海拔2400米，该村东邻阿合奇镇，西接哈拉奇乡，与阿克塔拉村隔河相望，自然条件恶劣，年均气温5-6度，最低气温零下25度，最高气温20度，无霜期150天，年降水量120.6毫升，四季不分明，夏季短暂，不宜农作物生长。
2、经济与社会发展状况
克孜宫拜孜村为建制村，下辖4个村民小组，总面积369.6平方公里；耕地面积4088亩，退耕还林1500亩，天然草场面积为15600亩。克孜宫拜孜村地形多样，地质构造复杂，矿产资源成矿条件较好，待储量探明后，开发前景广阔。可开发的各项资源潜力很大。
六、现状存在的问题
1、该村的部分住房建筑质量普遍较差，有少量抗震安居房，院落内杂物堆砌凌乱，围墙、大门质量和外观普遍较差，需要整治。
2、该村主要道路未实现铺油硬化，且需要拓宽，路面不平整，需要整治。道路相关设施严重缺乏，道路两侧随意堆放柴草和垃圾，亟需整治。
3、该村生活污水属自然排放的状态，没有经过任何处理，容易对地下水造成污染。
4、村民住宅采取分散取暖，燃料主要为柴草和秸秆，利用率较低，且对环境的污染较大。
5、缺乏公共设施与公共绿地、活动场地。
七、项目用地选择
通过民意调查以及与乡政府、县建设主管部门、土地部门的沟通一致确认，本次规划用地选择为老村委会以北、以南用地以及老村委会以东约500米处，现已建设12户抗震安居房。
本次集中安置由克孜宫拜孜村一队、二队、三队、四队共303户搬迁至村委会片区，考虑分户以及搬迁至此的村民，本次安置户数347户，1388人。
八、产业提升思路
（1）“一二三产融合发展”
依托现有的区位、农牧业及劳动力资源等优势，发展草料种植业、畜牧养殖业、旅游产品加工业及旅游服务业。
（2）发展智慧乡村
实现网络链接，发展公司+合作社+基地+农户、农村电商等平台，实现线上线下有机结合。
九、规划布局
规划在现状村庄基础上展开建设，总体划分为两个片区。保留现状村委会（改为村民文化活动服务中心使用）、清真寺，并以此为村庄中心，完善公共服务设施，布置幼儿园、卫生室、村委会、便民服务、公共绿地与活动场地等，形成村庄公共服务中心。在此以东约500米处，在新建的12户安居房基础上扩建形成集中建设片区，配置公共绿地、活动场地和便民服务用房。
十、规划功能分区
规划形成“一心两轴、两片三区”的规划布局。
一心：以村委会、村民文化活动服务中心、便民服务、卫生室、公共绿地及活动场地为组成部分形成公共服务中心，也是村庄发展的核心。
两轴：村庄主要发展轴线和次要发展轴线，以公共服务中心为核心，横向的主要发展轴线联系东西两个片区，纵向的次要发展轴线带动西片区的发展。
两片：规划形成相对的片区，西片区与东片区。
三区：公共服务区、居住区和公共绿地区。
十一、规划实施保障措施
为确保规划的顺利实施，提出以下保障措施。搞好宣传活动，营造良好氛围；充分依靠群众，发挥主体作用；多方筹措资金，形成建设合力；加强组织领导，健全工作机制；及时宣传报导，发挥示范作用。
参考文献：
[1]刘彦随，中国新农村建设创新理念与模式研究进展[J]地理研究，2008，27（2）：479-480
[2]社会主义新农村建设经验[J]，小城镇建设，2005，（12）：16-21
[3]陶佩君.农村发展概论，2004，8：25-30.
作者简介：田婧，女，汉族，新疆乌鲁木齐人，1987年生，工程师，主要从事城市规划设计工作。