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摘要：工程造价合同管理一直是工程造价管理中非常重要的环节，对于最终项目的目标达成有着重要的影响。工程造价的合同管理需要从多个维度进行有效提升，同时还需要注重工程索赔管理，有效利用投资资金，避免不断增加投资成本。在投资控制过程中需要注重合同管理工作，利用有效的合同管理措施，顺利落实工程施工。
关键词：工程造价；合同控制；工程索赔
1工程造价合同控制的意义
在工程建设过程中实行合同管理，不仅可以满足市场经济发展的需求，还可以满足法制建设的需求。为了更加精准地掌控建筑工程的项目运行情况，要以合同管理作为核心内容。强调合同管理对于建设主体的规范作用，促使合同双方积极地履行自身的责任和义务。同时，合同管理可以减少各种纠纷的出现，提升整个行业的竞争力。总之，合同对于工程施工双方的权利和责任都做了明确的规定，索赔可以更好地保障双方更好地发挥自己的权利，履行自己的义务，倘若一方未能按照合同履行义务从而给对方造成经济损失，那么必然要受到对方的索赔[1]。
施工双方签订合同以后就确定了双方的权利和义务，这种权利和义务受法律保护和约束。合同索赔能够警示合同双方履行自己的责任和义务，避免违反合同约定情况的发生。倘若合同一方违约，索赔则有助于受损失方及时得到合理的补偿，从而更好的保障受损失方的利益。
2工程造价合同管理对索赔的影响
2.1招投标阶段
招投标阶段属于项目前期阶段的合同管理。核心原则的确定需要从几个方面做好相应工作，一个是充分调研市场的基础上进行合同模块的搭建，合同体系构建。另外是对于项目施工目标，成本目标，施工细节进行充分研究。信息的完整性和充分性，对于前期阶段的合同管理有重要的影响。能够促进合同管理不出现因为信息不对称产生的技术风险，也可以降低未来的执行成本。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性于一体的招标文件，是招标成败的关键环节，也利于减少后期施工的索赔。
2.2项目实施阶段
合同履行阶段的合同管理核心工作是应对变化与科学监督两个维度。工程项目自身项目周期较长，往往还会因为各种原因造成时间节点调整，造成多个不可控的风险。变化是工程项目中长期会存在的问题，合同管理在执行期很重要的是应对变化的执行能力，包括原材料市场的变化、合作主体的变化、政策环境的变化，都要在合同履行过程中，有很强的敏锐度和警觉性。变化的环境会带来不少合同履行的难度，遇到相应的难点，工程造价的相关团队，需要在合同执行的基础上，对应的形成合同管理变化的机制，以确保执行工作的有效开展，否则就很容易引发索赔现象。
3目前索赔中存在的问题及原因
《中华人民共和国民法通则》中的第一百一十一条明确规定：合同一方不违法规定，另一方有权利所求赔偿。赔偿理由要合理，证据要充足，在规定的时间要求赔偿。一般工程合同索赔问题的产生原因主要分为以下几点：其一合同签订生效后，合同双方的行为不得违反法律规定，由于工程合同内容繁多，例如在工程量、价格以及技术等方面的要求相对复杂，所以工程在实施过程中避免不了出现索赔问题；其二突发事件或者是意外风险致使承包商的利益受到损害，例如暴雨、沙尘暴等恶劣天气带来的损害，承包商要求保险公司赔偿，同时有权利延长交工时间[2]。突发事件，例如战争带来的损害，承包商可以获得相关费用的索赔；其三图纸设计或者量表数据有误致使成本增加，工期延长，承包商有权利获得工期和相关费用的赔偿。
4工程造价中索赔的处理
4.1沟通为主，约定为辅
工程项目在实施过程中避免不了出现合同索赔问题，所以首先合同双方在解决索赔问题时首要的是相互理解和沟通，按照合同中规定的内容和要求进行商讨，切实履行自身的权利和义务，争取做到互相满意。其次业主、监理和承包商三者间具有密切的关系，一旦工程合同出现索赔问题时，三方态度要平和，建立一种友好的合作关系。承包商只有及时高质量完成其施工内容，才能提升自身信誉和形象，这样可以适当减少索赔问题的发生[3]。发生索赔事件后，承包商需积极与业主沟通，说明自身施工困难，获得业主理解，并就已发生事件制定合理且有效的解决方案，业主及监理应对索赔事件应及时回应，结合施工现场实际情况、施工进度、施工费用等确定解决方案，为工程的顺利进行提供方便。不应躲避推脱，避免承包商因对索赔事件处理不满而延误工期，降低施工质量。另外，合同条款对判断索赔性质、确定索赔形式尤为重要，承包商及业主应充分理解合同中约定的施工范围及相关条款，以便索赔问题顺利圆满解决。
4.2索赔采用多种方式
建筑工程项目管理的覆盖面比较广，所以一般在解决工程合同索赔问题时，有些业主为了自身利益会有意控制赔偿金额，承包商面对这种情况要学会变通，不要过于注重索赔，将自身支出大于收入的这种现状告知业主，再与业主进行商讨，尽量获得业主的理解。实质上，承包商可获得工期或者相关费用的赔偿，这种多方式的索赔，承包商不仅可以得到相应的补偿，业主也可以适当调控索赔金额，维护了合同双方的权益。此外，工程合同索赔是双向的，索赔一般是由承包商发出的，而反索赔是由业主向承包商提出的。不管是业主还是承包商，合理解决合同索赔问题对双方具有重要的影响[4]。所以要编制一份完整的索赔报告，报告内容一定要切合实际，为索赔提供真实的依据。此外，不要过于推卸责任，避免引起业主和监理的反感，为顺利解决合同索赔问题奠定基础。
4.3以解决特殊问题为主，普通问题为辅
建筑工程属于一项复杂的项目，一个工程项目由多个承包商负责施工，避免不了出现合同索赔问题，在解决问题时首要处理特殊问题，再找合适机会和其他承包商共同解决普通问题，尽量满足合同双方的需求。假如负责某个工程的多个承包商在工程实施期间始终强调普通问题，必然会让业主产生不良情绪，以至于影响合同索赔。所以承包商在整个施工期间要向业主说明自身可能面临的一些特殊的事件，特殊问题处理后，如果其他承包商已经向业主说明普通索赔事件，那么可以再向业主反馈一些更深层次的信息。这种处理合同索赔问题方式的前提是众多承包商负责一个工程，而业主不同意私自解决索赔事件，采取以解决特殊问题为主，普通问题为辅。这样不仅可以成功索赔，还有利于协调合同双方关系。
4.4搜集证据，保障自身权益
工程项目管理的范围比较广，整个工程施工期间必定要有各种文件作为施工参照的标准，例如项目合同、相关完善条款、招标文书、收料单据、会议记录、电子文件以及相关的合同等，这些为解决工程合同索赔问题提供证据，尤其是施工期间的工期、质量、往来结算以及用料是最直接的证据，需要重点搜集这些证据，对自身的债券凭证进行补充和完善，如果有必要，可以采用诉讼或者仲裁，使自身由被动转变为主动，切实保障自身的合法权益。
总而言之，工程进行的基础是施工合同，同时这也是双方权益的有效保障。因此为了减少因为合同内容导致的法律纠纷，不但要对双方的信誉情况有一个了解，还要把项目的风险降低，按时完成工程，保证工程质量，避免索赔现象的发生，为建筑行业的发展作出贡献。
参考文献：
[1]丁克玲.建设工程施工阶段的造价管理现状及应对策略[J].科技经济市场，2018（05）：107-108.
[2]张琴.全过程造价管理在Z项目中的应用研究[D].西华大学，2018.
[3]韩禄卿.工程造价管理中工程索赔的理论研究[J].建材与装饰，2018（21）：144-145.
[4]郭纤华.建筑工程索赔的困境分析及应对策略[J].工程经济，2018，28（04）：31-33.