陕西省商洛市镇安县农村公路管理局 陕西商洛 711500
摘要：随着我国经济的发展，农村建设在经济发展中逐渐得到国家重视。而公路作为经济的输送带，在农村的经济建设中起着重要的作用。随着社会的进步和经济的迅猛发展，许多农村已经修建了公路，公路的建成在拉动经济增长的同时，也带来了一系列相关的问题。公路的管理与养护成为农村建设的一大难题，没有完善的管理机制和管理人员的缺失都成为公路建设的难题。所以本文就针对农村的公路养护和管理水平以及质量控制问题，通过层层分析采用对应的管理方式进行分析解决，为解决农村公路养护、管理和质量水平控制问题提供一个参考作用。
关键词：农村公路；管理养护；质量把关
引言
自2008年以来，城市建设随着我国经济的快速发展取得了突破性的成就，在城市建设中大量高速路、铁路的建成都拉动了我国经济的快速发展。同样作为中国重要组成部分的农村，在中国经济建设中也占着及其重要的位置，习近平总书记提出的乡村振兴计划，实施乡村振兴战略的总目标就是农村农业现代化，建立建全农村发展的体制机制和政策体系。做好农村现代化的发展，公路作为经济的连接纽带，它的建设是必不可少。近年来我国在多地修建新农村促进农村经济发展的同时也对全国各地的农村公路进行了大规模的建设和翻新。农村公路的修建提高了农民的生活水平，也提升了农村人民的幸福感。但同时一些公路也出现管理不得当，质量不过关，修理资金不稳定的现象，因此提升农村公路管理和养护水平质量是一个非常重要的问题。
一、现代农村公路养护以及管理的主要问题
1.1建设水平低和地方差异
中国国土面积广阔，各个城市的差异巨大，同样处于发展比较落后的农村差距也十分巨大。因为不同的地形，经济发展进度不一样，许多农村的公路都有着差异性。从公路质量，规划建设到实际路况都存在许多问题，这也导致农村公路投资修建情况不理想。现在存在有较多的农村公路质量等级低的现象，比较多的是准四级公路和等外公路，而且这些公路当中很少会安装交通安全设备和摆放交通标志，这些情况的出现也会让农村人民的安全受到一定的威胁[1]。
1.2农村公路缺乏有效的管理制度
农村公路通常是政府收到上级拨款之后再集合村民的投资联合修建，而公路建成之后很少会安排相关工作人员进行定期的检查和维护，这也导致农村公路的损害程度很高，加上没有定期维修，公路出现破烂情况之后继续有车辆驶入造成二次损害，这也增加了后期公路的修缮成本。所以政府需要建立与农村公路相配套的管理制度，提高公路的质量，并且建立相关的公路维修部门，对农村公路进行定期的检查和维修，同时也应该为农村公路配备相关的配套设施，确保公路上车辆行驶安全。
1.3农村公路修建资金难落实
长久以来，农村公路建设就缺乏有效的管理制度，正因如此在公路建设的管理资金上也没有合理的安排，政府行政部门未明确相关的负责人和负责机构，资金没有主要的人员管理加上资金管理机制的不落实，这也导致农村公路修缮难以进行。
1.4路面车辆超载损坏路面
在农村公路无人管理的情况下，超载的情况频发。外来车辆无人限制进出，加上农村里面修建楼房，货车超载导致路面损坏严重。为此必须要加强农村公路的管理，根据所修的公路的路面设计和承重大小，在路口设计监管人员，管理车辆进出情况。同时可以设置路障，拦截大货车的进出，还可以设置警示牌，示意超重机动车不能通行，以此来保护公路。
1.5缺少质量检查组织
农村公路的的修建经常出现质量不过关的情况，公路修建后短时间内就出现路面塌陷，地下建材裸露的情况。公路建设建材用料不当，建筑材料混有垃圾造成公路修建质量下降，还有涉及工作人员贪污腐败，偷工减料的情况。工程设计的不严谨性也会造成公路质量低下，修建的时候没根据实际情况进行路面设计，导致路面修建之后出现“弹簧现象”。这都是缺乏相关的质量检查人员进行现场施工检查所造成的情况[2]。
二、措施和对策建议
通过上面对农村公路出现的问题进行分析，可以提出三个问题，第一资金不足，第二监管不力，第三保护意识不强。综合以上三点问题提出合理解决农村公路问题的建设建议，改善农村公路的管理保养水平，提高公路使用年限。
2.1政策支持农村公路建设
为了更好的发展中国经济建设，应该将农村建设和城市建设相结合，资源和政策上要充分支持农村建设的发展，投入资金保证农村交通的便利，在农村公路的修建上合理投入人力财力。各级政府应该按照“县乡自筹，省市补助”的要求，根据实际情况申请和筹集公路修缮资金，制定好资金的使用方略，科学的管理农村公路使用资金，达到资金的最大化利用效果。
2.2制定科学合理的管理计划和投诉机制
第一，政府应该单独设立专门针对农村公路修建以及后期管理维护的人员小组，并且安排每个地区相关的工作人员定期检查公路路面情况，受损程度。还要明确相关负责人的工作职责并且制定科学严谨的养护管理制度，相关工作人员明确按照管理办法执行公路养护管理工作。
第二，为了增加农村公路市场化的程度，可以采取管养分离的方式。成立相关的两个小组，对农村公路进行分层管理，养护。彻底落实从镇到乡的每一条公路管理，构建一个管理体系，从管理到维护形成合理的公路计划，同时可以联合乡镇上的人民或者民企进行招标养护，委托养护或者合同养护等工作，减轻政府的管理压力，节约政府人力成本。
第三，相关单位人员深入农村公路工作，因为相关管理制度的不完善，导致“责任主体缺失”，村庄公路纵横交错贯穿了多个村落乡镇导致管理十分艰难。这种情况的出现，是因为很多乡镇负责部门认为是其他乡镇人员管或者交通部门在管理，与自己关系不大，这种责任缺失感使农村公路管理一片混乱。为了解决这种情况的出现，政府相关部门的工作人员应该下乡深入了解乡村公路涉及的负责部门，杜绝农村公路修建时产生的资源浪费，人员腐败贪污的现象，更好的管理农村公路建设。
第四，农村公路建设要成立质量检查组织机构，负责工程总体需求量控制，严格把关用材用料质量。除此之外，应该建立投诉建议机制，让公路所在地的村民能够在发现公路问题的时候及时上报，相关人员也能够及时解决问题，确保公路质量。
2.3提高公路保护意识
农村公路频繁出现损坏情况，究其原因是两点：一、相关部门没有及时检查维修，二、村民公路保护意识差。所以针对这两种情况，第一个可以安排相关的工作人员定期检查，维修。第二个应该在农村加大公路保护的宣传，在镇上贴宣传告语，联合村长和村干部进行宣传，落实乡村的宣传，提高村民的保护意识。还应该在公路进出的地方设置观察点，派遣人员监管进出车辆，保证不让超载车辆进入以免压坏路面造成公路损害。
结语
综上所述，近些年来随着经济的发展，和相关农村建设政策的落实，农村公路建设如火如荼的进行，公路的维护和修建成为一大难题，为了解决这个难题，相关监管部门和受益群众都应该重视公路保养管理问题。在经济发展中，农村公路和乡村经济有着莫大的联系，他是连接农村和外面经济的纽带，能带动经济的发展和人文交流，对我国经济建设有着极其重要的意义。公路建设成功之后，我国的偏远地区的青少年才能走出大山，学习新知识，而农民走出大山也有了外出挣钱的机会。农村公路建设关系着村民的切身利益，做好农村公路的管理活动，各级交通部门应该加强管理和养护意识，同时相关工作人员应该对农村公路建设的质量进行严格把关，确保农村公路质量过关，减少后期的维修成本。农村公路的建成不仅能促进农村经济不断发展，还可以努力实现习近平主席提出来的“三农”工作思想，推动乡村经济振兴，谋求农村和城市经济共同发展，带动整个国民经济的发展。
参考文献：
[1]张黎，董晓伟.农村公路养护管理水平及质量控制措施[J].建材与装饰，2016（03）：249-250.
[2]谢孟卓.农村公路提档升级工程施工技术及质量控制[J].农家参谋，2020（16）：238.