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建筑工程造价的动态管理控制分析宋贞贞

发表时间：2020/7/2 来源：《基层建设》2020年第6期作者：宋贞贞

[导读] 摘要：伴随我国经济飞速发展和城市化进程的不断加快，建筑行业发展蓬勃。

        青岛华运建筑劳务有限公司山东省青岛市 266000
        摘要：伴随我国经济飞速发展和城市化进程的不断加快，建筑行业发展蓬勃。建筑工程造价控制作为建筑工程建设管理工作的重要构成，对工程投资进行合理确定与有效控制，使投资管理体制由静态管理向动态管理转变，为提高投资收益奠定了良好基础，因此成为当下建筑企业关注的重点。本文立足于建筑工程造价的现状，着眼于建筑工程造价中存在的一系列问题，就动态管理控制采取的措施进行了分析。
        关键词：建筑工程；造价；动态管理
        前言
        建筑工程造价管理是以提高工程经济效益及保障各方经济权益为目的，以科学技术原理和方法为手段，以统一目标、各负其责为原则，进行的对工程造价全方位、全过程的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动的管理。受我国经济体制变革影响，传统的行政管理计划定价方式受到冲击，已经不能适应现阶段社会生产水平的需要。引进先进科学的管理模式，在保证建筑工程质量的同时，积极探寻严格、有效的造价控制措施，成为一项任重而道远的任务。
        一、建筑工程造价动态管理控制的必要性
        建筑工程造价管理是建筑工程管理的重要组成。一个项目从决策到建成，需要经历拟定项目建议书、进行可行性评估、设计、施工、竣工验收以及后续评估等几个阶段，每个环节都与工程造价管理有着密不可分联系，每次变化都可能会对建筑工程造价产生重大影响。通过对建筑工程造价控制进行动态管理，可以对工程建设期间的各项变化因素及时把控，对已经发生的问题及时纠偏，从而使人力、物力、财力等各项资源得到优化配置并发挥最大的效用。与传统的工程造价控制方法相比较，动态的造价管理具有定额指导的优势，计价方法也更加贴合实际的需要。因此做好建筑工程造价动态管理，在保障工程质量的同时，可以提高工程造价管理的效率，使建筑工程造价、进度、质量间的关系更为协调。
        二、当前我国工程造价管理控制中存在的问题
        现阶段，我国社会主义市场经济体制不断完善，建设产品在价格上呈现出复杂性、大额性、差异性、层次性及兼容性等多种特点，这些都对传统的造价管理体制提出了挑战，我国现行的计价依据与市场的现实情况之间出现脱离，具体体现在以下几个方面：
        1.政府政策性影响持续占据主导
        虽然我国建立了新的经济运行机制，施工技术、手段及施工机械等也都有了长足的创新和发展，但是传统的工程定额并没有随着这一系列变化而变化，旧的计划经济思想仍然根深蒂固，政府在决定价格、管理经济方面仍然干预过多，未能在引导投资、生产等经济行为方面充分发挥宏观管理职能。由于政府政策性调整对投资控制的影响很大，建设产品价格不能通过市场经济价格机制来实现资源优化配置，从而导致工程造价增长经常超出预留费中估计的增长幅度。
        2.建筑工程造价控制意识薄弱
        在建筑设计过程中，经济与技术缺乏有效的结合，是建筑工程造价控制意识薄弱的直接体现。造成这种现象的主要原因有以下两点：一是相较于一些西方发达国家，我国造价咨询业起步较晚，造价咨询法律法规尚待进一步完善。受限于原有经济体制的影响，设计人员更多将工作重心放在合理使用建设资金，而对技术无任何约束。二是受限于工程技术人员和造价人员的自身知识水平和工作能力。由于技术人员缺乏经济意识，而造价管理人员又缺乏对工程知识以及工程进展中各种关系和问题的深入了解，从而导致其“各司其职”，技术人员不重视工程设计的经济指标，而财会、预算人员又只单纯依据财务制度、预算定额等方面审核费用开支。经济与技术的脱离，导致工程造价难以贯穿建筑过程始终，并最终使建筑工程造价难以得到有效控制。
        三、建筑工程造价动态管理控制分析
        1.决策阶段
        建筑工程决策过程关乎项目投资以及项目建成后的经济效益，甚至可以对其起到决定性影响，尤其是项目规模确定、建设标准水平确定、项目地点选择、工艺评选、设备采用等方面因素对造价的高低有着直接的影响，影响程度可高达80%-95%。由此也就确定了在工程决策阶段做好综合评估，进行动态管理的重要意义。

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        在决策阶段，项目造价工作人员应综合整理现有技术资料、竣工结算资料、估价指标、造价指数、现行市场价格等影响工程造价的动态因素，确保信息是真实反映，并利用科学合理的手段和方法对投资估算进行确定，从而实事求是的编制项目建议书和可行性研究报告，明确投资风险。在这一过程中，需要注意以下几点：首先，做好技术经济评价，投资概算不仅要建立在技术的基础上，还要经济上可行；其次，应确立项目法人责任制，以法律为基准进行项目管理，做到责任到人；再次，相关监管部门需要遵循报审制度，严格履行审批责任，从决策阶段的造价控制入手，对项目可能出现的问题予以解决。
        2.设计阶段
        建筑工程设计阶段具体可以细化为：初步设计阶段、技术设计阶段、施工设计阶段。其中初步设计阶段对投资的影响最为明显，技术设计阶段和施工设计阶段依次递减。因此，设计与造价紧密结合，方能准确传递投资方的意愿。
        经济与技术分离，是我国建筑工程项目中一直存在的问题，设计阶段也不例外。想解决此问题，除了设计人员提高自身素质之外，还应注重以下几方面：
        1）将竞争机制引入到设计单位的招投标活动中，从优原则选择设计单位。
        2）进一步完善工程项目监理制度，既要对设计进行监理，也要对造价控制进行监理。
        3）对项目投资额进行约束，积极鼓励引入新技术、采用新设备、使用新材料，以不断优化设计方案。同时，严格控制不合理的设计变更，降低超投资的风险。
        4）对设计图纸和概算进一步加强审查，设计单位要严格执行三审制度，同时建设单位和审批部门也应加强对设计的审查，防止结算超预算、预算超概算、概算超估算现象。
        3.招投标阶段
        工程招投标的目的是利用竞争机制，以合理最低造价来选择最优的承包单位。在这一阶段的造价管理工作中，编制科学严密的招投标文件是工作的重中之重，其务必要做到叙述准确、界限清晰、内容全面、平台统一，标底和合同价不超预算。另外，在招投标中应尽量采用"工程量清单计价法"，招标方式应公开、公正，以充分彰显市场价格的动态性和竞争性。
        4.施工阶段
        施工阶段是建设单位和施工单位合同实施阶段，也即设计实体化过程。在这一阶段，施工图纸设计已经完成，设计工程量与实际工程量相接近，因此，这一阶段对工程造价整体的影响程度占比较小，但是如果能有效做好资金管理，其对提高投资效益仍具有重要现实意义。
        首先，应重视对材料费用的动态管理。工程材料费用是工程造价的重要构成要素，对于工程成本控制有着重要影响。市场经济体制下，材料价格由市场需求决定，建筑施工方应对市场行情进行深入调查并进行数据分析，力求在满足施工图纸要求的基础上，选择价低质优的材料，并严格控制材料消耗，杜绝浪费。
        其次，严格控制施工期间设计变更和现场变更。建筑工程施工是一项十分复杂的项目，受到地质条件、现场周边环境等多种因素制约，因此设计变更和现场变更难以完全避免，但是，设计变更必然对费用产生影响，导致费用的增减。因此，相关单位必须对设计变更和现场变更严格审核，加强图纸会审，确定变更是否客观、合理，对于合理变更应及时编制补充预算。
        5.竣工阶段阶段
        工程竣工并不是造价管理的完结，相反，工程竣工后，造价管理的工作量仍然非常大且重要。首先，应严格做好工程结算工作，使每一笔费用有合同可循，有价款可依，避免重复计算；其次，审核各种变更、签证相关的手续资料是否完整，并做好资料的归档整理，有利于对以后建设项目的引导。
        结语
        综上所述，建筑工程造价动态管理是一项十分复杂的工作，其延续周期长，涉及知识面广，难度系数较大，但科学严谨的全阶段造价动态控制对于保证建设工程顺利运行、高效实现投资效益、促进建筑行业健康可持续发展有着重要意义。
        参考文献：
        [1]曾喻炎，李光耀.浅析基于BIM技术的建筑装饰工程项目工程全寿命周期造价管理[J]．建材与装饰.2018（34）．