浙江省测绘科学技术研究院 杭州 311100
摘要：随着我国城市化进程的加快，城市在不断快速“长高长大”，城市不动产越来越多，需要进行的管理工作也愈加繁重，不动产测绘作为不动产登记管理的基础工作之一，在其中起着十分重要的作用，因此，如何强化新形势下的不动产测绘管理成为亟待解决的问题。
关键词：不动产测绘管理；意义；问题；举措
不动产测绘也叫作地籍测绘，其主要内容有地籍控制测量、地籍图测绘和界址点测量。在新形势下，要加强不动产测绘管理，综合考虑所有影响测绘的因素，找准切入点，寻找突破口，创新测绘方式方法，完善测绘管理不足，高质量完成不动产测绘工作。
一、新形势下做好不动产测绘管理的重要意义
不动产指的是具备权属性地块以及建于其上的建筑物总称，通常规模较大，需投入大量人力、物力和财力来完成。不动产测绘是测绘学科的一种，其工作成果具备法律效力。在不动产登记管理工作中，不动产测绘是其中一个关键环节。、，其重要性主要体现在以下几个方面。
（一）确定地理空间
不动产测绘能够将房屋及其用地等有关不动产的信息制定包含数据、图片在内的准确坐标，使人们能够明晰其具体地理空间。
（二）成为法律法规依据
不动产登记依据是国家颁布的一系列法律法规（如《物权法》《不动产暂行条例》等），而不动产测绘工作的成果是不动产登记必备材料。不动产测绘的成果一旦被采用，就具备法律效力，能够作为处理产权纠纷的重要依据。
（三）保障社会服务
不动产测绘所提供的测绘成果，与不动产权属登记材料相结合，在统计房屋数量、确定房屋种类、计算人均面积、判定城市发展等指标方面为国土规划等相关部门提供了数据支撑，从而能够更好地进行总体布局、旧城改造、土地出让、新区开发等民生改善工作。
二、现今我国不动产测绘存在的问题
（一）开放性不足
当前，我国不动产测绘垄断性较强，地方保护主义色彩浓厚，许多不动产测绘公司往往是从原本房管局下属单位分离而成，与其有着千丝万缕的利益联系，受到人情、利益等诸多方面的因素影响，使得整个不动产测绘市场化程度不足。
（二）劳动强度大
不动产测绘技术性强、专业程度高，并且除了需要为房地产管理、城镇房屋征收、改造等方面提供服务外，还需要为房产评估、税费征收、交易收费、房产纠纷仲裁等活动提供相关信息。随着我国城市化进程的加快，房地产市场快速发展，不动产测绘工作人员的任务变得十分繁重，因为不动产测绘不光涉及测量专业知识，还涉及不动产登记相关知识，加上改为不动产统一登记后，房产测绘与土地测绘需要统一，而原本懂房产测绘的工作人员，不一定懂土地测绘，反之亦然，需要相关工作人员有较广的知识面和较强的专业技术水平，而这都是当下不动产测绘亟待解决的问题。
（三）制度保障缺乏
为了促进不动产测绘工作的开展，国家出台了一系列制度法规，但是这些制度都存在一定的缺陷，导致测绘工作细化程度不足，工作效率低下。举例来说，房产测绘公司所提供的测绘结果需要经过相关部门审核后才能够取得法律效应，然后方可登记在册，而审核的流程就是进行再一次测绘，造成了重复劳动。
但是由于不动产涉及金额较大，如果发生利益纠纷，各个部门都需要做好责任划分[1]。
（四）专业人员匮乏
在测绘人才队伍建设上，由于测绘行业起步较晚，相对比较成熟的行业来说，测绘高端专业技术人才比较稀少，在后备人才的储备上也有明显不足，综合来说，测绘人才不论是数量还是质量都难以适应当时代发展需求，导致测绘工作开展起来力不从心。
（五）监管力度不足
当前我国不动产测绘管理体系不够健全，尤其是在监管方面，存在监管不到位，力度有欠缺等问题，使得部分工作人员铤而走险，为了一己私利作出损害他人利益的举动。
三、新形势下做好不动产测绘管理工作的举措
（一）现场管理规范化
不动产测绘需要加强现场管理，首先要做好设备管理，及时排除安全隐患，提升测绘设备工作质量和效率；制定测绘工具安全隐患检查制度，做好日常维护保养，记录好相关台账，仔细检查仪器开关、指示灯、仪表是否正常；技术操作人员要严格按照操作规程来进行，避免因为操作问题引发设备故障。其次要做好安全管理。制定细化量化的安全管理实施方案，全方位考虑可能存在的安全隐患，并做好相应处置措施，加强现场工作人员安全意识培训，谨防麻痹大意和松懈心理出现[2]。
（二）市场管理公平化
不动产测绘工作市场化是当前大势所趋，必须建立起公平公正公开的不动产测绘市场，使得具备相关资质的公司以市场化为原则，强调良性竞争，实现优胜劣汰，促进测绘工作人员专业水平的提升，制定不动产测绘准入门槛，加强相应资格管理。测绘工作完成后，要及时将结果上传，做到信息透明，让消费者对于不动产信息有一个明确的认知，并以此为据来进行理性消费。
（三）规章制度完善化
完对于不动产测绘工作制度保障不到位的情况，相关部门要高度重视，及时出台相关法律法规，明确测绘公司与房产管理部门责任，避免出现责任追究无法可依、无制可循的状态。还需要制定统一的测绘标准，确保测绘工作顺利开展。加强不动产测绘管理制度的执行，提升工作效率。
（四）技术人员专业化
由于不动产测绘本身的特殊性，需要做好不动产测绘单位资格管理工作，在人员配备上，除了必须配备测绘专业技术人员外，还要配备一定数量的工民建、计算机专业技术人员，同时还需要强化工作人员培训，对这些专业技术人员进行不动产管理及测绘相关知识培训，使其既具备深厚的专业理论知识又知晓管理知识。
（五）设备设施现代化
随着我国经济发展以及科技创新，不动产登记覆盖面越来越广，人们对于测绘工作也提出了更高的要求，单纯依靠传统的测绘设备与技术已经不能够满足现代不动产测绘工作的需要，不动产测绘公司要加大资金投入力度，引进先进测绘设备和先进技术（例如充分应用3S技术），加强不动产测绘信息化程度，以更好的服务来满足人们日益增长的需求。
不动产测绘作为不动产登记的一项基础性工作，其性质较为重要，其成果影响深远，对于广大群众的财产利益有着很重要的作用。因此，必须不断强化不动产测绘管理，以维护社会和谐稳定，促进人们安居乐业，最大限度发挥其社会效应。
参考文献：
[1]徐达勇.新形势下不动产测绘管理探究[J].住宅与房地产,2019(33):129.
[2]高勇良.做好新形势下不动产测绘管理工作的措施研究[J].住宅与房地产,2019(19):19.