中国人民武装警察部队警官学院 四川省成都市 610200
摘要：根据当前社会转型时期公安管理工作的主要特点，针对这一时期治安管理工作面临的问题，提出建立一体化管理的观念。建立公共安全预警机制，进一步完善社会治安防控体系，完善社会管理，正确认识社会心理和群众心理等根本对策。
关键词：社会转型；治安管理；对策
一、引言
社会管理是有效利用社会资源实现城市生活水平，不断提高和长期稳定发展活动的综合效益。公共安全一直是社会管理的重要组成部分。如果一个城市的公共安全状况较差或缺乏公共安全保护，它将严重影响该城市的整体运营，更不用说健康稳定的发展了。生活和工作更不能正常运行，因此，城市的长期安全和人民的和谐生活与社会治安密不可分。社会治安问题不仅是民生问题，而且已经上升到政治高度。它关系到人民的根本利益，执政党的地位和国家的长期公共安全，甚至关系到开放后国家的国际形象。目前，中国正处于社会转型时期，社会保障尤为重要。
二、社会转型时期治安管理面临的主要问题
2.1犯罪主体的多样化
随着全球化的迅速发展，政治，经济，文化等方面也出现了许多问题。随之而来的是公共安全问题。从悠久的历史中不难看出，社会转型时期通常是一个经常发生的治安问题时期，因此了解新时期的违法犯罪活动特征对解决这一问题有很大帮助。
现阶段治安犯罪出现低龄化趋势，大多数治安案件是由一些闲置和失业的社会年轻人犯下的，这些人经常引诱一些在校学生，这严重危害了青少年的健康成长，并使学校管理更加困难。另外，女性的犯罪行为越来越类似于男性的犯罪特征，犯罪的性质正在逐步接近。从犯罪类型的角度来看，经济入侵案件名列第一，并成为不同性别的男女犯罪的共同点。从罪犯人数的角度来看，尽管女性犯罪的数量远远少于男性犯罪的数量，而且相当一部分女性犯罪仍具有女性犯罪的特征，但我们必须引起重视并进一步研究其犯罪类型和发展趋势。在当今浮躁的社会环境中，如何管理一些浮躁的人确实是一个值得讨论的问题。
2.2违法犯罪的危害性增加
犯罪活动随着社会的发展而发展。我们不仅要看到人民物质生活水平的提高，而且要看到社会稳定与安全管理的滞后与全社会成员迫切的精神需求之间的矛盾。居民的安全感与经济发展水平和收入水平的综合评价以及社会保障的综合评价基本上呈正相关。经济发达，社会稳定和安全良好地区的居民对社会安全和保障的综合评价较高；根据调查，近年来，中国居民的安全感一直在上升。我认为这与认真而严格的公安工作带来的良好社会秩序是分不开的。在看到取得的进展的同时，我们还必须看到存在的问题。
2.3使治安问题复杂化
社会转型时期的中国主要表现在犯罪活动的多样化，包括经济犯罪活动，社会团体事件和犯罪活动。在不同地区，犯罪的手段，方法和程度也不同。与农村相比，城市也有自己的突出问题，在城市地区，财产侵权案件更为普遍。诸如抢枪之类的严重暴力犯罪并不常见，但不时发生。在农村地区，由争吵，武装战斗和其他犯罪引起的盗窃，故意伤害和谋杀的发生率较高。对于公安部门来说，犯罪手段和技术正日益高端化和现代化，例如越来越多的网络犯罪和短信欺诈，甚至国际犯罪组织也开始进入中国，贩毒、枪支犯罪、人口贩运也越来越猖獗。
三、社会转型时期公共安全管理的基本对策
3.1明确治安管理思想，建立预警机制
各级公安机关必须及时准确地了解当前社会状况，治安和犯罪问题，并及时提高警惕。
该机制的总体要求是：积极利用现代科学技术手段，在一定时间和范围内准确收集犯罪信息，并进行快速分析，以便及时发现问题，并提供第一时间的信息支持。这一机制的主要内容是建立科学的评估和预警系统；建立公开的公共安全信息监控系统；建立公共安全信息分析系统。
3.2进一步完善社会保障防控体系
在信息社会时代的背景下，加强社会保障防控体系建设具有新的内涵。为了适应新形势，我们必须积极将战斗预防与控制合二为一，对网上网下的立体的社会治安的防控体系进行全面覆盖，高效地提高转型社会的控制能力。积极推进信息集成建设，积极提高信息汇总判断能力。然后以信息支持为纽带，防止重复出现管理中的关键问题再次发生，并在打击过程中及时纠正和控制缺陷，以确保犯罪前的控制操作。积极建设街道，社区防控网络，内部控制，网络视频监控，区域警务合作网络，“虚拟社区”虚线防控网络，实行回放控制，人防与技术防御相结合，线上线下相结合全天候，全方位，三维的动态地面控制网络，极大减少了管理中盲点的预防，极大地压缩了犯罪空间，大大减少了犯罪机会。
3.3完善和加强社会管理
坚持公平服务，完善合理的指导性管理政策，积极创新流动人口管理服务新理念，逐步由“管理”向“家的感化”，利用信息技术，管理变革，坚决维护流动人口的合法权益。建立囚犯，缓刑人员，吸毒者，无家可归儿童和其他犯罪分子的人口统计档案，完善滚动检查和动态控制机制，掌握其实际情况，并在很大程度上减少这种情况，以防止违法犯罪活动。积极探索加强特种行业和公共娱乐场所治安管理的新举措，全面上市监管，监督，落实问责机制，切实加大对娱乐场所、特种行业的检查，依法查处违法案件，实时把握治安状况，及时的消除突出的危险。与有关部门积极会同，加强对弹药、枪支、爆炸危险的有毒化学品的安全检查，督促落实操作规范和安全管理制度，严厉打击占有、销售和危险货物运输等的违法犯罪活动，极大限度地控制和减少枪支、炸药和毒品案件。有效的防止火灾，道路交通治安灾害事故，积极开展消防安全、人身安全、财产安全的宣传和普及教育，坚决遏制当前社会治安违反犯罪活动高发化的势头，确保社会长期健康、稳定的发展。
3.4准确掌握群众心态和社会心理
当前，是一个特殊的高风险历史时期，也是各种犯罪高发时期。只有坚持严格的执法，维护社会正义和法制尊严，切实维护社会和谐稳定，才能提高人民的安全感和满意度。公安机关要进一步创新执法观念，进一步完善执法手段，着力抓好解决突出问题的执法工作，坚持严格，公正，文明的执法，坚持理性，和平，规范的执法，不断完善执法公信力，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。坚持打击和预防各种公安案件。严格控制和紧密结合，坚定不移地打击各种犯罪活动，着力整治群众强大的治安问题，有效解决打击力度薄弱，管理不善的问题，切实解决社会治安难题。认真研究多年来因执法不当造成的恶性事件的教训，具体分析各种执法对象的实际情况，切实执行人性化的执法方式，有效解决执法简单机械化的问题。进一步完善执法程序和执法体系，确保警察在执法活动的各个方面都有规章制度。
3.5完善资金保障机制
资金保障是公安部门开展各项工作的物质基础，也是各项工作机制有效运行的基本条件。科学合理地运用政府资金，是顺利开展公安机关治安管理工作的基本保证和前提。各级政府将资金纳入财政预算，并根据当地经济发展争取财政的充分保证；加快步伐，加强科技警察工作，不断改善和改善公安部门的技术装备和工作条件，有效提高工作效率，从劳动密集型向技术密集型转变；公安部门要充分利用现有资金，合理分配资源，在保证工作重点的情况下，要谨慎节约，避免浪费。
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