市政工程建设项目后评价的研究

发表时间:2020/7/3   来源:《基层建设》2020年第7期   作者:阮东
[导读] 摘要:项目后评价是指在项目施工完成1-2年后,针对项目建设的所有阶段进行数据调研,完成对项目建设情况的后评价,得到项目实施和项目预期之间的差距,并且分析造成这种结果的影响因素,将其反馈给项目管理人员,为后续相同项目的建设提供可以参考的依据。
        摘要:项目后评价是指在项目施工完成1-2年后,针对项目建设的所有阶段进行数据调研,完成对项目建设情况的后评价,得到项目实施和项目预期之间的差距,并且分析造成这种结果的影响因素,将其反馈给项目管理人员,为后续相同项目的建设提供可以参考的依据。随着市政工程建设项目的不断发展,开展项目后评价工作成为市政工程建设项目管理的重点内容之一。
        本论文分析了进行后评价工作的必要性;梳理了市政工程建设项目后评价的原则、程序、方法和一些工作流程,用层次分析法对各个指标权重进行了确定。
        关键词:市政工程建设项目  项目后评价
        1引言
        目前常用的项目评价分为前评价、中期评价和后评价三种。但是现阶段我国项目后评价工作没有单独作为一个项目进行,而是将评价放在各个具体项目的建设过程中。工程项目建设的前期主要完成对项目建设可行性调查和分析、项目的初步决策和设计,同时还要根据项目建设当地环境的不同对环境进行勘察,完成招投标的管理以及设备准备工作。这些工作在实施过程中大多数采用了描述方法,没有对这些工作内容进行定性分析,导致项目设计方案等的可执行性较差。
        市政工程建设项目后评价通过对项目实施过程中各种数据的收集和分析,寻找市政工程建设项目建设过程中是否存在问题,并且寻找问题产生的原因和可以采取的具体措施,总结工项目经验。
        2市政工程建设项目后评价
        2.1后评价相关概念
        前评价、中期评价和后评价概念。按照评价进行的时期不同可以将其分成前评价、中期评价和后评价三个方面,其中前评价是指在项目施工之前对项目的设计和可行性分析所做的评价,中期评价是对项目建设过程所进行的评价,后评价则是在项目建设完成之后所进行的评价。项目后评价的内容包括项目前评价和中期评价的内容,是对市政工程项目从设计到使用的整个过程进行的评价,以查看其是否达到了预期的建设目标。
        2.2、后评价相关原则
        1、指标体系设置的原则
        进行评价之前,首先要完成评价指标体系的建设,然后在评价过程中对体系中的内容进行数据采集和分析,确保评价质量。评价过程中指标体系建设应该遵循的原则有:
        ①系统性原则
        该原则是指在进行项目后评价指标以及指标体系的确定过程中,要根据当前经济发展的现状以及项目建设的预期目标进行,充分考虑其目标的实现性以及社会影响,从多个方面对项目建设效果进行评价,确保评价过程的全面性。
        ②实用性原则
        该原则是指项目后评价指标中选择的评价指标要具有较强的可操作性,便于评价过程中各种数据资料的采集和统计,确保后评价工作的顺利进行。
        ③定性与定量相结合
        市政工程项目不同于其他类型的工程项目,它对社会性因素和环境因素等的要求较高。而评价过程中涉及到社会影响方面的指标很难通过数据进行统计和分析,完全依靠人们的主观意识进行定性分析,因此对评价人员的经验要求较高,必须要选择相关方面的专家进行参与。
        2.3 市政工程建设项目后评价的特点
        市政项目本身的特点确定了其项目后评价主要有如下特点:
        (1)评价指标的多层次性和模糊性
        因为市政项目属于线性工程,受影响的因素非常多,征地拆迁甚至社会矛盾都会导致项目变动甚至停止,所以评价指标也具有多样化和层次化。
        (2)效益评价的多面性
        市政建设项目的效益具有显著的多面性,不仅直接产生一定的国民经济效益,同时也会对社会起到促进作用从而产生社会效益,而后者在市政建设项目后评价中是很重要的,社会效益的评价与经济效益评价一样,也是反应市政项目建设质量的重要环节。


        (3)影响评价的多面性
        市政项目是公益项目,它建设的主要目的是满足社会公众的需求,提升城市品位,其不仅一定程度影响周边经济的发展,还影响人们的生活水平和质量。
        2.4项目后评价方法的选择
        项目后评价工作在项目管理中的应用已经有很长一段时间,得到了各种类型的评价方法,市政工程本身作为一个工程项目,同样可以使用这些方法进行后评价。
        目前常用的方法主要有:专家打分法、综合评价法、统计调查方法
        (1)专家打分法
        后评价进行之前,先要完成评价专家的筛选和确定。然后将项目建设过程中的相关数据资料分发给各个专家,专家利用自己的专业知识和经验,对整个项目的建设过程进行评价。
        (2)综合评价法
        该评价方法在评价过程中首先要分析所有对项目实施质量造成影响的因素,然后分析各个因素对项目结果的影响程度和各个指标中数据信息获取的难以程度,选择对评价结果影响比较的几个指标。利用层次分析法对各个指标权重进行确定,最后将其权重做乘积运算,得到具体的评价结果。本论文在市政工程项目后评价中也采用综合评价法从项目不同的侧面获得数据并对这些数据进行综合评价。
        (3)统计调查方法
        该方法是利用数据统计和问卷调查的方法,获取项目评价过程中所需要的各种数据信息,并且根据获取资料中的相关数据对项目进行评价。这样评价结果容易受数据资料真实性和完整性的影响较大,按照其数据资料获取的方式不同,可以将其分成直接调查、间接调查和群体分析三种。
        3市政项目后评价指标体系
        3.1指标体系的建立
        (1)市政工程项目相对于其他项目有其特异性,所以指标体系要根据市政项目本身特点来建立,这就是市政项目建立指标的差异性;某些特定项目可能需要特定的指标来衡量,如果某个指标对于特定项目并不需要时,则在对该特定项目的评价时,该指标直接舍弃,以便更符合每个项目的实际特点。
        (2)不同的出发点就会有不同的评价指标,政府、民众更加关注的是项目对民众需求的满足情况,指标偏向于社会效益以及影响等,而如果站在建设方的角度,他们就更加重视项目所带来的利益情况,指标则更加偏重于投资、运行成本等,本体系的指标是站在民众的出发点来进行选取评价的,即更注重项目实际影响、以及满足需要的情况。
        (3)对市政工程建设项目后评价过程中,由于很多客观性指标的数据不容易获取,因此需要采用相应的主观评价方法对该指标的评价结果进行阐述。
        3.2模糊综合评价法介绍
        模糊综合评价法在评价过程中采用精确的数据实现对项目的模糊综合评价,实现了定性评价和定量评价的有效过渡。目前该方法在工程项目评价过程中得到了非常广泛的应用,特别是一些有代表性的学术论文的发表标志着模糊学的研究被成功应用在不同领域,具有较高的可行性。具体评价过程中使用模糊数学的原理,将评价指标中难以采用精确数字描述的指标用具体的数字表示,并且得到各个评价指标对项目评价结果的隶属度。
        4结束语
        本论文研究的主要根据市政项目的特点以及指标选取的原则建立了一套市政项目后评价指标体系。指标的权重的计算方法采用AHP法,评价方法采用模糊综合评价法,利用模糊综合评价方法对该项目得到的评价结果基本上跟其建设的实际情况相吻合,验证了模型的准确性和实用性。
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