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胜利油田老年教育发展研究

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：李爱霞

[导读] 摘要：胜利油田老年教育事业从无到有、从小到大、从粗到精，经过三十多年的摸索、创新、发展，逐步实现了五个方面的跨越。

        中国石化集团公司胜利石油管理局有限公司井下老年服务部山东东营 257000
        摘要：胜利油田老年教育事业从无到有、从小到大、从粗到精，经过三十多年的摸索、创新、发展，逐步实现了五个方面的跨越。通过对事业发展历程的回顾及成就、经验的描述，凸显了未来发展的优势，同时分析了目前发展过程中存在的问题及原因，结合着国家老年教育事业发展的趋势，提出了对于下一步工作的建议及思考，对于企业老年大学具有一定的参考价值和借鉴意义。
        关键字：胜利油田；老年教育；发展；研究
        一、胜利油田老年教育事业发展历程
        胜利油田老年大学的名称，随着企业的改革发展而几经变化。2000年5月之前称“胜利油田老年大学”，2000年5月至2017年底称“胜利石油管理局老年大学”，2018年开始称“胜利石油管理局有限公司老年大学”。
        （一）初创起步时期（1988.10～1994.07）
        20世纪80年代初，伴随着我国干部制度的改革和人口老龄化的进程，中国正规的老年学校教育开始起步,随着我国第一所老年大学——山东红十字会老年人大学的成立，此后几年间，老年教育事业如雨后春笋般迅速在全国蓬勃发展起来。正是在这样一个背景下，1988年10月18日，全国石油系统第一所老年大学——胜利油田老年大学宣布成立。当时的办学规模，规划在校学员300人，招收的学员主要是科级以上离退休干部。至1994年7月，学校规模有所扩大，共开设专业14个，招收学员突破400人。
        （二）摸索成长时期（1994.08～1997.12）
        1994年8月，为加快老年大学的发展，胜利石油管理局（原胜利油田的正式名称）老年大学从党校划出，正式归局老年工作委员会领导，挂靠老年工作处，实行计划单列、独立办学，校址也迁至工人文化宫，并更名为胜利石油管理局老年大学（以下称为总校）。到1997年底，老年大学办学规模接近上千人。另外，先后于1995年、1996年成立了孤岛采油厂老年大学、无杆采油泵公司老年大学2所分校。
        （三）规范提升时期（1998.01～2003.12）
        随着我国人口老龄化进程的加快和油田离退休职工队伍的与日俱增，为了最大限度满足企业离退休职工上学的需求，老年大学总校在充分调研的基础上，提出了“规范化、规模化、科学化”办学的要求，同时决定从1998年起逐步扩大招生规模，到2003年下半年，在校学员接近了峰值，达到2000余名，基本满足了油田中心区域及周边离退休职工上学的需求。到2003年，老年大学分校达到了33所，还有13所老年学校，大大缓解了总校的就学压力，初步形成了总校—分校—学校的三级办学网络。
        （四）稳步发展时期（2004.01至今）
        从2004年开始，老年大学总校办学规模始终稳定在2400人左右，期间开设了30余门专业课程、80多个班；相继成立的40所二级分校、21所三级老年学校的招生规模也不断扩大，专业40余个、240多个班次。从1988年老年大学成立至2018年底，累计毕业学员23.7万人次，初步建立了具有时代特征、符合油田特点的老年教育体系。2016年中国老年大学协会授予我校“全国老年大学示范校”称号。
        二、胜利油田老年教育事业发展成就及取得的主要经验
        （一）发展成就
        一是服务群体不断扩大。由最初只为离退休老干部提供学习、娱乐，扩大到如今凡属胜利油田辖区内的广大离退休职工、家属，皆可报名入校。截至2019年10月的统计数据，各级老年大学（学校）有419个班次、学员接近1.5万人。如今随着近些年经济社会的发展和人民生活水平的提高，在油田居民比较集中的聚居点及其周边，几乎都设有1所或多所老年大学分校、学校，满足着越来越多的离退休职工、家属的精神文化需求。
        二是学员需求日益多元。在老年大学初创起步时期，学员需求，多以娱乐、兴趣为主。而到快速、稳步发展阶段后，学员要求有了不小的转变，除了求乐之外，开始关注当下的形势、保健养生等方面的知识。进入到新时期，学员的心态又发生了较大变化，与时俱进、实现自我价值，慢慢变成他们思想的主流，诸如学习互联网+、智能手机应用、外出游学、志愿服务等成了他们更多的融入、参与、服务社会的一种方式。
        三是教学模式求变求新。经过不间断学习、借鉴、发展、创新，老年大学的教育模式实现了由“小课堂”到“大学堂”的跨越。现在一改过去单一说教的模式，取而代之的，是师生讨论、互动的时间多了，课堂效率大幅提高。其次是更加注重理论与实践活动的结合。
        四是学教手段丰富多样。随着互联网时代的快速发展，传统式的办学手段已不再具有生命力，如今在胜利油田的老年大学，现代化的学习手段应用越来越广泛，而且由满足于群体需求，逐渐向更加注重个性化订制过渡，师生之间、学员之间通过微信、QQ等新媒体发送教程、交流体会、提诉求建议，已经成为提升教学质量的必要方式之一。
        五是教育作用更加凸显。最初进校学习的学员多从个人角度出发，只是想学些养生保健知识、唱唱歌、跳跳舞。如今，在胜利油田老年大学，除常规课堂学习外，绝大多数都建起了班级微信群，相约出游、结伴活动成为常态，以学交友、互帮互助，重新定义了他们对老年幸福生活的理解。
        （二）主要经验
        第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握正确的办学方向。离退休群体是企业的宝贵资源和财富。胜利油田历届党委都将老年工作视为企业科学、和谐、可持续发展的重要组成部分，始终以“让党组织放心，让老同志满意”为根本宗旨去思考谋划老年教育事业。而正是有了这一思想的支撑，三十多年来，老年大学才一步步走得踏实、有力，才不断向前发展，进而创造一次次的佳绩。
        第二，必须加强领导，齐抓共管，持续形成坚强的工作合力。老年教育，同其他的教育工作一样，涉及内容比较广泛，且需要多部门参与，一旦中间环节出现纰漏或失误，势必会影响工作整体质量。在胜利油田，党委是决策者、领导者，老年部门是制定者、实施者，而组织、财务、工会等部门是支持者、参与者，每个都不可或缺，每个又相辅相成。
        第三，必须与时俱进，勇于创新，不断适应时代的发展需要。胜利油田的老年教育工作，因油而生又伴油而兴，跟随着计划经济、市场经济、新时代的脚步，几十年来深深烙上了经济社会发展的印记。有别于其他老年大学的显著之处，就是它能更快的融入、适应社会，与时代同频共振，从谋求管理创新到应用现代化手段，从思想观念转变到新生事物普及，无一不说明：老年教育事业的发展，必须与时俱进才能呈现旺盛生命力。
        三、胜利油田老年教育存在的主要矛盾及原因
        企业老年大学，与政府办老年大学在招收对象、管理方式、资金渠道等方面存在较大差异。

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随着2020年底前对国有企业退休人员实行社会化管理期限的日益临近，企业老年教育到时也势必会发生相应变化、变革。目前来讲，主要存在以下几个方面的矛盾和问题。
        思想观念和终身教育体系的构建不相匹配。尽管近些年胜利油田老年教育事业获得长足发展，但受场所、师资等因素的限制，能进入老年大学学习的还是少数。究其原因，除客观的学校招生有限、部分学员“只进不出”挤占浪费教育资源外，最主要的还是老年人及其子女存在着某些主观认识上的误区。国家《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》中明确了“加快构建终身学习制度体系……搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥”，当今时代知识更迭越来越快，互联网蔓延到每个角落。而当下的老年教育承担起了“文化反哺”的责任，能帮助老年人在价值观念、生活态度、行为模式及智能设备应用等方面跟上社会发展的脚步，让他们体会到更多获得感，提升自身价值。
        基础能力和科学完备的体制机制不相匹配。目前胜利油田老年教育系统有规模优势但质量不一，发展很不均衡，主要表现在两个方面。一是硬件上，室内教学场地仍然不足，教学设施更新较慢，多媒体电教设备偏少，尤其专业专职的工作人员不多。二是软件上，日常管理相对粗放，教学教研缺乏规范，课程设置偏传统、精品少，远程教育开展滞后，学员思想引导方面比较薄弱等。这些问题，无疑给下一步胜利油田老年教育事业的发展提出严峻的现实挑战，必须建立起以人为本、职责明晰、运转通畅、科学合理的体制机制，实施行之有效的资源整合。
        经费投入和教育现代化发展需要不相匹配。企业老年大学，主要由企业进行投入，按照2016年国务院颁发的《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》要求和时间节点，老年服务管理的职能将从企业剥离，使企业更专注于生产经营、发展创效，让离退休群体回归社会享受更多关爱。而从近几年先行归属地方政府的央企老年大学的发展来看，情况低于预期，有的甚至出现因经费不足而停办的现象。从长远来看，老年教育是国家的朝阳产业，但初期呈现的却是“有投入无产出”，企业考虑到自身效益也无可厚非，因此每年在这方面的投入也会相应减少。资金投入的不足，是企业老年教育现代化发展迟缓的根本性因素。
        现有师资和与时俱进的学习需求不相匹配。胜利油田老年大学有自身的教师资源库，但超过85%以上的授课老师，来自于企业内部离退休和社会上年龄偏大的群体，具有高等学历的50岁以下的中青年教师并不多，而且，随着时间的推移，年满70岁的老年人，按照规定将不再聘用。通过征求老年大学学员对教学管理方面建议的反馈、调研发现，随着数据化、智能化、信息化知识的快速普及，他们更希望与中青年教师打交道。
        四、对于胜利油田老年教育的建议及思考
        统一思想认识，实现均衡发展。胜利油田老年大学分校发展不平衡，主要源于他们对老年教育重要性认识不足。党的十九大报告明确提出，要“优先发展教育，加快教育现代化……大力提高国民素质。”这为新时代加快发展老年教育指明了方向。《老年教育发展规划（2016-2020）》也明确指出：老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，办好老年教育是积极应对人口老龄化、建设学习型社会的重要举措。因此，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统一思想，充分认识老年教育的重要意义，加大相对薄弱的基层分校的帮扶力度，加强人口老龄化国情教育，提高全社会上下对老年教育的关注度，增强老年大学的社会影响力，从而推动各级老年大学的均衡健康高质量发展。
        坚持政治建校，不断加强党建工作。必须坚持党对老年教育工作的领导，确保各级老年大学保持正确的政治办学方针。坚持政治建校，就是要把党的政治建设摆在首位，通过加强分校党建工作，开展党课、时事政治课、形势报告等多种宣传形式，广泛开展思想政治教育工作，弘扬社会主义核心价值观，把党建工作贯穿其中，互融互通，推动党建和各项工作的圆满完成。
        建立经费投入机制，保证办学经费足额到位。为确保老年大学的可持续发展，必须在经费投入上有基本的标准保证，保证教学工作的正常运行。建立经费投入机制，可参照学员人均标准确定日常教学经费，同时设立老年教育专项资金，按照“人均加专项”拨款办法，将老年教育经费列入年度预算，其中日常经费保证教学的正常进行，专项资金保证各项活动的开展。另外可以探索合作办学试点，开展有偿活动，争取社会力量的支持和赞助，鼓励企事业单位、社会团体及个人捐资助学，达到合作共赢的效果。
        整合资源, 加强教学场所及教学设施建设。首先，整合现有场地，加大内部挖潜空间，开拓思路，提高场地利用效率；其次，可租用社会上的合适场地进行教学和活动。同时，与各社区合作办学、资源共享，探索养教结合的老年教育新模式，这样不仅可以增加老年教学点，扩大社区老年教育覆盖面，而且方便社区老年人就近上学，缓解老年大学的办学压力。另外，加强分校现有教学设施的日常维护管理，提高设备设施利用率，并制定更新计划，逐步更换已到报废年限设备，增添购置现代教学设备，改善办学条件，提高教学效果，激发老同志的学习兴趣。
        精细管理，建立老年大学现代治理制度。随着胜利油田老年专业化改革的推进，老年大学已由原来的各自发展转变为统一筹划、共同发展，因此必须创新老年教育工作思路，建立一套符合油田特色、规范科学、高效完善的现代老年大学管理制度，明确内部管理的机构职能、岗位职责、日常管理流程、考核办法等，让学校管理在各个工作环节有章可循，科学有效。同时，充分发挥全国示范校、省级示范校的指导作用，通过对分校工作人员的培训和考核，提高他们的办学水平和教学质量。
        发挥区域优势，不断丰富教学内容和形式。开展多学科、多学制、多层次、多形式的教学活动，在发扬既有优势基础上，进一步突出品牌亮点，多专业多领域创建具有自己特色的精品课程，并实现全油田优质教学资源共享。建立健全油田老年教育教学质量评估和考核体系，促进教学创新，提升整体教学水平。定期召开各个专业教学研讨会，组织专家进行课题研究，积极推广优秀教学经验，提高整体教学质量。激活第一课堂，丰富第二课堂，拓展第三课堂，结合特点开展形式多样的各种主题活动、汇演和比赛，充分彰显老同志的风采。积极组织各种志愿者公益活动，让老年大学真正成为老同志老有所学、老有所为的平台、延年益寿的乐园。同时，针对油田尚未开展远程教育的情况，下一步应努力配置现代电子设备，积极学习国内成熟办学经验，研发优秀网络专业和课程，建设老年教育网络平台，加大开展远程教育的力度，
        强校必须强师，多方面提升教师管理水平。教师队伍建设也是老年教育发展的一项重要工作。首先，从专业机构、社会、退休职工中多渠道选拔优秀教师，建立全油田教师资源库，增强后备师资力量。其次，开展教师全员培训，定期组织同专业教师研讨会，相互交流教学经验。第三，增加外部培训学习机会，推动信息技术与教师培训的有机融合。第四，制定科学规范的教师聘用、管理制度，规范日常教学，明确教学奖惩机制，充分调动教师的积极性和创造性。第五，在经费方面适时提高教师待遇，加强人文关怀，增强教师归属感、荣誉感和自豪感。
        积极组织成果展示，探索创新文化养老方式。不断丰富教学中的文化因素，尤其是传统文化元素，弘扬中华优良传统，培养文化自信观念，创新文化养老方式。同时，积极探讨各种展示平台（艺术团、乐队、协会、微信公众号）的科学运作办法，加强宣传报道，通过搭建交流平台，开展各项文化宣传演出活动和比赛，充分发挥各种学会组织、志愿者组织力量，积极向社会展示老同志老有所为的风采和魅力。
        习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计。教育是全党全社会的共同事业，加快教育现代化、建设教育强国是一个长期的过程，必须一张蓝图绘到底，持之以恒，久久为功。胜利油田老年大学将始终坚持党的领导，把牢正确办学方向，主动担当作为，积极开拓创新，为实现老有所教、老有所学做出应有的贡献。
        参考文献
        岳延云胜利油田退休职工现状的调查研究 {D}辽宁师范大学 2016