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公路工程施工内部审计制度分析

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：马仪梅1 余虎2 胡小静3

[导读] 摘要：在公路工程建设和发展中，施工内部审计制度发挥着不可替代的作用。

        南漳县公路管理局湖北襄阳 441500
        摘要：在公路工程建设和发展中，施工内部审计制度发挥着不可替代的作用。现目前，各行业都在不断提升内部审计工作的时效性，通过完善相关的内部审计制度，去促进企业生产经营工作的顺利开展。对于公路工程建设工作而言，做好内部规划设计工作，完善审计制度，对提升工程建设质量、促进国民经济发展有着重要的意义和作用。因此，本文根据公路工程施工内部审计制度存在的不足，阐述了完善公路工程施工内部审计制度的作用。希望能够给更多的公路建设部门提供保障公路顺利建设可行性的建议和办法。
        关键词：公路工程；内部审计制度；施工管理
        引言：公路工程审计制度指的是在工程施工中，对于施工的每个环节、资金的使用情况等多个方面进行内部的自我监管工作，这样不仅可以促进财务管理工作的顺利开展，还能规范建设单位的施工行为。因此，公路工程作为我国基础建设的重点，应该加强施工内部审计，完善审计制度，从而为国家公路工程的建设奠定基础保障。
        一、公路工程施工内部审计制度的重要意义
        内部审计制度作为公路工程施工重要基础条件。在公路工程建设过程中，经常会遇到规模庞大、管理工作开展困难的问题，对单位的管理和约束对整个工作的开展具有重要的作用。首先，部分单位在进行内部审计时，仅会对特定的业务和项目进行单独评价，进而去明确工程或者项目是否实施了相应的程序或者符合相关标准，以及目标组织是否合理等。在审计制度的约束下，单位通过科学的评价管理，可以明确发展方向和维护自身的经济利益，在自我的约束下，实现公路工程顺利建设时，也能促进建设单位的长远稳定发展。其次，公路工程的内部审计都是根据自身实际开展的业务区进行单独评价的，在业务开展或者实施的过程中，应该对工程的合理性、有效性以及进行进行全方位的评估和管理，为完善工程评价机制去及时改善和调整工作。
        二、公路工程施工内部审计制度存在的不足
        1、对内部审计制度不重视，无法发挥出其实际作用
        公路工程建设任务通常情况下，十分繁重，且工期紧。如果公路工程制度建设不完善或不规范，会直接影响内部审计制度的不规范。同时，在工程施工中，过于重视经济效益，而忽视项目的建设和竞标工作，也会导致内部审计制度不能顺利的完成。由此可见，在公路工程施工中，对内部制度不重视，将无法发挥出其实际作用，对整个工程工期进度和质量造成影响。
        2、审计制度内容不健全
        由于内部审计制度的建立，都是由相关部门人员去制定的，其主要目的是为了规范工程或项目的合理规范建设，但是很多建设单位为了自身的利益，在完善内部审计制度中存在很多的缺陷问题，再加上公路施工中会由于建设的周期性长和复杂性的特征，难以充分的考虑到全方面，从而导致审计制度内容不健全，也难以发挥出工程施工监督的作用和效果。
        3、内部审计人员配置不合理
        内部审计作为单位内部控制重要的一部分工作。再加上内部控制是一项对专业要求极高的工作，需要受过专业培训和掌握专业技能的人负责。

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但是有我国大部分公路施工单位审计不够独立的问题，大部分审计人员都是从财务部门抽调出来的，即使经过了相关审计专业和制度的培训，但是他们和审计工作的专业水平还有一定的距离。另一方面，内部审计不是财务部门工作，它参与了企业生产经营的整个过程，只有基础的审计或财务知识，是无法发挥出审计的职能和实际效果。此外，人作为内部审计的核心力量，人员配置的不合理，将会直接影响了公路建设单位内部审计制度建设的质量和水平。
        三、完善公路工程施工内部审计制度的作用
        1、重视内部审计制度的建设
        在公路工程建设过程中，需要建设单位具备雄厚的资金以及规范化的管理优势。同时，大部分公路建设都需要政府主导公开招标。因此，在地方单位管理以及单位资质审核时，政府可以提升自身的监管力度，去加强建设单位重视内部制度的落实。其次，通过定期与各单位开展沟通交流会，去提升单位对自身监督的机制的重视。此外，在对单位进行资质审查时，政府完全可以将内部审查制度综合在内去考虑，这样才能保障公路工程的顺利进行，也能保证单位或国家的经济利益不会受到损失。
        2、完善内部审计制度的建设
        公路工程的建设需要涉及到大量的资金、复杂的工序以及多样化的工作种类。因此，在实际建设中，需要通过科学的手段去完善内部审计制度，在完善过程中可能会遇到很多的影响因素和问题，但是单位可以结合各个部门或者岗位人员的意见，去整合反馈信息，综合专业管理人员或是普通员工对相关监督机制建设的建议，这样能够促使审计制度变得更加的完整和规范，进而发挥出其实际的作用和效果，为公路工程的建设奠定基础保障。
        3、合理配置审计人员，不断提升人员综合素养
        内部审计制度的落实需要专门的人员去完成。人作为内部审计制度工作开展的核心力量，发挥出主动性和积极性具有重要的作用。其中完善的内部审计制度和审计工作都有赖于高素质的人才。除了经常提到的加强培训和学习、引进专业人才、加强沟通交流外等重要举措外，最为关键的则是合理配置审计人员，加强后续教育相当重要。企业管理人员需要合理配置内部审计工作的数量和种类，明确审计目标，这样能够有效的提升人力资源的最大利用率。此外，定期对审计人员开展关于公路工程专业方面内容培训，结合市场最新的形式，去保证后续教育的考核时效性。
        结束语：综上所述，基于公路工程特殊的施工特征，公路的评价机制难以对整个工程进行全面的评估，这样直接导致有的公路工程在施工中出现资金不足、反复施工、以及规划设计不合理的现象产生，给单位，甚至国家造成严重的损失。因此，建设单位可以通过完善的内部审计制度，在公路施工前做一个全方位的评估，再对施工过程的质量和资金运用进行全程监督，这样可以为公路工程的顺利建设奠定基础保障。
        参考文献：
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