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摘要：建筑项目土建工程是最为基础的工程，关于其中的预算管理不仅包括对于钢筋混凝土等原材料的预算评估，还包括对于人力成本的预算评估。土建预算中受到来自市场以及施工过程中的不确定因素影响，所以不能过于死板地采用定量分析的计算方法，而是应该在工程预算中充分考虑到不确定因素的影响。当前我国建筑项目土建预算管理的发展情况尚不完善，受重视程度与其在工程中的重要程度不相匹配。因此，提升我国建筑项目土建预算管理水平就显得尤为重要且必要。
关键词：建筑项目；土建预算；管理水平
引言
建筑施工企业具有生产流动性、产品多样性、技术复杂性等行业特点，因此，传统的单一财务预算模式已不符合企业管理需求。全面预算管理制度起源于西方发达国家，已成为现代企业不可或缺的管理工具，是实现企业有机整合的最基本、最有效的综合管理手段。虽然已有不少施工企业建立了全面预算管理体系，但仍存在预算编制与实际业务相脱离、预算执行不到位、预算缺乏核算、纠偏不及时以及考核与信息系统的支撑等问题。要将这种先进的管理机制在行业内全面普及、实施并取得较好的成效，需要对全面预算管理有更多、更深刻的了解。本文结合施工企业的行业特点及实际情况，谈谈建筑施工企业如何加强全面预算管控。
1土建预算管理的必要性
资金对于所有企业来说都是日常运行的根本，更是建筑施工企业生存发展以及高效运行的基础。建筑施工行业发展迅速，行业内更新换代速度非常快，想要在风云变幻的市场内屹立不倒，就需要企业考虑环境与内部结构建立一套长效运行的预算管理系统，提高企业资金使用效率。建筑工程项目是施工企业的特有产品，项目经理部则是项目生产管理的第一责任主体，也是企业的第一成本中心和利润中心。其对项目收入、成本的控制在整个施工过程乃至在建筑施工企业的生产经营管理工作中尤为关键。故此，建立施工企业全面预算管理体系，必须以基层的项目经理部作为全面预算管理责任主体，以项目部为基础开始自下而上逐级编报，要从项目的基础业务来开展全面预算管理工作。项目全面预算编制一般都遵循以下四个原则：一是目标性原则，即项目预算目标必须与企业的总体战略目标和年度经营目标保持一致；二是可行性原则，即项目预算目标应该反映该项目未来可能实现的最佳水平，具有先进性和合理性，不可过于保守或过于激进；三是全面性原则，即项目预算编制的内容应做到全面、系统、完整，涉及项目实施过程中所有的生产、合约、财务资金等管理活动；四是重要性原则，即项目预算编制应抓住对该项目顺利实施有重要影响的关键指标，加以控制与分析，以考核评价为激励手段，从而促进项目经济效益的提高。
2我国建筑项目土建预算管理现状
2.1土建预算管理受市场波动等不确定因素影响较为严重
土建预算编制之前需要对建筑工程的实际情况进行调查，在这一过程中部分预算管理人员没有做到尽职尽责，对设计图纸情况以及施工现场的实际地质水文等情况都没有进行足够的了解，这就导致后期在施工过程中可能发生设计变更的风险。除此之外，在土建预算编制时，部分预算管理人员忽视了市场价格波动和建筑材料市场供给需求变化对工程采购成本的影响，在土建预算管理中没有充分考虑这一类不确定因素的影响，导致后期因为建筑材料涨价或者人工成本增加导致土建预算管理困难。
2.2企业对预算管理工作的认知较差
目前，虽然有很多建筑施工企业对预算管理模式的优化和更新投入了更多的精力和关注，但是其并没有对预算管理工作形成良好的认知。这就导致企业预算管理的日常工作以及管理方向受到影响，在这种情况下，企业所管项目就会为了完成任务而做预算，无法将上级的管理意图落实到位，使得全面预算管理在项目管理中失效，而项目资源也难以得到高效的利用。其次，部分企业管理人员仍然对预算管理工作抱有误解，预算管理人员很难在项目内部开展完善的预算管理，预算管理工作的效果得不到有效保障。
另外，还有很多管理人员将预算管理直观的理解为成本预算、责任费用预算，并将预算管理工作理解为个别部门的工作。这些不正确的认知都对全面预算管理的推行造成不利影响。
2.3土建预算管理人员专业素养有待提升
土建预算管理人员的专业素养对于其管理水平也至关重要，部分土建项目开工前期才会招募土建预算管理人员，而并没有自己的土建管理人员，导致其团队流动性较大，且对于将要开工的土建工程项目的了解程度不足。土建预算管理人员对于工程情况不了解或者自身专业素养不足的情况，会影响土建预算管理的精准度和预算编制的科学性，不利于我国建筑项目土建预算管理水平的提升。
3提升我国建筑项目土建预算管理水平的路径
3.1综合考虑不确定因素对于土建预算管理的影响
在我国建筑项目土建管理中，需要综合考虑不确定因素对其的影响。首先，在确定建筑材料等相关价格时，需要根据往年同时段的市场供求情况以及实际市场调研情况进行预算编制，设定相应的变动区间，方便土建预算管理中能够拥有灵活变动的空间。其次，在进行土建预算编制时，还需要详细勘察和分析建筑施工现场地质水文条件对于施工难度的影响，考虑当地气候条件对于工程工期的影响，综合各类因素来合理计算土建预算。最后，还需要考虑到设计变更因素，在土建预算管理中设定一项备用资金，这样能够有效避免土建预算远低于实际工程成本的情况。
3.2提高企业资源配置效率
由于建筑施工行业具有一定的特殊性，各个项目与企业机关在地理位置上可能相距甚远，建立全面预算管理系统有助于协调整个集团的运营管理。全面预算管理体系将企业的所有部门、所有工程项目，甚至是企业的全部员工都纳入进来，提高企业部门和项目之间的沟通，也可以使员工的积极性得到激发，提高工作效率，进而提高企业资源配置率以及综合调配能力，减少相应的成本。
3.3要明确项目部全面预算的责任主体
项目部作为项目全面预算的一级预算主体，项目经理是第一责任人，这一层次重点在于制定整个项目预算目标；项目部各部门、班组为二级预算主体，各部门、班组负责人是责任人，本层次重点是将项目预算指标下达到执行环节；员工作为预算的具体执行主体，是预算指标的直接控制者，重点是执行和控制项目预算。项目各预算主体之间采取层层负责制，并设立兼职的预算管理员，具体负责本系统预算编制、下达、调整分析和考核工作。项目部财务部门为预算的最后归口和统计分析部门。
结束语
全面预算管理工作能够对施工项目进行有效的管理，落实企业精细化管理的目标，全面预算管理是能把所有关键问题融于一体的管控方法之一。在实际工作中，可以提升全体员工的预算管理意识、有助于财务人员开阔视野，提高财务管理的大局观和综合管理能力。施工项目管理是施工企业的核心工作，做好企业的项目预算管理才能保证企业长期发展目标的实现。
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