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强化日常监督推动巡视整改落实

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：张诏智

[导读] 摘要：党的十九大以来，驻校纪检监察组深入学习领会习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的指示精神，认真贯彻落实赵乐际同志“建立纪检监察机关对巡视整改情况督查督办制度，把督促巡视整改落实作为日常监督重要内容”的工作要求，主动践行十九届中央纪委四次会议精神和市纪委十一届七次全会会议精神，不断完善工作机制、创新监督方法，推动巡视整改往深里走、往实里走。

        市纪委监委驻天津商业大学纪检监察组天津市 300134
        摘要：党的十九大以来，驻校纪检监察组深入学习领会习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的指示精神，认真贯彻落实赵乐际同志“建立纪检监察机关对巡视整改情况督查督办制度，把督促巡视整改落实作为日常监督重要内容”的工作要求，主动践行十九届中央纪委四次会议精神和市纪委十一届七次全会会议精神，不断完善工作机制、创新监督方法，推动巡视整改往深里走、往实里走。
        关键词：巡视整改；日常监督；政治监督；过程监督；纪检监察
        2019年5月至7月市委巡视组对我校进行了政治巡视。同年9月，市纪委监委向市属15所本科院校派驻纪检监察组。驻校纪检监察组自成立以来，在市纪委监委的正确领导下，全体纪检监察干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚守职责定位，快速破题、主动将用好巡视反馈意见这把“金钥匙”作为纪检监察组强化日常监督的重要内容和工作突破口，通过完善监督机制、创新监督招法，努力探索“近距离”“全天候”监督的有效途径和方式，持续推动巡视反馈问题整改见落地见效。
        一、强化政治担当，增强抓好巡视整改日常监督的自觉性和坚定性
        习近平总书记曾强调，纪检监察机关要担起巡视整改日常监督责任。这既是强化巡视整改的重大举措，也是对纪检监察机关提出的政治要求。驻校纪检监察组自觉对标对表中央和市委的精神要求，主动提高政治站位，坚决扛起巡视反馈问题整改落实的监督责任。以“四个意识”为政治标杆，以巡视整改落实的监督成果作为自身检验“两个维护”的具体行动，用钉钉子的精神，做深做实做细日常监督，推动驻在高校党委负责尽责、落实整改主体责任，确保巡视整改见真章、动真格、出实效。
        派驻纪检监察组始终明确巡视是政治体检，整改是政治任务，监督巡视整改落实到位是纪检监察机关坚守职责定位，深化监督职能的基本要求。能否以最高标准、最严要求，不折不扣完成好整改任务是学校党委的主体责任，也是检验派驻纪检监察组监督工作成效的温度计、测量仪。学校党委对巡视整改任务的有力推动、狠抓落实正是监督成效的实际体现。为把工作落细落实，自市委巡视组正式反馈巡视意见当日，派驻纪检监察组随即组织全员集体学习巡视整改落实监督要求，制定了监督推动驻在高校党委落实市委巡视整改任务的工作安排，明确“时间表”和“路线图”，确定好任务目标和进度安排等。第一时间督促驻在高校党委启动全面整改工作，通过抓实日常监督，强化压力传导，倒逼校党委采取有效举措，切实推动巡视问题彻底整改，做好对整改任务的全程跟进督促，摸清整改进展，开展嵌入式、贴近式监督检查，确保巡视问题整改见底到位。
        二、完善监督机制，增强抓好巡视整改日常监督的政治性和全程性
        在巡视整改日常监督上持续发力加压，首先要把握好抓整改的政治要求。市委巡视反馈报告是一份“政治体检报告”，监督巡视整改不能仅限于将反馈意见整改完毕就万事大吉；而要以此为契机，督促推动驻在高校党委深入加强全面从严治党、涵养政治生态，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署逐一落地落实。因此，在抓实巡视整改日常监督时，要始终站在讲政治的高度去看待问题，优先用政治“标尺”来衡量问题，努力从业务性问题中发觉政治问题，强化政治监督内涵，延伸整改监督链条，一以贯之聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根本性问题抓整改，不断推进政治监督具体化、常态化、持久化。
        其次，要着力将巡视整改日常监督由关注“结果监督”向“过程监督”和“关键环节监督”全面转移，着力由事后监督向加强事前、事中监督进行转变，聚焦关键环节，做到靠前监督、精准发力，连点成线，全程紧盯、全程督办，把监督检查贯穿于巡视整改全过程。在整改部署阶段，重点监督“一把手”和领导班子成员发挥“头雁效应”，带头落实整改的情况，督促驻在高校党委建立“三项清单”和“工作台账”，制定整改工作方案等。在集中整改阶段，重点监督整改任务具体落实情况，坚持“展卷作业”“挂图作战”，对照整改清单一月一督查、一月一对账、一项一项督察督办、一条一条对账销号。

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在持续整改阶段，重点监督整改难点和“关键环节”是否彻底整改到位，要保持监督韧劲，咬住重点人重点事不放，针对特殊问题实行挂牌督办、一盯到底，切实督促驻在高校党委重点问题重点解决，坚决防止出现前紧后松、虎头蛇尾或整改不到位的现象，以“抓铁有痕，踏石留印”的手腕强力推进，确保高质量、高标准完成全部整改任务。
        最后，落实好整改日常监督责任，要注重创新方式方法。立足“监督的再监督”职责定位，主动发挥纪检监察组监督“前哨”作用，擦亮派驻监督“探头”，通过约谈函询、定期召开督促会、调研督导、发函监督、开展明察暗访，组织专项检查、组长列席巡视整改专题会议，全覆盖派员监督二级党组织专题民主生活会、监督评价巡视整改进度情况报告、动态跟踪对比整改成效等方式，实现巡视整改监督全覆盖，适时分析整改进度和不足，及时提出问题，敢于动真碰硬，帮助纠正偏差。推动派驻监督与巡视监督、纪律监督、监察监督的贯通融合，聚指成拳，凝聚 “四大监督”同向发力，切实把制度优势转化为监督效能。
        三、强化执纪监督，增强抓好巡视整改日常监督的常态化和长效化
        推动巡视整改日常监督要保证整改长流水、不断线，在“长”和“常”上多做文章，除了解决好“当下改”的指标治理办法，还要做到“长久立”的治本之成效。特别是要紧盯一些重点问题和具体问题举一反三抓整改，紧盯一些需要花大力气啃的“硬骨头”和较长时间治理的沉疴痼疾驰而不息抓整改。建立整改落实常态化、长效化机制，持续更进发，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，由表及里搞好拓展深化。督促加强驻在高校党委以此次巡视整改为契机，加大建章立制力度，深入查摆和纠治制度上的缺失、指导工作上的短板、监管检查上的漏洞、程序流程上的缺陷，力争解决一个问题、消除一处忙去、完善一项机制、筑牢一道屏障。
        要强化执纪监督，对巡视整改不力、拒不整改的，对高举轻放、应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，必须严肃追责问责，依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，对于巡视反馈发现的问题线索，坚持发现一起，查处一起，把巡视发现的有关领导干部的问题线索处置作为巡视整改监督的重要抓手，建立巡视移交问题线索专门台账，加强对线索的整体研判，既关注“树木”又着眼“森林”，坚持稳中求进，贯通运用监督执纪“四种形态”，逐件分析研判提出处置意见，扎实搞好案件查办，打造“铁案工程”。保持正风肃纪，加强警示教育，搞好廉洁文化建设，公开“晾晒”典型案例，推动以案促教、以案促改、以案促建，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果，充分发挥“监督保障执行，促进完善发展”作用，为巡视整改提供坚强纪律保障。
        四、强化结果运用，将推动“两个责任”落实作为开展监督的指标任务
        下一步，派驻纪检监察组将始终从政治机关的职责定位出发，强化政治担当，压实政治责任，监督和推动驻在高校党委进一步抓好巡视整改工作。要强化巡视整改的结果运用，坚持深化改革、举一反三、推动创新，完善制度建设，着力解决深层次、复杂性问题。既集中解决具体人具体事的问题，又推动解决机制体制问题，补短板、强弱项，廓清障碍，排除阻力，以有力有效的监督促进管党治党责任落实，
        要将整改落实工作与“不忘初心牢记使命”主题教育、落实立德树人根本任务等重点任务、重点工作结合起来；将坚持搞好巡视整改日常监督与严肃问责问效结合起来，将坚持推进监督检查与做好“外部压力”传导结合起来，同向发力、一体推进，用好前期整改成果，以整改实际成效向市委、向师生交上一份满意的答卷，以派驻机构改革的扎实实践推进纪检监察工作高质量发展。
        参考文献：
        [1]龚堂华.以强有力监督推动巡视整改落地见效[N].中国纪检监察报，2019（6）.
        [2]周富强.以强有力监督推动巡视整改[N].中国纪检监察报，2018（11）.
        [3]王雁飞.完善整改日常监督机制扎实做好巡视“后半篇文章”[J].中国纪检监察，2019（7）.
        [4]郭惠芳.切实担负起巡视整改日常监督责任[J].中国纪检监察，2018（22）.
        [5]杨杰.充分发挥政治监督政治导向作用一体推进巡视巡察整改落实[N].中国建材报，2019（8）-001.