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浅谈施工企业招标采购的问题及对策

发表时间：2020/7/3 来源：《基层建设》2020年第6期作者：曹文儒

[导读] 摘要：在我国施工企业发展中，物资采购通常采用招投标的方式寻找合作供应商。

        中铁隧道股份有限公司河南郑州 450000
        摘要：在我国施工企业发展中，物资采购通常采用招投标的方式寻找合作供应商。当前施工企业的具体招标工作存在一些不足，本文分析了施工企业招标采购管理中的一系列问题，有针对性地提出了相应的改进对策。
        关键词：施工企业；招标采购；问题；对策
        引言
        当前我国建筑行业发展迅猛，建筑物资生产与供销企业众多，在数量繁多的供货商中选择出口碑好、技术能力强、物资质量有保障的供货企业，是保障施工企业根本利益的前提条件。利用招标形式能够有效过滤一些个人关系、权钱交易，保证采购过程的公平、公正，强化物资质量控制。但是由于一些施工企业物资采购招投标程序不规范，导致招标采购工作仍存在一定的问题。
        一.企业招标采购的一般原则
        招标采购是企业采购的基本模式，在招标采购时务必要以公正、公平、公开的基本原则为核心，保障招投标双方互利共赢，并在招标活动中，充分调动投标方的积极性，为市场注入竞争的活力。
        1公正原则
        统一标准为公正原则的核心内容。评审委员会在进行评审工作时，应严格按照招标文件要求，不能用歧视、偏见的眼光对待竞标方，应该以同样的标准对待所有的竞标方。只有真正做到了严格按照招标文件标准，处事公正，施工企业的招标活动才能赢得所有竞标方的热情参与，收到理想的效果。
        2公开原则
        公开原则的核心内容是保证施工方在招标工作开展的全过程中认真遵守规章制度、招投标法等相关文件，依托招标媒介，在政府、企业招标媒介公开发布招标信息。让市场中所有潜在供应商都可以通过媒介响应并参与投标。规避内部违规操作，提升企业的公信力。
        3公平原则
        判断公平原则包括以下几点⑴参与招标的供应商都是自愿主动参与；⑵保证招标工作的标准一致性（包括：资格评审，技术评审、商务评审等）⑶确保所有参与到招标工作中来的供应商所获取的招标资讯完全一致。
        二、施工企业招标采购管理中存在的问题
        1采购管理组织不健全
        现如今，施工单位物资招标采购工作的主要漏洞就是没有一个全面可靠的管理组织。管理组织的工作力度不足主要表现在如下两点：（1）施工企业的管理阶层对于基层采购招标工作的指导力度不够。（2）缺乏一个专业的招标采购管理部门。主要受到以上问题的制约，物资招标采购管理混乱的局面在施工企业内部是常见现象。物资招标采购管理体系如果是科学、规范、专业化的，在招标采购以前就应该制定详细的采购制度，按规定程序组织实施。
        虽然目前的施工企业发展迅猛，但是却严重忽略了物资采购招投标问题。以致于在招标过程中，各部门职责划分不清且有些重要工作落实不到位的严重情况时常发生。施工企业各部门间的联系不到位，沟通不及时，使得招标采购效率不高、过程不规范等诸多问题的发生。
        2投标资质审查不严
        第一点，在选拔竞标者时出现漏洞，施工企业往往只关注竞标者的价格，而忽略了竞标者其他方面的资质要求，例如技术能力、信誉程度、管理能力等，这种做法十分片面且盲目，而且不具备任何的系统性、完整性与可靠性。第二点是对竞标者的有些虚假资质审查不严（如伪冒的信誉信息、施工业绩、交易证书等）。以上两种情况均暴露出施工企业在投标资质审查工作中的缺陷与不足。除此之外，从评标的角度来看，许多施工单位的评标专家不具备评标能力，评标方法往往太过简单，缺乏科学性。目前，白热化的市场竞争，部分物资价格起伏受市场供求的影响巨大，因此评标的评审因素过于单一，很可能使供需双方的利益失去平衡。
        3只偏重价格而忽视质量
        由于利益问题广受大众关注，因此在招标工作中，许多单位为了追求利益最大化，只关注价格而不重视投标质量水平。

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只盲目重视价格，争取眼前的一点利益，未考虑过以后企业内部的规划周转等问题，出现畸形的最低价中标，这一不良现象的出现，使得许多竞标者为了中标恶意压价，生产中偷工减料，质量得不到保障。从施工方的角度来考虑，有些良心投标单位为了使施工单位成本有效降低，他们往往选择努力改进、优化企业内部的管理运营体系，让产品性能、寿命、质量等都能得到保障。而那些黑心的投标单位一般都不会重视物资的质量是否能得到有效保障，他们为了达到中标的目的，一味地压缩成本、恶意压价，不考虑任何质量安全问题。如果招标人员在评审过程中把关不严，其后果只能是自吞恶果。
        三、怎样优化施工企业招标采购管理
        1发挥专业人员作用大力加强招标组织建设
        为了高效率、高质量地优化改善企业的招标采购管理工作，务必要将专业人员的作用尽可能的发挥出来。施工企业应该从以下三方面考虑：①成立一个专业、独立的物资招标采购部门，选择此方面专业知识扎实且实践经验丰富的工作人员加入部门。单位要及时撤销非专业人员在此部门的职位，杜绝空占职位不办事的现象发生。②注重培养招标采购管理人员的综合素质及专业知识储备，现场经验在实践中不断得以增强，通过一系列的专业培训讲座来达到强化招标采购管理人员的业务能力；③严厉查处招标采购部门作风不正、贪污腐败的恶劣行为。
        2强化组织管理、防范风险，促进物资管理发展
        施工单位管理层对于招标采购工作应全程化管理，加大风险防控与组织监控的力度，将招标采购工作的每个环节都监督到位。所以，职能管理部门与监管部门要联合起来，其二者的工作应做到无缝承接，严厉督查招标采购管理工作的制度落实情况，一旦发现有违纪行为，应及时制止并根据规章制度加以处罚。除此之外，施工单位还要严加管理施工现场的物资，严令禁止不按正常流程、非法加工的低质量物资流入施工现场；杜绝“人情采购”，尽可能使招标全过程都在公开透明下进行，由此保证招标采购工作的合法性。
        3从企业现实出发推行集中招标采购模式
        业界竞争压力随着时代发展也在不断向“白热化”发展，施工单位务必要稳重中心，选择适合自身情况的招标采购方式。针对施工企业大宗物资来说，集中采购模式具有许多有利之处，它能够有效降低采购成本、保证产品质量，加强供应商管理。首先，利用以量换价的模式，采购成本可以在集中招标采购中大幅度降低，这一作用具体体现在以下两个方面：第一，集中力量招标采购的方法可以最大程度地发挥整体部门的优势，避免了小额采购所造成的资金浪费也同样避免了重复采购所造成的弊端，第二，集中采购可以发挥采购人员的专业特长，从而保证招标工作的合规性。而且，为了得到大批采购的优势便利，企业单位可以利用集中投标采购的方法集中采购量。这不但提高了议价空间的能力，还使企业的存货能力和资金周转能力得到了大幅度提高。最后，通过集中招标采购供应商的知名度会大大提高，在以后的招标采购中视野会更加广阔。实现高质量的采购，要从健全采购制度，规范采购计划，实现动态采购全方位着眼。首先，在市场变化无常的背景下采购计划必需提前制定，从而满足不同时期复杂多变的情况下实现采购需求。其次，动态变化是集中采购的一大特点，在采购环节中应当根据历年的采购情况，根据市场变化审查力度，不断改进更新计划，制定出符合科学合理的采购方法。最后，施工单位务必要全力优化相关的管理规章制度，应该认真规范供应商的考核评审制度。
        结束语
        总之，为了提升施工企业项目生产的成效，提高施工企业的行业地位，保证施工企业物资采购的质量。物资招标采购工作是施工单位在施工过程中的重要一环，物资采购招标管理工作中应积极利用信息化技术对供货商的行业口碑、合作情况以及物资质量进行分析，积极提升采购管理队伍人员的责任意识，强化纪检监督效力，为施工企业物资采购招投标的公平开展提供基础保障。
        参考文献：
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