宁波市鄞州区规划设计院 浙江宁波 315000
摘要：新时期背景下随着我国社会经济大步向前，城市得到了极大程度地发展。但不可否认的是现阶段城市发展也面临着众多问题。针对于城市土地和空间资源的有效利用，为了能有效地改善城市的布局和增加城市能为人民生活提供的功能，如何有效的规划和管理也是成为了人民和各部门关心的重点。有鉴于此，本文在充分结合相关文献研究以及自己多年工作时间经验情况下主要就新时期下城市规划管理现状及有关措施展开分析，以期能够为进一步推动我国城市发展贡献自己一份绵薄之力。
关键词：新时期；城市规划；管理；现状；措施
改革开放之后一直发展到今天，城市规划在城市高速发展的情况下显得尤为重要，由于高速发展带来的土地处理不合理的问题越来越大也越来越大。因此城市如何能有效地规划管理十分重要。
一、城市与城市规划概述
城市规划法规中所提及到的城市，指的是国家按照行政的相关制度设立的直辖市、乡、镇。按照各地方的人口数量，又可以区分为大、中、小三级。人口在50万以上的被规划为大城市，20万以上50万以下的被规划为中等城市。不满20万的就是小城市。而乡和镇又有不同的根据来区分。因此城市的概念非常广泛也寓意较为深广。
二、城市规划管理现状
结合实践来看，虽说各地城市均如火如荼地建设着，并且取得了举世瞩目的成就。然后由于种种因素地影响当前我国城市规划管理现状却难以令人满意，且其存在的问题极为广范。比如最为常见的污染问题。以水污染来说，由于城市的高速发展和生产的多样化，生活污水和生产污水大幅度增加，并且无法快速有效的处理，大部分的污水都是直接排放到江河，对大自然的水体环境影响极大，并会造成严重的污染。如果不有效的管理和治理，结局将会形成不可挽回的遗憾。水环境的污染也会极大程度上影响人们的生活质量，也无疑会极大地延缓城市的发展速度，以至于水污染的问题也成为了现在城市规划的当务之急。
若是我们不能及时地处理了城市规划管理现状所暴露出来的问题的话，那么将会对我国社会经济发展造成阻碍。
三、新时期下城市规划管理措施
（一）基于GIS空间分析和规划决策
城市规划中的多数问题都有和空间问题有着直接关系，例如城市建设用地的适宜性评价，需针对土地用途开展评价和分析，最终确定最终的方案。引入GIS技术，通过土层的叠合与处理，使得各个独立影响因素和相应土层对应，为土地适宜性分析提供支持。应用流程如下：
第一，确定问题。细化和分解决策目标，进行所需的环境数据收集整理。第二，选择准则。选择准则的原则具体为，最大程度上反映实际情况；尽量简洁，方便决策的简化。第三，确定选项，即参加评价的选项；确定权重。第四，决策和敏感度分析。利用GIS软件的功能模块，比如ArcGIS空间分析功能模块，进行数据空间分析，通过表面分析和重分类等，获得相关信息。
（二）数字航摄和遥感影像服务
从城市规划建设实际来说，要结合当前城市发展问题，比如土地开发速度快等，分析面临的问题，比如耕地少和环境退化等。这需要获取相应的地理空间信息，掌握土地资源现状。传统的调查方法，难以达到快速调查的要求，而且数量大、标准不一，数据信息的质量水平不高。引入数字航摄、遥感技术以及计算机技术等，进行地理信息的调查和监测，能够及时获得动态化数据信息。城市规划和管理中，数字航摄以及遥感技术的应用日益广泛，能够提供可视化服务，例如背景地图以及三维景观模型等。根据监测结果，对规划实施的情况进行检查，能够快速定位非法建设用地等，在城市规划动态化监管以及城市测绘更新等方面应用，发挥着重要的作用。
（三）空间信息可视化和景观仿真
从城市规划的研究角度来说，空间信息可视化为研究的热点，主要围绕科学计算可视化。传统的规划模式下，使用二维平面图纸或者三维模型，进行城市空间和规划设计意图等的表达，难以达到全面展现的效果。基于计算机图形图像处理技术水平的不断提高，空间信息可视化水平不断提高。城市规划管理领域，应用三维规划方案审批辅助决策系统，能够为高层决策者以及广大公众提供支持，便于非专业人员更好地理解规划设计方案的核心理念。可视化表达越贴近真实，越有利于规划师、公众的沟通。利用三维可视化，能够为不同的主体提供服务，比如管理人员和规划设计人员等，以真实城市为背景，通过对规划方案中的建筑以及环境，开展三维仿真建模，使得相关主体可通过模型，实现对单个物体以及整个场景的精准分析。利用城市空间数据库，实现准确快速高效的互动编辑，能够更好地进行互动展示和成果输出，为各类项目的规划以及设计等工作开展，提供三维可视化技术支持。目前来说，可为城市规划提供支持的三维可视化软件比较多，比如三维规划方案审批系统，具有快速三维建模功能和规划信息查询功能以及多方案对比功能等，提高了规划方案的展现效果。
（四）规划管理信息业务服务
按照城市规划体系划分，规划业务包括编制与管理。从日常业务来说，涉及规划编制成果的管理，以及建设申请的审批等。各类业务的开展，都需要利用管理信息系统。引入GIS技术，实现其和规划管理业务信息系统的有效集成，能够提高规划业务数据的管理水平，便于数据信息的管理，发挥着空间数据库的功能作用，规划实施环节能够实现地理数据信息的采集，同时具有空间查询功能和属性查询功能等。
（五）地理信息系统和城市规划模型的结合
从城市规划管理实践来说，将地理信息系统和城市规划模型相互结合，能够模拟远景发展设想方案，并且将模拟结果，通过专题图的形式显示，方便决策人员理解以及判断。利用GIS技术，能够实现对人口和经济增长的高效预测，可为人口估算和经济增长趋势分析，提供相应的支持。构建空间模型，进行空间分布的模拟分析，对模型结果开展评价实现预测分析。目前来说，常用的空间相互作用模型，主要包括一般引力模型和一般潜能模型等，借助GIS技术，发挥其空间数据管理优势和属性数据管理优势，实现数据共享，能够降低数据收集以及更新的成本。
（六）法律法规地完善
从根本上讲就是相关法律法规的监管力度不够和不完善，也是极其需要人民和相关部门的努力和奋斗，才可以有效的提升办事效率和完善处理方针。第一步就是要完善法律法规，健全相关的体系，让人民和政府在处理相关事宜的时候做到有法可依，能够拿起法律做武器，运用好法律手段合理办事。同时也要加强监督力度，不能一味地追求利益，如果对利益追求的过于猛烈，不仅会影响城市规划的结果，可能也会导致整体发展方向的错误偏移，实在是属于不理智的行为。如果有效的加强监管力度，才能够避免发展过程中某些个体为了自身利益而做出违背公共利益的事，也可以极大程度上避免发展过程中可能出现的错误。
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