通江县朱元乡村镇建设助理员 636768
摘要：当今社会的发展越来越趋于和谐化，国家在促进城市发展的同时，也在极力推进城乡的发展。在近几年，“建设新农村”被多次提及，使乡镇的发展前途一片光明。然而，当前阶段，村镇规划中存在着大量的问题。本文从村镇出发，探讨了其在规划中出现的问题并简单的提出了管理策略，具有一定的指导意义。
关键词：村镇规划；问题；管理
合理的村镇规划是从现实情况出发的，以社会和本村镇发展的现状为基础，以实现村镇的可持续发展为目标，从宏观和整体层面上来确定该村镇的发展发向，以此对村镇的土地进行合理的规划和开发利用。因此，村镇的合理规划对村镇未来的发展有非常重要的影响。合理的村镇规划不仅仅能够给村镇的人们带来一定的经济效益，同时，还能够彰显本村镇独具特色的本土文化，提高在周边区域的影响力，对本地的经济发展起到促进作用。
1目前我国村镇规划存在的主要问题
随着近几十年我国社会主义市场经济的发展，国家对于村镇的重视度越来越高，村镇的规划工作也取得了不少的成就。然而，根据目前的村镇规划情况来看，依然存在一些问题：
1.1村镇体系规划与居民点建设规划存在脱节现象
一般来说，村镇的规划包括两个主要的部分：村镇体系规划和居民点建设规划。两个部分都是主要的，没有主次之分，是相互影响和相互促进的紧密关系。据调查显示，当前阶段的村镇规划中，出现了大量的将两个部分分割开的现象，仅仅重视对居民点的建设规划，而没有看到村镇体系规划的重要性。这种不合理的规划就会导致村与村之间、村与镇之间的联系减少，同时，使得村镇的各种基础服务设施不能够得到统一的设置，容易造成资源的浪费。
1.2村镇建设用地规模不断扩大造成人均耕地减少
近些年来，随着村镇人口的逐渐增加，村镇的人们本身需要的土地量也随着增加。然而，村镇规划的前提是需要有足够的后背土地资源作为支撑，于是在规划过程总，便肆意拓展建设用地，导致村镇内的人均耕地减少。
1.3村镇规划与村镇规划管理存在脱节现象
就现阶段的村镇规划工作进展状况来看，在付诸行动方面还存在着一定的欠缺。村镇的规划持续时间不长，经常出现新规划替代旧规划，使得旧计划难以得到真正的实施。这种现象的出现不仅仅是村镇领导人自身管理力度的问题，也是由于村镇规划者自身的专业素质能力水平较为低下，使得不能真正的将村镇的规划和管理紧密的联系在一起，从而出现村镇规划与村镇规划管理存在脱节现象。
2村镇规划应遵循的原则
村镇规划工作是规划工作有序开展的前提和基础，并不是随意的，需要遵循一定的原则：
2.1坚持经济效益的原则
村镇的建设规划是从该村镇的经济发展的现实状况出发的，对建设规划能否得到有效的实施是有一定影响的。因此，在规划村镇发展时，要坚持经济效益的原则，使得所做出的规划能够有利于本村镇各个产业的可持续协调发展。
2.2坚持土地有效使用的原则
目前在我国，人均使用耕地是根据人口的规模和人均指标来划定的，这种传统的方法，不利于目前的村镇规划工作。
因此，要坚持土地有效利用的原则，合理利用每一寸土地，提高土地利用率，对村镇的土地进行合理有效的开发利用。
2.3规模容量原则
当前村镇的人口不断在增长，使得对土地的需求量增大，因此，基于现状，要坚持规模容量原则。即对村镇的人口规模进行准确有效的预测，从大局出发，找出各种现实的和潜在的影响因子，从而确定出合理的项目规模。
2.4环境保护的原则
“绿水青山就是金山银山”，在村镇规划工作的开展中，要以可持续发展为指导思想，坚持环境保护的原则，综合考虑各种可能出现的对村镇的生态环境不利的现象，尽量减轻对该地环境的污染和破坏。
3市场经济体制下村镇规划的对策
完善村镇规划建设的几点措施：
3.1建设健全的公共基础设施，创造良好的居住环境在建设村镇的各项公共设施时，需依据村镇的水机发展情况，合理规划村镇的建设工作，使其符合当地的发展景，并且协调新建村镇和改建之间的系，确保村镇建设具有合理的规划和效的实施策略，并且有助于推动当地济的高效发展，促使公共基础设施建具有较大的可行性。针对有些地区发落后、资源严重缺乏的情况，考虑到有些设施建设在短期时间内无法满足计划要求的，需采用一些过渡手段，促使其有助于促进当地长期的发展。在公共基础设施的建设方面，需积极完善那些居民的生活和生产具有重要影响的配套设施，如该排水设施、公共道路设施、环卫设施、交通设施等。建立便利的交通网络体系、设置配套完整的公共服务设施、建立系统给排水工程、并且加强对村镇的绿化建设。最后，还需针对镇的规划和建设问题，建设有效的规章制度和监督体系，加强对基础设施的护和管理，从而使各项设施的使用寿大大延长，服务质量也得到极大提升。
3.2建设科学、合理的村镇规划建设管理体系
在针对村镇的规划和建设问题，建立健全的管理体系时，需确保对于这项工作，具有明确的责任分工及完善的核制度。促使当地政府、专业管理部门及当地村民积极融入进来，并且在针对这一建设问题进行规划和管理时，需充分发挥建筑设计院的作用，来大力考当地的地理、生态环境等因素，促使其适应当地村镇的发展趋势。依据社会主义新农村的标准来建设村镇，并且从往的追求规模的最大化，转变到对质和水平的最大化提升，促使其有利于断提高农村的生活水平。依据当地的际情况，来制定一个与之相适应的建规范和标准，从而使建设的房屋具有好的视觉效果和居住效果。
3.3强化管理，准确落实责任
在规划和建设村镇时，当地乡镇需加强与相关部门的配合和协调作用。在筹措规划经费、开展专家评审和专家证、购置办公用品及编制规划方案等面，乡镇需发挥自身的作用，承担相应的管理责任。在确定好规划经费时，设部门也需积极完善自身的工作，如搜集相关的技术资料、上报村镇的规划案和测量结果、提供系统的技术指导等。村庄和村民也需加强了解和配合相关的规划和建设工作，在管理部门的带领下，完成村镇的拆迁和回购任务，从而切实推进村镇的规划建设工作。
参考文献
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