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摘要：国土空间规划在整个国土规划的发展中具有着十分重要的影响，对于国土空间规划方面有很多规划形式，包括主体功能区规划、国土规划城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等，合理的国土空间规划能够使我国资源得到更合理的配置和相应的环境保护等，更好的做到可持续性发展。本文基于国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究展开论述。
关键词：国土空间；规划体系；生态环境保护规划研究
引言
新时期下国土规划有了新的任务，其需要站在长远发展的角度来看，在未来的发展过程中，应当贯彻落实国土空间规划任务，实施科学的规划方法，以逐步完成此项任务。就目前而言，新时期下的国土规划工作仍然存在着一定的问题，还有待于进一步完善，要针对其中的问题实施针对性措施，合理规划国土，科学利用土地资源，以提高国土规划水平。
1发展战略的特定性
生态优先战略。重点处理好煤炭采掘区、城镇建设区与生态区保护的关系，对准东地区的生态功能区进行严格保护，优先划定生态控制线，城镇增长边界避让自然保护区及地质公园、风景名胜区、水源保护区以及自然灾害敏感区。产业集聚战略。根据准东产业发展条件与区域产业发展态势，确定准东产业体系，结合现有空间规划，在建设用地范围内，划定由“工业园区-连片城镇工业用地”形成产业用地集中区围合线，作为引导适宜准东的工业项目集聚发展的控制边界。空间统领战略。为实现准东的有序发展，保障重点功能区、重点建设项目及民生建设项目用地，有效引导空间发展和建设项目布局，结合准东的发展规模预测，在强空间资源约束下，划定准东开发区空间拓展的外部范围边界。设施统筹战略。保障重大基础设施，对于各类重大空间廊道内部不同等级线路以及不同设施廊道之间如不存在相互影响的，应尽量安排在同一廊道内，形成综合管廊，节约集约用地。
2国土空间规划的内涵与发展
国土规划是基于我国社会经济发展的总体战略目标、发展方向与规划区的社会文化、经济发展、自然环境等情况，为促进国土资源合理开发利用和发展进程，也是为我国国土重大建设活动所做的综合空间布局，以及为我国环境综合整治、综合开发等工作制定的指导性规划意见，是对各规划区域中长期发展规划的重要依据。国土空间规划种包括了对国土空间的合理布局，也包括了对规划空间的合理开发利用与整合。在目前进行的国土空间规划体系中，在形式上具有鲜明的横向和纵向互相渗透的运行特点，在内容上具有重复、交叉的运行特点，在标准上具有较大的复杂性，所以在国土空间规划的进行中具有较大的规划困难。尤其是在对于市、县各级区域的空间规划中，在规划内容方面包含了用地分类标准、法规体系、规划期限、编制审批等多方面的不同标准，导致在规划过程中存在着较多的冲突矛盾。在规划工作程序方面，也存在着较多的管制重叠和管制错位，也同时存在着互相牵制的管制力，表现最为突出的就是审批工作的复杂性。这些情况最终会导致国土空间规划在资源利用和管控方面出现不足、浪费、混乱等问题，无法体现国土空间规划的价值和意义，降低了国土空间规划的效果。
3生态环境保护的目标
（1）搭建完善的生态环境保护体系。要结合生态环境保护的实际需求，建立完善的生态环境保护体系。强调相关政策的落实和贯彻，保证生态保护工作的顺利完成。强化生态环境保护目标，积极的推动空间布局发展。同时还要让生态环境保护发挥出自身的约束作用。（2）提升服务质量。针对生态环境保护的最核心的内容就是改善人居环境，搭建完善的治理体系。生态环境保护规划不容忽视，深入论证生态环境保护和空间规划体系之间的联系。制定出更加详尽的实施措施，同时建立国土空间规划的评价标准，从而保证地区经济和生态的共同发展。（3）明确生态环境的管制内容。针对不同区域经济发展特点，要积极的提出环境承载力的各项标准。制定出完整的阶梯型发展规划，积极的对于国生态空间的基础条件进行调查。结合环境承载力的各种标准和控制，对于环境管控区域进行高效划分。结合实际情况引导区域空间功能发展，更好的协调经济、环境之间的关系。（4）制定差异性管制路径。
针对管制内容要结合不同区域进行管制路径的调整。不同的生态环境功能区和行政边界的相互融合，进而使得生态环境保护规划指标细分到不同区域之中。（5）加强生态环境的修复。生态环境的修复涉及的内容非常多，需要搭建更加完善的生态系统保护制度。更好地发挥自然资源多种效益，为区域生态环境提升提供技术引导和制度监督。（6）凸显专项规划作用。生态环境保护是为了改善民生，要加强基础设施建设，从而提供更好的服务，为生态环境保护发挥出支撑作用。（7）培养高水平的生态环境保护观念。处理各种关系，积极协调生态环境保护与区域规划之间关系。明确生态环境保护的核心内容，制定处理评估法方案。
4加强生态环境保护的具体策略
4.1让公民积极参与到国土空间规划的环境保护中来
对于生态环境的维持甚至修复，需要在国家还有政府的支持下，投入大量人力、物力、财力，才能在生态环境的维持和修复中看到明显的回报。可以考虑从我国是人口大国这一基础上进行生态环境保护。通过向广大人民群众普及生态环境保护方面的相关知识，让每一个人民群众都参与到生态环境维持和修复工作中。通过广大人民群众关注周边生活环境，并及时向有关部门反映。
4.2发挥优势，统筹兼顾
新时期下，在实施国土规划工作的时候，应当科学分析各个区域资源的优势和劣势，根据各区域功能的分配来进行相应的规划。基于环境资源承载力的评估，来为其规划有效的土地资源用途，确定产业类型，并对其进行有效的监控，不断地创新科学技术，以优化产业生产力，实现区域土地资源的互补，使其资源能够得到合理化分配，从而推动经济的可持续发展。贯彻落实国家相关政策的同时，又要平衡各区域之间的资源配置问题，例如，可以先发展某一个城市，予以其更多的土地资源，然后使其带动周边的其他城市，打造一个经济圈，以实现共同发展。
4.3国土空间规划中适当向生态环境保护方面倾斜
虽然我国对于国土空间规划的重视程度不断加深，但是在实际的工作开展过程中，还存在着一定的问题。我国国民的环保理念相对发达国家而言，还是较为落后。国土空间规划工作不仅仅是对生活生产方面的考量，更多的是对国民生活环境、自然环境的重视。所以在进行国土空间规划时，一定要将生态环境放到首位。
结束语
为贯彻落实十九大报告关于“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的指示，全国自上而下全面推进国土空间规划的编制工作。在编制国家、省、市国土空间规划（大纲）的同时，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。这其中，生态环境保护的研究是国土空间规划体系的重要基础。
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