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摘要：伴随我们国家的市场经济、市场氛围以及环境规则等体制的进一步完善, 无论在对内的建筑市场还是对外的建筑市场, 我们广大的建筑领域工作人员都有了长足的进步, 我们的规则越来越国际化、规范化, 从另一个侧面也促进了我们国家经济的蓬勃发展。当前, 基础设施的建设已经是我国在固定资产投资方面, 不可或缺的重要组成部分, 近十几年来, 一直有着不错的增长趋势。而作为一个发展中的农业大国, 怎样把握工程造价的有效管理, 以及当投资一定的情况下, 科学合理的利用和分配, 力争在保障安全、质量和进度条件下, 合理降低工程的各类造价、节约投资成本, 从而提高建设工程的经济效益, 以及环境效益和社会效益, 如此, 怎样对建设工程开展全过程造价管理, 也便逐渐成为当前基础工程领域内, 急需重点研究的课题。而由于建设工程本身的特点, 资金数目较大、建设工期较长、涉及参与方较多等等, 便决定了建设工程造价管理必须要组建全过程、全方位的管理体系和制定相应的管理措施。
关键词：土木工程；造价；管理与控制；问题；措施；
1 工程造价全过程管理概念
所谓的全过程建设工程造价管理, 就是在整个工程的生命周期内, 有效管理和控制建设工程的造价。而我们所指的的造价管理不仅仅是工程本身的造价, 还包括工程前期的花销、勘察设计的花销、临时设施建设安装的花销、设备工器具购置用的花销、建设单位管理的花销以及其他花销等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系, 不是简简单单的因果关系。要知道, 可以将造价的管理控制好, 是有效控制整个项目的前提, 反过来说, 有效控制又是以合理的造价管理为主要基础, 两者缺一不可, 不可偏废。而我们所讲的全过程造价管理, 便是从项目的可行性研究报告起, 然后是方案的优化、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收, 一直到项目可以独立运营为止, 实行的是将整个项目的造价都进行有效的管理和控制。当然, 在整个建设过程的管理中, 应该由一个专业的管理部门来从事这项工作, 令出一门, 不该造成从事这项管理工作的职能部门过多, 那样的话, 施工单位将会不知所措。有一个统一、有效、专业的管理部门从事这项工作, 才能将这件事做好, 才能使得整个的工程造价管理可以有条不紊的进行, 也会使得造价管理避免无意义的管理, 令整个建设活动, 在一个高效的、有序的、科学的、专业的系统里开展。
全过程造价管理工作的关键因素, 就是建设方的配合积极性, 建设方如果能够积极的参与和支持, 那么全过程的造价管理工作将是容易开展的。
2土木工程各阶段造价管理存在的问题
2.1 工程决策阶段的造价管理问题
以往的建筑工程造价管理工作比较粗放,而工程项目实施阶段的造价管理尤甚。普遍意识认为,只要关注施工阶段的人员配备情况,材料是否齐备以及机械设备是否到位等就可以对施工阶段进行很好的控制和管理了,同时也能够实现工程项目投资的有效控制。然而,事实上,工程项目决策阶段的造价管理才更为重要,是整个施工项目的重要阶段。但是在实际施工中,这一点却被严重忽略,从主观认识到客观事实都没有形成对于项目决策阶段重要性的重视。比如,有的施工单位由于想要尽快完工或达到节约资金投入的目的,人为的将项目实际所需工期进行缩短,从而造成了对项目决策阶段的预算不准确,出现较大的偏差,为后期的项目工程建设埋下了安全隐患,严重制约了工程造价管理工作的发展。
2.2 工程设计阶段的造价管理问题
设计阶段也是整个工程项目中重要的一环,在工程项目的设计阶段,设计人员只关注于设计,而忽略了设计在实际施工中的可操作性,不符合实际施工要求,导致了施工过程中设计变更的发生,对工程项目造成巨大损失,使工程造价管理工作失去控制,严重影响到了整个工程项目的实施。还有一种情况,就是设计时偏重于设计的安全性和技术性要求,对于工程项目的经济性缺乏考虑,最终使资金的投入出现入不敷出,进而使造价管理得不到有效控制。另外,设计没有真正深入实际施工现场,设计人员只凭经验和一些死板的数据进行项目工程的设计,导致了设计的深度与实际施工要求不相符,最终无法设计出价值最大化的施工方案。
2.3 工程实施阶段的造价管理问题
将图纸变为实体是项目施工阶段的主要内容,此阶段对于人员、材料和机械等进行了大量的使用。工程实施阶段因持续时间较长,受外界因素的影响也较大,如天气等方面的影响。如果此阶段不能够对总包及分包的单位进行合理的人、材、物的配备和有效运用,将会导致资源的大量浪费。尤其在隐蔽工程项目的验收工作中,如果与造价相关的数据无法及时准确的进行提供,就会造成工程结算时的诸多困扰,扯皮现象随之发生。另外,如果不及时上报或瞒报工程月度工作量就会造成窝工现象,从而使造价提高,盲目赶工,使质量进度安全与投资不能很好的结合,进而严重影响到工程项目的顺利完成。
3 土木工程管理中全过程造价控制的措施
3.1 决策环节的造价控制
在土木工程项目的决策阶段, 应重点开展项目的投资估算工作, 深入细致的进行调查研究, 整理和搜集相关的信息, 编写可行性方面的分析报告, 改进投资数据的准确性, 加强工程项目的造价控制, 以保证工程项目在决策阶段将造价控制在合理的范围内。
3.2 设计阶段的造价控制
设计阶段是工程造价的关键因素, 工程设计方应根据工程实施地区进行考察, 了解当地的环境因素及人们活动情况, 明确建设内容及相应的材料, 然后进行工程设计。在工程设计过程中会采用一些新材料, 并且对工程外在表现的便捷需求及艺术系进行控制, 整体设计费需要明确记录。
3.3 招投标环节的造价控制
在进行施工招投标阶段, 要求工作人员充分了解拟建项目的功能、技术及各项经济指标, 并根据工程项目的具体情况编辑招标文件。招投标需要合理使用工程量清单, 运用合理科学方法编制工程清单, 保证工程量清单结构无明显的错误和漏洞。
3.4 工程施工阶段所产生的工程造价分析
工程施工阶段应根据设计图纸进行建造, 在施工过程中所产生的人力资源, 机械购买或租赁所产生的费用需要进行成本核算, 施工过程中会受到施工技术、材料质量、管理人员工作氛围的影响, 直接影响工程的质量、进度、安全, 从而影响成本的预算, 所以土木工程造价施工项目的因素有重要的联系。
3.5 竣工阶段的造价控制
工程项目的竣工结算是工程造价管理的最后环节, 应健全相关的备案制度及内部审核制度, 工程量清单应详细核对复查, 重视人员的素质培养。竣工结算应现场核对, 评审施工是否符合相关标准。
4 结论
在相当长的一个时期内, 我们广大的工程技术人员仍然将造价管理工作的重心放在施工阶段, 其实这是不全面的, 在项目建设的全过程中, 每一个阶段都是需要严格把关和控制的, 尤其是项目的方案阶段和设计阶段, 更是重中之重。
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