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摘要：随着城市化建设的发展，市政工程项目作为其中不可或缺的部分，其造价的控制管理对于城市化建设与发展起到至关重要的作用，直接关系到整个社会的效益，但市政工程由于自身缺陷，受到了多方面因素的影响。因此，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制措施
引言
在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。
1市政工程造价特点
1.1物质资源消耗
众所周知，市政工程建设期间，不仅会消耗大量资源，而且还需要注入大量资金。①因为工程规模庞大，能够取得良好的经济收益和建设规模。②尽管市政工程规模庞大，能够取得一定的社会效益和经济效益，但同时造价成本很高，且需要消耗大量资源。
1.2造价存在明显的差异性和动态性
首先，工程建设期间，因为市政工程拥有其特点和规模，在工程造价方面出现了一定差异性。此外，在特定区域，还具有特殊的特点，所以，工程造价控制也存在一定差异性。其次，在筹建和建设期间，不仅需要充足的时间，而且项目推进过程，很可能遭遇突发事件和意外事件，从而增加建设成本，由此可知，工程造价并不是一成不变的，具有一定的动态性。
1.3市政工程造价具有阶段性
在整个工程建设过程中，都需要进行工程造价管理，同时工程造价和费用高低都存在着明显差异。工程的实际规模决定着市政工程基本造价，如果某阶段施工量繁重，其工程造价也会随之升高，由此可见，市政工程造价充分显示了阶段性特点。
2市政工程造价的影响因素
2.1施工设计水平的影响
预算编制和设计图纸充分展示了设计阶段对市政工程的影响。由于造价核算需要在设计图纸相应数据的基础进行，因此，在一定程度上，预算编制和设计图纸情况直接关系工程投资额度。特别是设计初期，因设计的不合理性，从而影响设计工程项目和设定标准，具体表现在地理位置、工程规模以及结构装饰上。
2.2受市场因素影响
市场因素范围很广，其中包含竞争对手的情况、市场行情以及价格波动等，举个简单例子，施工原材料在市场中的价格波动在一定程度上会影响工程成本造价。而人工费用波动加大施工成本。最近几年，机械租赁、土地成本的上升，也给市政施工带来很大压力。而随着社会的进步发展，社会各界对市政工程施工质量要求越来越高，所以，能够影响市政工程造价的市场因素不仅复杂，而且还呈现出多元化特点。
2.3政策法规的因素
在众多影响因素中，政策法规对市政工程造价影响最大。政策的变动通常直接决定了工程造价的高低，所以，市政工程造价预算必须严格遵从国家政策法规，特别要参照相关职能部门的要求，及时调整基本费用等，利用动态管理措施有效把控市政工程施工成本。市政工程在造价管理上，必须由管理机构展开专项管理，管理机构必须严格按照法律法规开展各项管理工作，但事实上，很多管理机构都没有严格按照法律法规执行，从而影响了人力资源的合理配置以及材料科学管理等。
3加强市政工程造价控制的对策
3.1强化预算管理工作
预算工作对于市政工程单位的发展有着极其重要的作用。许多企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算的管理。
3.2统一集中资金管理
对资金进行统一集中的管理能够有效地对资金进行全方位的控制与监督。例如在市政工程单位当中，可以设立资金结算中心或是财务公司，进行资金的集中管理、统一调剂，这样也有助于企业管理人员通过对资金进行严格的监督和控制，有效的解决了企业个体项目出现资金闲置或是不足的问题。同时通过这样的方式，也可以避免挪用资金、拖延付款或是其他问题的出现。
3.3加强和规范财政资金管理，确保财政资金的合理有效使用
加强单位管理制度的建设，进一步强化专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等监督检查，对提高财政专项资金的管理使用效益和水平起着决定性的作用：①完善专项资金信息公开机制，主动接受社会监督。②建立专项资金绩效评价制度。并把绩效评价结果作为预算安排、资金分配的依据，最大限度地发挥财政资金使用效率。③加强重点专项资金监督管理。进一步强化事前和事中监督，突出强化对重点专项资金建设项目资金等的监督管理，跟踪落实专项资金分配、使用、管理、绩效等情况，确保财政资金的管理与使用的规范性、安全性和有效性。
3.4实施阶段的工程造价控制
实施阶段的工程造价控制能够有效降低施工阶段的成本，保证施工进程，这阶段需要强化对工程等的管控，增强投资和收益。造价控制需要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，减少不必要的费用支出，避免投资失控。在施工阶段强化施工技术，运用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和间接费，控制现场经费和总部管理费，降低投资，增加收益。（1）需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程造价。（2）需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的造价控制，将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。
结语
综上所述，对于市政施工企业而言，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程效益，同时影响施工企业的未来可持续发展。所以，企业在面对极其复杂市场环境时，必须让所有工作人员都建立强烈的责任感，进行科学造价管理，将每个细节都落实到位，确保工程造价管理工作高效、有序进行，同时切实保障和提高市政工程效率和市政工程质量。
参考文献
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