广西壮族自治区公路发展中心（原广西壮族自治区公路管理局）
摘要：在党的第十八大，十九大代表会议中，多次强调要加强对纪检监察干部队伍的监督，尤其是对于领导干部，领导机关、关键环节和重要岗位等方面，要做到“打铁必须自身硬”。因此，要着力建设一支忠诚干净，敢于善于斗争的纪检监察干部队伍，首先要从根本上分析当前纪检监察干部队伍现状和可能存在的问题，并提出相关的解决策略。其次，加强党员干部领导班子的思想建设，贯彻落实好四次全会精神。最后要始终坚守初心使命，坚定斗争意志，坚定不移的推进全面从严治党方针的纵深发展。基于此，本文详细的阐述了纪检监察干部队伍的建设意义，建设问题和建设途径，以期能够更好的推动我国监察体制的改革，更好的维护国家的公平和正义，更有效的体现出为人民服务的宗旨。
关键词：广西公路纪检监察干部队伍建设
广西公路系统作为区直事业单位，首先要具备符合执政党的基本发展理念。要始终坚持和党的性质和党的宗旨一致。公路纪检监察工作是为了维护全区公路系统的公平正义和和谐稳定，要能够在单位内部防微杜渐，消除腐败。从而更好的向党的事业，党的要求，党的方针靠拢。始终坚持“以人为本，执政为民”的理念，提高公路单位的政治活力。
因此，纪检监察部门责任重大，加强自身建设不仅是对国家的负责，同时也是对人民的负责。而在当前纪检监察队伍建设中，最为核心的是提高纪检监察干部队伍的素质。这其中包括干部的政治素质，业务素质，文化素质、职业道德素质和心理素质等等。这就要求纪检监察部门要不断提高思想政治水平，不断改进工作作风，构建科学合理的监管体系，从而充分保障纪检监察干部队伍的规范化，有效化和科学化。
一、纪检监察干部队伍建设的意义
（一）加强广西公路纪检监察干部队伍建设，是深入开展廉政建设的迫切需要。新时期随着我国社会经济的不断发展和经济全球化的不断深化，党风廉政建设所涉及的范围越来越广，同时对相关的纪检工作要求也不断提高。这就要求我们公路系统的纪检监察部门要提高政治站位，压实责任，更有效的完成纪检监察工作，紧跟时代步伐，更好的优化和改革部门工作内容和工作方式，打造出一支具有时代性的纪检监察干部队伍，充分把握规律性和创造性的工作要求，完善从严治党的方针。
（二）加强广西公路纪检监察干部队伍建设，是增强监察部门凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部作为反腐败斗争的最后一道防线，面临着更为严峻的纪律考验，纪检监察干部并不是天生具备免疫力，其监督权、监察权也是一把双刃剑，随着正风反腐的不断深入，纪检监察干部面临的在腐蚀与反腐蚀、“围猎”与“被围猎”的考验也更加严峻。只有加强队伍的凝聚力和战斗力，提高每个干部的拒腐防变能力，建设一支忠诚干净，敢于善于斗争的队伍，才能将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
（三）加强纪检监察干部队伍建设，是新时期培养一支高素质纪检监察队伍的迫切需求。广西公路纪检监察干部队伍不仅担负着维护党的章程和党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，同时还需要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重任。因此，纪检监察干部要增强学习本领，用知识武装自己，只有全面提高自身文化素质，才能为队伍的改革和发展打下坚实的基础。
二、纪检监察干部队伍建设中的主要问题
（一）纪检监察干部队伍素质问题突出
在上文中我们提到了关于公路系统中纪检干部素质提升主要有五个方面的内容，这其中包括干部的政治素质，业务素质，文化素质、职业道德素质和心理素质等。但在目前的公路系统纪检监察干部队伍中，仍然存在成员素质问题。干部队伍素质良莠不齐，各个方面都出现了一定的漏洞。其中最为突出的问题是职业道德素质和业务素质两个方面。
1、职业道德素质的缺乏
在公路系统纪检监察干部队伍建设过程中，职业道德素质的缺乏主要分为两方面。一方面随着广西公路事业改革发展，在监督管理上存在点多、线长、面广、人员分散、资金流量大等特点，导致易发问题的环节多，权力寻租空间大，廉政风险点高。有些领导干部抱着山高皇帝远的思想，对地区的公路系统很有权威，做起了自己的“土皇帝”。而对于纪检监察人员而言，由于自己和领导干部处于同一地区，中国有句俗话叫做“强龙不压地头蛇”，受到当地领导干部的管制，不敢行使自身的监察全力，害怕得罪人，“老好人”思想严重，导致纪检监察工作始终不到位。另一方面，部分单位领导班子党风廉政建设责任意识不强，对责无旁贷职责范围内的监督责任没有担当起来，对存在的问题觉察不及时，对上级要求不落实、自查自纠不全面、督促整改不彻底、防控制度不健全，提醒教育不到位等，这就使得纪检监察队伍的工作内容和工作范围不断扩大，而纪检监察队伍的人力资源有限，导致监督检查难度加大。
2、业务素质的缺乏
在公路系统中，监察干部质量不均，工作能力有待提高。因此，在对于纪检监察队伍干部选拔时，更多的是注意到个人在政治思想方面的正确性和坚定性，其次还要对党章和党规有充分透彻的了解。而这两个主要选拔方式却不能够很好的适应到当前纪检监察工作内容中。一方面，当前部分纪检监察干部在工作中，循规蹈矩，对于工作流程和工作规章制度按部就班，不善于变通，导致部分纪检监察工作流程复杂，耽误时间。另一方面，随着当前信息技术的不断发展，传统的工作流程和工作内容都有了一定的变革，因此，在纪检监察工作中，时常会产生冲突。这就要求纪检监察成员要充分发挥所长，在工作中灵活变通，将上级下达的指示和当地的实际情况机密结合起来，从而更好，更有效的完成工作任务。在信息高速发展的今天。纪检监察作为党风廉政建设工作中的重要环节，要充分利用好网络环境这把双刃剑，适当的采取一定的信息技术手段来更好的履行监督责任。例如，拓宽群众举报的路径，简化办案流程，能够利用信息技术手段追踪有效的举报信息，从而提高工作效率，减轻工作任务，提高民众参与的积极性，使得党风廉政建设深入人心，得到广大人民群众和党员干部的认可。
（二）鼓励机制的不完善
纪检监察工作的难度一直都是有目共睹的。而纪检监察干部作为社会生活中的一份子，同样具备较为复杂的社会关系。但是由于纪检监察工作原则和工作内容，在工作中难免会出现不被人理解甚至是造成误解的情况。一方面，公路系统没有专门的纪检监察工作经费，工作难度较高，加班加点工作，经常外出查案，没有相应的补助，这就导致了纪检监察人员在工作中付出和回报不成正比，而在工作以后的晋升机会也较为渺茫。另一方面，在中央八项规定出台后，加班误餐等补助的取消使得纪检监察成员的处境更为窘迫。至此，纪检监察成员所面对的是高风险低回报的困境，大多数工作的展开都是以成员自身的责任感来维持的，这就导致在一定程度，监察干部和成员工作积极性不高，在工作过程中容易敷衍了事，以至于不能很好的贯彻党的思想方针，对公路系统的监督和完善，甚至会影响公路系统的监察体制的信誉和权威。
（三）管理体制的不完善
随着我国社会生活的不断发展和进步，党的方针也在不断的与时俱进。纪检监察单位作为对党风党纪的监察部门，虽然在一定形式上始终保持着与时俱进，并取得了一些成效，但这些在当前飞速发展的社会中却显得杯水车薪。在当前纪检监察工作中，仍然存在一些不适应当前社会发展的制度和办事方针，与党和国家所提出的从严治党方针不能完全匹配，对纪检监察干部队伍的建设带来了一定的负面影响。因此，为了尽可能的充分发挥纪检监察干部队伍的作用，必须要时刻保持与时俱进的姿态，实事求是，遵守社会发展的客观规律，并适时地调整相关工作管理体制。
三、加强广西公路纪检监察干部队伍建设的策略
（一）加强队伍人才建设
加强广西公路纪检监察干部队伍建设的核心是加强干部队伍的素质培养。上文中，我们提到了对于干部素质培养主要分为五个方面。即政治素质，业务素质，文化素质、职业道德素质和心理素质。而其中，素质问题最为突出的两方面是职业道德素质和业务素质的缺乏。因此，在加强广西公路纪检监察干部队伍建设时，要更多的关注纪检监察干部素质的培养。
首先在职业道德素质方面。纪检监察工作作为履行监督、监察和伸张正义的神圣工作。纪检监察干部在工作中，要始终坚持立足于本职工作，切实贯彻落实中央的重大决策部署，完成上级要求的监管工作。在面对对上级部署的工作落实不彻底的行为时，要不折不扣的上报和纠正。要坚决抵制有令不行，有禁不止的违法乱纪行为。一方面，在对相关工程建设进行监督时，要重点检查相关部门的审批和建设管理中是否存在问题，对公路建设的项目规划，项目审批，质量安全，资金使用等内容要始终保持高度警惕；另一方面，加强重点岗位和重要环节的安全防范工作，从而提高工作效率，简化工作流程。
其次是在业务素质的培养方面。随着信息技术的不断发展，对纪检监察单位的工作要求不断提高。因此，在加强对纪检监察人员的业务素质培养时，首先要牢固树立终身学习的思想，充分了解终身学习对于自身建设的意义，把获取知识作为增长才干和提高自身素质能力的重要途径。其次，要始终保持先进的学习理念，不断锻炼自身的创新能力和创新意识，为自己注入时代的特征，才能够保持自身的与时俱进。最后要积极参加培训，提高对纪检监察业务学习的主动性和积极性，坚持一切从实际出发，实事求是，以理论指导实践，深化学习内容。要始终坚持着眼于当前党风建设的实际问题，并探索新途径，总结新经验，在把握好党组织纪律的基础上，创新解决方式，提高惩治和预防的能力。为加强广西公路纪检监察干部队伍建设奠定坚实的基础。
综上所述，在加强广西公路纪检监察干部队伍建设的相关人才培养的方式上，主要从以下四个方面展开：
1、是选优配强纪检监察队伍，根据专业和业务特长建立全区公路系统纪检监察干部队伍人才库，进一步整合纪检监察人才资源，加强工作力量，充分发挥纪检监察骨干优势和业务专长。
2、是制定纪检监察人才库学习计划，采取自学和集中学习方式，提高纪检监察干部的理论素质和业务能力。
3、是通过自培、送培的方式，提高干部队伍业务能力。推行各市级公路发展中心纪委书记亲自授课，以讲促学，促进纪检监察干部讲政治、练内功、提素质、强本领。
4、是坚持以案代训，抽调各市级公路发展中心纪检监察人员开展异地办案，通过“实战练兵”，有效提升了纪检监察干部队伍的综合业务能力。
（二）完善奖励机制
纪检监察作为党政风气的执行者和维护者，是监督党员的党员，是为人民服务的重要部门。因此，首先要完善对纪检监察干部的选拔制度。一方面，要抬高纪检监察干部的选拔门槛，实行准入资格，做到要进必考，要考必严，严厉杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设广西公路系统的高素质纪检监察队伍打下坚实的基础。另一方面，要实现纪检监察人员的岗位流动和提拔任用制度，对在岗纪检监察干部实行跨单位跨行业的交流和锻炼，对于公路相关业务要有一定的了解和掌握，并能够在公路系统出现问题时进行及时的修正。
最后是关于完善相关的激励机制。首先，对于在岗的纪检监察干部进行考评，连续三年被评为优秀的干部应该获得相关的特权或有限晋升的机会。同样，连续处于末流的要放出队伍。从而充分激发队伍活力。提高纪检监察干部的福利待遇，增加岗位津贴，不仅能够使纪检监察人员能够充分安心工作，还能够提高干部队伍的积极性，为建立廉洁公正的公路系统监察体制具有重要意义。
（三）完善管理体制，树立纪检监察干部的良好形象
首先在完善管理体质方面，亟待解决的问题要如何保证监督执纪的权利不被乱用。这就要求我们纪检监察部门在完善和行使自身权力使，要确保执法内容有监督，有约束。保证全部执法过程都有法可依，是新时代党中央赋予我们的重要任务。同时也是建设干净忠诚的纪检监察队伍的重要一环。一方面，在问题线索处置方面，坚决按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（2019年1月6日中共中央办公厅印发）执行，从源头上约束纪检监察干部的履职行为；另一方面规范涉案物款，从根本上杜绝腐败的可能。在内部环节，设置内部监督部门，进一步明确纪检干部的责任范围和工作内容，从而确保纪检监察工作的顺利开展。
其次，在是树立良好的纪检监察干部形象方面。要做到视党的纪律为生命，将维护党的纪律作为天职准则。对于个人而言，必须具备模范守纪，公道端正的正派人士。对于纪检监察干部而言，要加强政治思想建设，坚持对党忠诚，对人民忠诚，坚持立党为公，执政为民的道路方针。
最后纪检监察干部始终处在反腐败斗争的第一线，一方面，随着反腐败斗争工作的不断开展，纪检监察干部始终处于腐蚀与被腐蚀的漩涡之中。这就要求纪检监察干部拥有鲜明的政治立场和坚定不移的政治方向，在复杂斗争中稳定政治立场，经得住风浪的考研。另一方面，要牢固树立正确的权力观，地位观，利益观，政绩观等，切实做到对自己的高要求，才能够在人民群众中树立良好的可亲，可敬的形象。
结论
在新时代建立一支忠诚于党，信任与党，敢于善于斗争的纪检监察干部队伍是时代的必然要求。这就要求我们党员干部要始终坚持担当尽责，遵纪守法，忠诚坚定，清正廉洁的为官准则。要自觉做到八个带头，即：带头增强四个意识，提高政治能力；带头尊崇党章，全面履行职责；带头贯彻执行，坚决完成任务；带头加强学习，提高能力水平；带头依法办事，坚持民主集中；带头改进作风，深入基层调研；带头遵纪守法，始终严于律己；带头接受监督，严惩内部违纪。要始终坚持过硬的信念，过硬的责任，过硬的能力和过硬的作风，无论何时何地，都能够经受得住党和人民的考验。因此，在建设广西公路系统的监察干部队伍过程中，要始终坚持党的领导和思想的进步，充分运用科学的理念和先进的信息技术，才能够使广西公路系统的党风廉政建设工作始终保持常态常新，与时俱进。
参考文献：
[1]徐桂林.新时期地方纪检监察干部队伍建设研究[D].湖南师范大学，2005.
[2]于美丽.中国共产党纪检体制的历史与现状[D].中共中央党校，2018.
[3]刘汉卿.建国以来纪检监察体制的历史演进及其改革路径研究[D].南京师范大学，2014.
[4]吴烨.县直单位纪检监察制度及其工作效能研究[D].复旦大学，2013.
[5]闫国新.新时代纪检监察干部职业道德建设研究[D].东北师范大学，2019.
[6]姚震.纪检监察系统内部监督问题研究[D].国防科学技术大学，2006.
[7]徐冰清.纪检监察干部腐败现状、成因及防治路径思考[D].中共上海市委党校，2018.