云南省曲靖市沾益区水务局 云南曲靖 655331
摘要：我国国土面积广大，农村中，在农村经济发展的过程中，为了能够真正实现农村农业的稳定性发展，需要引进先进的管理技术，在这过程中兴建农田水利工程，才能够解决农业用水问题。该文先说明了新农村背景下农村小型农田水利管理的便民性、公共服务性、非被价格性的特点，然后提出要加强创新发展，完善水利工程耗费补偿制度，积极推行管养分离，加强对农村小型农田水利工程建设监管与维护等工程管理方法，保证农业的稳定发展，进而提升农村经济，加快农村农业建设进程。
关键词：新农村；小型；农田水利工程
引言
农业是支撑中国经济发展的重要支柱。长期以来，国家和政府都非常重视农业现代化。小型水利工程建设和管理相对困难，仍存在诸多问题。小型农田水利工程的建设和管理需要进一步加强。
1农村小型农田水利工程主要特点
在当前的农田水利建设过程中，需要为主体与其所有运行功能都做好各项准备工作，同时在日后建设中高度重视各项细节，以此使项目建设越来越完善。就目前而言，农田水利最大的问题在于缺乏市场竞争力，无价格机制。基于新农村建设发展环境，农田水利建设资金需求不断增大，建设中，施工单位很难得到理想收益，而且还要在后期管理中付出代价。基于此，必须重视资金方面的问题，并不断加强项目管理，使农田水利具有较高竞争力，形成价格优势，进而获得理想收益。
2农村小型农田水利工程管理现状
2.1财政投入不足
对我国农村小型农田水利工程而言，由于农村地区与城市的经济发展水平存在着明显的差距，有些地方政府对于农村小型农田水利工程的财政投入不足，在这些水利工程投入使用以后，没有足够的资金来进行小型农田水利工程的管理、建设与维护。国家虽然有关于农村水利工程的补助规定，但是大多是针对重点项目而言的，因此，财政投入不足是农村小型农田水利工程存在的突出问题，影响了工程项目的建设、管理与使用。
2.2缺乏对项目管理的认知
新农村建设背景下，西南地区农村小型农田水利工程管理存在很大不足，首先对于项目管理的认知不正确。很多人不理解做好小型农田水利工程管理工作的重要性，要知道项目无论是建设还是管理都不是一朝一夕完成的，而是长期坚持的任务。在实际工作中很多人仅仅关注眼前小利，看不到长久发展，于是对工程的管理工作根本不上心。西南地区水利建设面临如此窘境，一些部门和人员缺乏足够的管理理念，再加上责任制度的缺失，真正出现问题的时候相关人员才能够重视。而此时往往是“亡羊补牢为时已晚”，这种思想理念上的错误认识，对于西南地区农村小型水利工程发展十分不利。
2.3水利工程相关人员业务水平低
调查发现，小型农田水利工程通常由基层水利人员管理。由于部分水利职工的技术能力薄弱、专业技能水平低，以及日常工作复杂，缺乏时间进一步学习和研究，又由于自身原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提高他们的技术水平。也缺乏实际工作经验，无法承担更多的技术工作。
2.4管理资金缺乏
因过去很长一段时间政府部门都将农田水利实际投资量增加作为重点内容，忽视了对现有设施的管理，使只建不管与重建轻管问题越来越严重。对农田水利进行施工建设的过程中，没有严格落实管理机构及费用，未对设施维护和管理给予足够的重视，投资严重不足，使设施建成后很快就损坏，对其正常使用及效益的发挥均造成严重影响。比如在前几年建成的以节水增效为核心的示范工程，除埋设于地下的管道及部分泵房外，其它的配套设施均出现损坏，甚至报废。农田水利管理缺乏资金的问题十分普遍，特别是小型水利，收入来源单一，仅为灌溉水费，但支出却很多，包括电费、维修及折旧等费用，还有某些管理机构有支出超过收入实际情况。
这种个入不敷出的实际情况必然会对管理工作及管理人员自身积极性造成影响。统计表明，泵站及灌区实际收取的费用仅可以维持工资和电费，无法支付维护及修理等方面的费用，使设施、设备如果产生问题，将很难得到及时修复，长此以往将导致闲置报废。
3农村小型农田水利工程管理可持续发展战略研究
3.1明确水利工程管理的意义
当前，在新农村建设的背景下，对农田水利工程的效率和效益要求越来越高。因此，应加强项目管理。有关领导要明确认识农田水利工程建设效益，根据新农村建设和发展的实际情况调整农田水利工程管理模式，引导农村社会经济可持续发展。
3.2深化建设和管理体制改革
在农村小型农田水利工程的管理上，要从根本上深化建设与管理体制改革，完善的体制是影响农田水利工程建设与管理的关键因素，具体来说，需要从以下方面来进行：（1）相关部门要建立运营管理机制，加强对农村水利工程的管理。（2）坚决执行国家水利部门的有关管理制度，深化体制改革，严格落实各项管理规定，调动农民参与水利工程管理的积极性。（3）建立和完善管理责任制度，科学划分管理人员的职责与权限。
3.3强化监督
提升农村小型农田水利工程管理水平，离不开有效的监督工作。完善监督制度，将质检监督的优势发挥到位。农村小型农田水利工程监督管理一定要严格按照法律规律以及方法执行，项目运行的每一个环节都需要有足够的数据核对，为检查工作提供必要的条件支持，在实际工作中存在很多不规范现象，也需要检查者依据规范强化，每一个细节都不容忽视，水利工程监督力度必须得到保证，相关的检查工作绝不容马虎对待。
3.4加强安全管理
积极推进安全管理的发展：（1）加强对工程建设中涉及的不同主体及相关居民的宣传教育。（2）对于项目管理过程中涉及的各种内部资料，全面整合初步规划设计过程中涉及的施工图、招标文件、质检结果和竣工验收报告，并进行归档和回收利用，为后期项目管理提供有力的数据支持和保障。（3）对各地小型水利设施进行登记，及时跟踪不同项目的运行情况。对于一些影响面广的重点工程，地方政府应指派专人管理，及时解决运行中存在的问题，最大限度地保证农田水利工程的安全运行。
3.5加大宣传力度，强化管护意识
有些农民没有意识到水利工程对于农业发展的重要作用，因此，水利部门需要加强宣传教育，提高农民的管护意识，使得农民能够积极参与到水利工程的管理中。其次，宣传教育过程中，还需要提升农民的节水意识，鼓励农民使用节水农田灌溉技术。水利部门相关人员要将宣传工作落实到各个村镇中，加强与农民的交流，使得农民能够意识到农村小型农田水利工程在灌溉、防洪、抗旱等方面的重要作用，使得农民可以在日常的农业活动中具备节水意识，发挥水资源的价值。最后，规范农村小型农田水利工程管理的规范与标准，使得管理人员、农民等都可以在该制度下实现对水利工程的科学利用。
结语
总之，农田水利是我国农村经济发展过程中的重要设施之一。它在农田作物生长和水环境管理中起着重要的作用和意义。它将在贯彻国家农村经济发展政策和建设社会主义新农村中发挥重要作用。为此，在实际工作中，要在认识到管理的重要作用的基础上，通过观念的转变、管理主体的界定和科技手段的引进，不断提高农田水利管理水平，确保管理符合农田水利发展的要求，为农村未来经济发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]俞彬.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].珠江水运，2019（17）：92-93.
[2]陆志斌.探究农村小型农田水利工程管理的发展[J].建材与装饰，2019（24）：311-312.
[3]薛娟，刘艺轩，史绍荭，等.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].科技风，2019（15）：175.